倪世雄、潜旭明:新地缘政治与和谐世界

选择字号:   本文共阅读 368 次 更新时间:2015-12-16 19:40:54

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倪世雄 (进入专栏)   潜旭明  

  

   内容摘要:地缘政治学是一种动态发展的理论,受政治、经济、文化和科学技术等因素的影响。随着全球化的发展,中国新地缘政治应运而生,中国新地缘政治以“和平、发展、合作”方针为旗帜,以日益强大的综合国力为后盾,坚定不移地走和平发展的道路,推行独立自主的和平外交政策,坚持互利共赢的开放战略,其目标是同各国一起努力共同创建一个和谐世界。构建和谐亚太是中国实行新地缘政治的关键一环,包括“四个基本面,四个方位”战略。

  

  

一、地缘政治学的发展

   地缘政治学渊源于地理政治学,①是关于国际政治与地理空间关系的一门科学。传统的地缘政治学者一般认为:地缘政治学研究的是大国的强权政治与其实施的地理范围之间的关系。根据雷蒙·阿隆的看法,地缘政治学包括“把外交—战略与对资源做出的地理—经济分析以及由于生活方式和环境(定居、游牧、农业和航运)而引起的对外交态度的解释,从地理角度加以系统化”。②杰弗里·帕克认为,地缘政治学“是关于国家的地理空间现象的研究,旨在探寻对国家实力之地理基础的认识。对国家行为的观察是以领土、区位资源、人口分布、经济活动及政治结构这样一些特征为背景的。各国家被当作世界政治空间的一个组成部分,并由国际关系所致的地理格局构成地缘政治学研究的主要内容”。③

   地缘政治学研究的是政治行为体通过对地理环境的控制和利用来实现以权力、利益、安全为核心的特定权利,并借助地理环境展开相互竞争与协调的过程及其形成的空间关系。地缘政治是人类政治和地理环境的相互作用的产物,是空间属性和特定社会关系属性的统一。它是行为体之间通过地理空间实现的互动关系,以及互动所构成的政治关系在空间中的存在、分布和运动。④地缘政治受政治、经济、文化和科学技术等因素的影响,随着时间的推移,地理空间已经“由过去单一的自然环境拓展到人类的整个生存空间”。⑤

   地缘政治学是一种动态发展的理论,在人类社会发展的不同时期,交往的内容方式不同,不同时期地理环境不同,学者对地缘政治的理解也有所不同,地缘政治呈现不同的阶段性。西方地缘政治学思想起源于19世纪末20世纪初,德国学者拉策尔(Friedrich Ratzel)在1897年发表的《政治地理学》中提出了“国家有机体”学说,之后发表论文阐述了“生存空间”论,⑥德国教授契伦(Rudolf Kjellen)吸收了其理论观点,并进一步发挥,于1916年在《生存形态的国家》一书中提出地缘政治学(Geopolitik)一词的概念。⑦一个多世纪以来,地缘政治学理论经历了繁荣—低迷—复兴的历史发展过程。⑧从马汉的海权理论、麦金德的大陆心脏说到豪斯浩弗的生存空间论;从杜黑的“空权论”到美国斯皮克曼的边缘地带论;从布热津斯基的大棋局和基辛格的大外交,到反地缘政治学和批评性地缘政治学理论,地缘政治学不断向前动态发展。

   进入21世纪,全世界范围内涌动着两个大潮:一个是世界市场发展的大潮,一个是信息革命的大潮,这两个大潮推动着全球化时代的滚滚到来。在全球化的影响下,地缘政治理论获得了新的发展。

   二、全球化和新地缘政治

   随着信息化和经济全球化的深入发展,原本以国家为中心的国际政治经济秩序发生了结构性的变化,科学技术的迅速发展使得信息技术得到普及,这些新技术从根本上重塑了社会、经济、政治边界,改变各种行为体的观念,重构了这些行为体通过全球空间的互动方式。新型交通工具及通讯工具的出现,使跨国界旅游、运输、通讯和移民的时间和空间变少变短了。同时,全球面临着资源、粮食、人口和生存环境等涉及人类生存与未来发展的共同危险,这都是跨越地理边界的,不能以传统的方式加以应对。⑨

   这一切都对传统的地缘政治学提出挑战,使世界政治行为主体的地缘政治结构和行为模式都发生了深刻变化:首先,世界各国经济体的经贸交往日益加强,导致经济上的相互融合与相互依存,使得传统地缘政治关系在开放式的区域经济体系中得到了升华,各国家正由封闭走向开放,由一国主义走向区域主义,由冲突走向合作与互补式的相互融合。其次,随着全球化趋势的进一步发展。国家不再占据国际社会的中心地位,跨国公司、非政府组织以及非国家行为体在国际关系中的作用和影响正在上升,⑩以国家为中心的国际体系让位于全球性的国际体系。第三,国际关系趋于缓和,军事威胁降至次要地位,经济福利在国际关系中的地位上升,传统的国际事务的等级观念失去了意义,以军事安全为中心的高级政治让位于以经济、福利为中心的低级政治。第四,“全球安全”概念取代了传统地缘政治学的“国家安全”概念。地区性和国家安全依然重要,但最迫切的安全挑战是来自恐怖主义、跨国有组织犯罪和大规模杀伤性武器的扩散、环境恶化、资源短缺等。这些都是“非领土化”和“全球性”的问题。最后,科技革命不断打开新的地缘政治空间,使地缘政治从陆权和海权发展到空权,全球互联网和信息技术的发展,为地缘政治的发展开辟了全新的领域,“网络空间”成为新的疆域。

   正如科恩所认为那样,从地缘政治看来,世界体系的结构就像一块钻石,打碎时沿着一定的裂缝破裂。这些裂缝就是各个行为体的地理、文化、宗教和政治边界,尽管这些边界是在不断变化的。(11)在变得相互依存的国际关系中,世界已经形成一个地缘政治、地缘经济和地缘文化相互交融的文明体系。在这个体系中,尽管国家间的竞争仍然存在,但已经不是传统意义上的扩张领土和争夺势力范围的零和关系,而是在竞争中谋求可能的共同安全与繁荣。(12)人们日益感到,国家利益的实现需要稳定的地区和全球国际关系框架,需要国家间的协调与合作,需要共同应对所面临的挑战。面对新的国际形势,传统地缘政治学提出的“世界是由正在扩张和收缩的空间集团和领土单位组成”的基本假设,已变得陈旧而过时了,(13)需要有一种新的地缘政治来代替它。

   在全球化时代,地缘政治获得了新的发展,新地缘政治应运而生。新地缘政治认为,由卫星联系的电视、电话以及其他电子媒介汇集了一个强有力的现金流、信息流、商品流,这些因素已经引发了全球体系的新进程,改变了权力关系。(14)人们更多地借助媒体和通信技术共同参与全球性事务,如维护世界和平、人权和人类的我生存环境。各个国家变得日益相互依存,地缘政治的竞争性本质被注入了合作的成分,特别是在全球性问题上合作成为行为体各方赢得自身利益的最佳选择。

   新地缘政治中的“非领土化”、“全球治理体系”和“相互依存”的观点与中国儒家传统的一些思想有相通之外,如“世界大同”、“以和为贵”、“亲仁善邻”、“和而不同”、“天人合一”等。儒家思想源远流长、博大精深,对人类文明的进步和发展,做出了极其重要的贡献,有着超越国界和超越时代的深远影响。“以和为贵”、“和而不同”等思想深入中华民族的内心世界,形成中华民族热爱和平、崇尚和谐的民族性格和价值观念,成为当代具有中国特色新地缘政治的文化支撑。中国新地缘政治是建立在“和平的地缘政治”、“互利共赢的地缘经济”、“和合的地缘文化”与“和谐的地缘环境”之基础上。新地缘政治以和谐世界理念为其核心内容,以“大国、周边、发展中国家、多边”为四大重要支柱,目标是在实现“相互依存”和“双赢”的新局面。

   其一,“和平的地缘政治”。和平是人类社会实现发展目标的根本前提,各国实行和谐相处,携手共同应对全球安全威胁。维护世界和平与安全,实现国际社会的共同安全,摒弃冷战思维,树立互信互利平等合作的新安全观。积极倡导多边主义,重视和支持联合国在国际事务中的核心作用,广泛参与人权、司法等领域的国际对话和合作,支持发展中国家的正当权益要求,加强同大国的战略对话合作,努力消除意识形态和社会制度因素对我国的负面影响。

   其二,“互利共赢的地缘经济”。为实现共同发展,要将互利合作视为构建国际经济新秩序的重要原则,在经济上强调互利共赢。建立健全多边贸易体制和国际金融体制,深入开展区域经济合作,妥善应对经贸摩擦及与新兴大国的竞争,加强国际能源对话与合作,加大对发展中国家的援助,拓展合作领域,努力推动南南合作和南北对话,在协调南北关系中发挥桥梁作用。

   其三,“和合的地缘文化”。和是中国文化传统的基本精神,和合即多元文明共生共存。只有尊重文化的多样性,才能使人类文明得以发展。我们要努力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。不以意识形态为判断敌友的标准,尊重文明发展的多样性,不同文明相互包容,加强不同文明的对话与交流,在求同存异中共同发展。反对宗教极端主义,反对将恐怖主义与特定文明挂钩,大力开展文化领域多种形式的合作,努力把中国文化介绍给世界,同时把先进的文化介绍到中国,增进对世界的了解。还要促进国际关系民主化,因为国家无论大小强弱都是国际社会的平等成员。(15)

   其四,“和谐的地缘环境”。环境问题是21世纪全球经济和社会可持续发展的主要瓶颈,各国要加强环境保护,实现可持续发展。人们的生活方式和发展目标要建立在已有资源、环境容量许可的框架内,并与之相融合。环境保护对人类而言不应该是一种被动的行为。走可持续发展之路的基本国策,使经济、环境、社会协调发展。

   三、新地缘政治与和谐亚太

   追溯亚太概念形成的历史,参考联合国亚太经济社会委员会和亚太经济合作组织这两大权威的地区性组织成员国的情况,我们可以认为:亚太地区主要包括东北亚、东南亚、中亚、南亚、大洋洲和南北美洲西部的广大地区,约有50多个国家和地区,面积约占地球的一半以上,人口约占世界总人口的二分之一强。(16)亚太地区是世界上最重要的地区之一,也是世界经济上发展最迅速的地区。

   首先,亚太是全球地缘战略力量最集中的地区,包括现有五大力量中心中的四个(美俄日中)及印度和东盟等地区力量中心;全球十大经济体中的四个(美日韩中);七个有核国中的五个(美俄印巴中)。(17)其次,亚太各国的经济总量之和已与欧盟不相上下,外贸总额已超过美国。世界发展的重心正从大西洋向太平洋转移。(18)再次,亚太国际环境也是世界上最为复杂的地区之一。亚太地区幅员辽阔,国家众多,国家制度各异,国家关系复杂,国家经济发展极不平衡,人口问题特别严重。亚太各国在政治体制、宗教文化、民族心理、经济发展阶段等方面差异大,亚太地区的发展将会引起欧亚大陆乃至全球地缘政治格局的变化。(19)

   中国是亚太地区的大国,是当今世界最具有活力的亚太地区战略中心,地缘位置十分重要,中国在亚太发挥着独特的作用。

   本世纪前20年,是中国和平发展的机遇期,一个和谐稳定合作发展的国际社会,是中国和平发展的必然前提。处理同亚太周边关系成为中国走和平发展道路上外交布局中的首要环节,所以构建和谐亚太是中国实行新地缘政治的关键一环。

   近年来,中国奉行“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策,以“和平、发展、合作”方针为旗帜,与亚洲邻国协作应对各种非传统安全威胁,树立负责任大国形象,实现地区发展与安全合作互动,体现中国—亚洲—世界三层次递进发展的新地缘政治战略。(20)

2006年11月,在亚太经合组织第十四次领导人非正式会议上,中国国家主席胡锦涛提出了构建和谐亚太的主张,并作为亚太大家庭成员共同努力追求的目标,写入会议的主要文件——《河内宣言》之中:“我们致力于实现自由、开放的贸易与投资,防止可持续发展受到威胁,建立一个安全、良好的商业环境,加强人类安全,我们承诺努力建设一个充满活力、和谐的亚太大家庭,(点击此处阅读下一页)

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