莫纪宏:依法保护产权 激发市场经济发展动力

选择字号:   本文共阅读 4989 次 更新时间:2023-06-19 22:24

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莫纪宏 (进入专栏)  

 

党的二十大报告围绕推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出战略部署,这对发展社会主义市场经济提出了新的更高要求。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,构建高水平社会主义市场经济体制。习近平总书记指出:“社会主义市场经济本质上是法治经济”。作为一种法律制度,产权制度是市场经济赖以有效运行的制度基石。构建高水平社会主义市场经济体制,需要运用法治思维和法治方式,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,不断增强高质量发展内生动力。

产权制度确立市场秩序,成为市场经济充满活力的重要前提。产权是现代法治社会的一个基础性概念。产权的本质是对财产依法享有的排他性支配权。产权制度赋予经营主体排除外部不当干涉的权利,使经营主体在法律范围内拥有处分财产的充分自由,有利于经营主体运用财产追求更大的经济利益。产权制度是市场经济条件下界定经营主体与经营主体、政府与经营主体之间基本法律关系的重要制度,很大程度上体现着市场经济的法治水平。离开产权制度的法治保障,经营主体就无法在平等自愿协商的前提下有效履行各自义务、实现各自权益,难以充分发挥参与经济活动的积极性、主动性、创造性,经济活动中就会出现假冒伪劣等侵犯产权的不正当竞争,规范的市场秩序也就无法建立。我国宪法、民法典等法律都有关于产权的相关规定,构成现代产权制度依法建立和有效运行的法律基础。依托法治运行的现代产权制度,能够有效调节经营主体的相互交往和竞争关系,形成良好市场秩序。在现代产权制度下,经营主体作为权利人能做什么、不能做什么在法律上一目了然,并为政府行为划出清晰的法律界限。产权制度既维护良性竞争,又防止政府过度干预,为市场经济充满活力提供了重要前提。党的十八大以来,我国不断健全现代产权制度,加强国有资产所有权、经营权和企业法人财产权保护,加强非公有制经济产权保护,加强知识产权保护,增强人民群众财产安全感,努力使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流,推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

产权制度促进要素投入,释放市场经济持续发展的巨大潜力。在经济发展中实现“人尽其才,物尽其用”,就是要求各种资源作为生产要素都参与到经济活动中,通过有效的组合配置充分发挥要素价值,进而产生更大的经济效益,这样经济潜能才能得到充分释放,经济增长的边界才会不断拓展。能不能让各种资源都参与到经济活动中并充分发挥作用,能不能保证生产要素的组合配置以最优的方式稳定地实现进而提高全要素生产率,产权制度发挥着重要作用。产权制度通过依法在各类生产要素上设定财产权、明确产权归属并加以严格保护,使得生产要素的流动和配置需要以等价交换为基础,从而产生要素市场,实现要素市场化配置;依法平等保护要素投入的收益权,形成调动经营主体放心投资、生产要素积极投入经济活动的制度激励。改革开放后,我国现代产权制度不断健全,相关规则日益细化,法治对产权的保护和激励显著增强,助力我国经济增长、生产力发展的巨大潜力充分释放。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强知识产权保护作为完善产权保护制度的重要内容,不断提高知识产权保护法治化水平,激励创新创造,推动实现依靠创新驱动的内涵型增长;提出制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度,使数据成为生产要素进入市场,为经济发展增添了新动能;深化农村产权制度改革,推进农村承包地所有权、承包权和经营权分置并行,赋予农民更多财产权利,促进农村土地流转和集约规模经营,激活了土地、劳动等农村各类生产要素的潜能,进一步解放和发展农业生产力,推动我国粮食生产能力稳步提高。

产权制度对社会主义市场经济发展的积极作用能否发挥、发挥到什么程度,很大程度上取决于法治对产权的保障是否有力。如果没有强有力的法治保障,产权制度对市场经济发展的应有作用就难以体现。新征程上,推进中国式现代化,必须深入学习贯彻党的二十大对完善产权保护作出的战略部署,健全以公平为核心原则的产权保护制度,实施好民法典和相关法律法规,依法保护产权和知识产权,更好服务和推动高质量发展。

(作者为中国社会科学院法学研究所所长)

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