蒋莉 李静雅:西方与俄罗斯的干涉和反干涉

选择字号:   本文共阅读 92 次 更新时间:2022-05-25 19:30:35

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蒋莉   李静雅  

  

   【内容摘要】近年来,西方与俄罗斯关系持续恶化,特别是乌克兰危机以来双方关系更是陷入“冷战”以来的最低点。美欧视俄为主要战略威胁和竞争对手,并对其展开全方位干涉;干涉领域日益扩大,力度不断加强,试图扰乱俄国内秩序,破坏其经济发展,最终迫使普京下台,从而降低其对西方的威胁。针对西方的强势干涉行为,普京政府展开全力反击,并逐渐形成一套维护主权独立与政权安全的有效做法:强化顶层设计,完善相关法规,构筑起反击外部干涉的法律屏障;树立主流意识形态,应对西式价值观挑战;严密网络监控,筑牢安全防线等。与此同时,俄还主动出击,以攻为守,争取主动,拓展与西方较量的回旋空间,全力维护自身安全与国家利益。然而,在与西方的反干涉斗争中俄也付出一定代价,其经验与教训值得探究。

  

   近年来,俄罗斯成为西方干涉的重点对象,特别是乌克兰危机以来双方关系陷入冰点。西方视俄为主要战略威胁并采取多种手段干涉破坏俄内政,暗中策动“颜色革命”,试图颠覆普京政权,其目的是“遏俄、弱俄、乱俄”;俄政府则毫不示弱,针锋相对,强力反击西方干涉,双方的干涉与反干涉较量异常激烈。

   一、西方对俄内政的干涉

   冷战结束后,西方成为两极对峙的终极赢家,然而,西方并未放弃“冷战思维”,仍将俄罗斯看作最大敌手和战略威胁。特别是普京执政以来追求大国地位,对西方霸权地位构成严重挑战,令其更加不安。为此,西方继续推动北约和欧盟双东扩,进一步挤压俄的战略空间;同时对俄展开政治干涉、经济制裁和人权打击等全方位干预战略,力图最大限度地遏制和打压俄罗斯,延缓其发展进程,降低给西方带来的威胁。

   (一)攻击俄制度体制,煽动“颜色革命”。苏联解体后,尽管俄罗斯效仿西方建立起三权分立、总统直选、舆论自由等民主体制,走上了西化之路,但“俄式民主”和发展模式并未获得美欧的认可,反而被视作“另类”“异端”。西方不断批评斥责俄“脱离民主”,积极谋求促俄转变为“没有帝国野心和完全民主的国家”。西方指责俄政权严控媒体、操纵大选、禁止独立政治活动以及司法不公,抨击俄对抗“自由主义世界秩序”。美国前驻俄大使迈克尔·麦克福尔曾表示:叶利钦给俄罗斯留下了很不稳固的民主制度,普京又令其严重削弱,俄罗斯目前离“自由民主”制度还很遥远,只能算是“选举民主”。美国前白宫首席战略顾问史蒂夫·班农认为,“普京和他的密友,是一种盗贼治国,实质上是一个奉行扩张的帝国主义的政权”。

   对俄发展道路,西方更是予以极力唱衰。虽然“冷战”已经结束20多年,但西方的“冷战思维”却没有随之结束,反而有加强之势。比如,西方对俄的认知和宣传就带有明显的敌视和丑化的“冷战思维”色彩,时而渲染俄超强军力,炒作俄“帝国野心”;时而又嘲讽俄国力衰弱,唱衰其发展前景,认为俄空有大国名声,只从苏联继承了一个落后的能源资源出口型经济模式,在21世纪的新技术革命中进一步被边缘化。美前总统奥巴马认为俄只是一个地区大国;已故参议员约翰·麦凯恩更是讥讽俄是“一个伪装成国家的加油站”,西媒则视俄为“二、三流国家”、“放大版沙特”而已;甚至有西方政客企盼俄能够走向二次解体,从根本上消除对西方的战略威胁。

   对俄总统普京,西方更是予以抹黑、诋毁。西方把普京长期执政看作推动俄自由民主的最大阻碍。2008年普京与梅德韦杰夫“王车易位”、2012年普京开启第三任期以及2020年通过修宪“清零”总统任期等,均引发美欧强烈反应。西方媒体不断发动“信息战”,制造并传播有关普京及俄重要官员的负面信息。2019年上半年美国涉俄报道中超过90%均为负面消息,美剧《纸牌屋》中多处情节也影射和贬低普京。英国广播公司(BBC)称俄的“民主已经走到尽头”;普京还被西媒妖魔化成“新沙皇”和“独裁者”,将其领导的俄罗斯看作“世界稳定与和平的真正威胁”。总之,西方试图借此破坏俄国际声誉,在国际社会进一步孤立俄,向普京政权施压,迫使俄走上全盘西化之路。

   为达到否定俄政权合法性目的,美西方大力培植俄反对派,对俄煽动“颜色革命”。一是资助非政府组织。20世纪90年代,西方趁俄独立初期政局混乱、外交西摆之际加紧培育非政府组织。这些非政府组织悄然入俄,落地生根并逐渐发展壮大,在不同领域兴风作浪。目前,俄境内至少有650多家本土非政府组织依靠外国资金生存运转;仅2016年俄境内就有4000多个非政府组织得到美、德、英和挪威等国提供的720亿卢布资助。另外,还有600多家西方各类非政府组织在俄国内进行积极的活动和渗透,其中最具代表性的有美国家民主基金会、欧亚基金会、索罗斯基金会和自由之家等,它们暗中培植俄反对派,伺机助推俄发生“颜色革命”。

   二是扶植俄反对派。据统计,1995年至2012年间,美国拨款几十亿美元,通过非政府组织支持俄国内“民主斗士”、培训和提高俄反对派与政府抗争的能力、在俄选举前后加大“反俄宣传”等。同时,美欧还为俄反对派提供联络与活动平台,资助反对派精英到西方学习政治斗争经验,并公开为其“站台”。小布什、奥巴马均曾会见俄民间团体代表、工商界以及反对党领导人。2011年,美驻俄大使麦克福尔刚一到任就专门会见俄反对派领袖米哈伊尔·卡西亚诺夫、鲍里斯·别列佐夫斯基等,为俄反对派胜选“打气撑腰”。美《纽约时报》《华盛顿邮报》和英国《卫报》等西方主流媒体大肆报道并夸大俄反对派示威活动场面,嘲讽“普京的末日已经到来”,公开为俄反对派摇旗呐喊,为在俄煽动“革命”制造舆论环境。

   三是激化俄社会抗议情绪。2011年底俄举行议会(杜马)选举,俄反对派以“选举舞弊”为由掀起大规模抗议活动,西方政要和媒体借机煽风点火,推波助澜,致使抗议活动达到高潮。时任美国务卿希拉里·克林顿批评俄杜马选举“既不公平,也不公正”,要求俄政府彻查“舞弊”问题;反俄急先锋、美参议员麦凯恩则对杜马选举指手画脚、说三道四。2012年5月8日,反对派在莫斯科市中心集会抗议普京就职总统,俄警方拘捕部分示威者。美国务院立即谴责俄警方暴力执法。此外,2015年以来俄境内多次发生反政府活动的背后均有西方插手痕迹。2019年9月俄地方选举前夕,反对派在莫斯科等地发动抗议活动,美、德驻俄使馆官员、记者等不仅在网上发布信息,引导示威活动,甚至还直接参加抗议活动。

   (二) 以经济制裁和立法等手段实施惩戒。作为“冷战”的典型产物,美国会曾于1974年通过《贸易改革法案》的附属法案《杰克逊·瓦尼克修正案》,禁止向苏联、东欧等国提供贸易优惠。直到2012年12月奥巴马总统签署法令,才取消该修正案。但是,2014年乌克兰危机爆发后,美国又出台一系列有关制裁俄的法令,有些甚至比当年《杰克逊·瓦尼克修正案》更加严厉。特别是克里米亚入俄后,为迫使俄改变对乌克兰政策,抬高俄行动成本,美国务院、财政部多次颁布法令,切断俄银行、能源、国防等关键部门融资途径,实施“精准”制裁。欧盟也实施行业性制裁,收紧对俄经济“绞索”。制裁对俄经济造成严重影响:2015年、2016年俄经济陷入低迷状态,GDP下滑40%,卢布经济严重贬值,总体损失约500亿美元。此外,美欧在乌克兰危机后均列出清单,对俄政府高官、商业高管实施旅行禁令和资产冻结。

   与此同时,西方还在其国内以立法及司法手段,对俄实施长臂管辖。2012年12月,美借俄揭发政府腐败问题的税务会计谢尔盖·马格尼茨基(此人因“逃税”指控被俄警方羁押,死于看守所)之死推出“马格尼茨基法案”,拒绝向涉及此案的数十名俄官员颁发入美签证,冻结其在美资产,此后又数度扩大制裁名单。2015年,美共和党参议员麦凯恩和民主党参议员卡登联合推出适用于全球违反人权者的“全球马格尼茨基人权问责法”(2016年12月正式生效)。2019年12月,美参议院通过《国防授权法案》,其中含有对“北溪-2”(俄直接对欧洲输气)天然气管道项目相关方实施制裁的条款。欧洲议会也屡次通过涉俄决议案,谴责俄侵犯人权,列出“黑名单”制裁俄官员,呼吁欧盟将对俄政策与人权挂钩。欧洲人权法院多次审理涉及俄监狱环境、司法判决和车臣地区“酷刑”的案件,作出大量对俄不利判决。

   (三) 开展信息战,塑造对俄不利的国际舆论。西方媒体借助其话语优势,对俄发动信息战和舆论战,抹黑普京政权。美国一度将“自由欧洲电台”与“美国之声电台”视为高效舆论武器,每年拨款7500万美元对后苏联空间搞“民主宣传”。这些电台以28种语言、每周1000小时的广播灌输西方价值观,煽动民众与政府的对立情绪。美国与欧盟每年都发表关于其他国家的人权报告,俄是其重点关注对象。报告长期谴责俄“法治状况恶化”、俄政府侵权、存在“种族主义宣传”、“腐败现象严重和执法人员参与犯罪等问题”。此外,在马航MH17在乌克兰坠机、俄叛逃前特工亚历山大·利特维年科在英国被暗杀、谢尔盖·斯科尔帕里父女中毒等事件发生后,西方媒体均对俄全力“围剿”,未等事件查清就进行有罪推论,认定俄就是“罪魁祸首”并予以强烈指责,英美等国家则对俄政府采取严厉的外交惩罚举措。与此同时,美国还借机煽动波兰、波罗的海三国等东欧国家的反俄情绪,将其视作对俄舆论攻击的有力武器。

   (四)支持车臣分裂势力,挑拨民族关系。20世纪90年代至21世纪初,美欧在幕后推动车臣危机不断升级,欲使俄陷入车臣长期混乱的泥潭。一方面,美欧政要多次公开指责俄政府在车臣“过度使用武力”,侵犯人权,压制新闻和言论自由。当年,车臣分裂武装制造了“别斯兰劫持人质案”,俄政府最终以强硬手段消灭武装分子、解救人质,但也造成大量伤亡。西方媒体大肆攻击俄政府的武力解救行为,并将一切都归咎于俄政权,甚至将普京比作墨索里尼。美时任国务卿马德琳·奥尔布赖特要求公开调查车臣战争,并称俄“政府军未经司法程序杀人,有时滥用武力,造成平民伤亡”。西媒则渲染俄军在车臣“胡作非为”,混淆视听。另一方面,西方极力庇护车臣分离分子,为其提供出访游说、接受采访和政治避难的机会。西方记者称车臣叛乱分子是“起义者”“争取独立的战士”,甚至是“英雄”。“自由欧洲电台”不顾俄政府反对,用车臣语鼓噪非法武装搞“民族分离运动”。2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚发生冲突后,美总统候选人麦凯恩公开宣称,西方应考虑北高加索和车臣的独立问题。

   (五)对俄全面实施外交压力。在俄与西方关系持续恶化的背景下,美欧在各种地区和国际热点问题上时常与俄交锋,对俄施加外交压力,挤压其地缘空间。美国防部称俄“排斥几十年来确保和平的国际体系,并试图改变世界秩序”,对世界和平构成威胁。在乌克兰问题上,美对俄采取极端打压和经济制裁,2018年,美国发布《克里米亚宣言》,不承认克里米亚是俄领土,并指责俄自行孤立于国际社会之外。美国务卿迈克·蓬佩奥声称若不归还克里米亚,美对俄制裁“不会缓解”。在俄前特工在英国中毒事件中,西方国家驱逐俄上百名外交官,成为“冷战”后最大规模的集体驱逐事件。近期,美欧又针对俄反对派领袖阿列克谢·纳瓦利内“中毒”一事对俄展开新一轮围攻,甚至威胁停止一波三折的“北溪—2”管道项目的合作,并进一步追加对俄制裁等。在中东问题上,美国抨击俄在叙利亚和利比亚的行动是为狭隘的政治和经济利益,破坏并加剧了地区冲突,是“非建设性行为”。在疫情期间,美欧谴责俄利用新冠疫情开展虚假信息宣传,对西方发动大规模的信息战。

与此同时,西方将俄积极主导的后苏联空间一体化进程视为对美欧的威胁,认定俄试图复辟苏联,实现大国复兴。于是,美国在冷战结束伊始便启动“支持新独立国家”计划,动用一切资源在独联体各国“培植民主土壤”“营造民主气氛”“物色民主骨干”“树立民主榜样”,促其政治、经济和社会全面改革,帮助这些国家加强“公民社会”,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《现代国际关系》2020年第10期

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