孔寒冰:滑向战争的深渊

选择字号:   本文共阅读 4621 次 更新时间:2001-12-25 13:26:00

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孔寒冰 (进入专栏)  

  

   东欧剧变、苏联和南联邦解体,对科索沃的阿尔巴尼亚族来说无疑是重要的刺激因素。此时,他们所要达到的目标已不再限于在南联盟内升格为共和国了,而是要像斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿那样成为独立的国家,甚至进一步重温大阿尔巴尼亚之梦;他们所采取的手段已不限于举行游行示威,而是拿起了武器,通过暴力来达到自己的目的;他们所依靠的已不限于自己的同族兄弟,更指望国际社会的干预。南联邦四分五裂之后,由塞尔维亚共和国和黑山共和国组成的南斯拉夫联盟共和国,出于各方面的考虑对一门心思想独立的阿族也采取了更为强硬的政策。泪水和鲜血就是在这种各不相让的对峙中流了出来,整个科索沃、整个南斯拉夫、整个巴尔干半岛、整个东欧、整个欧洲乃至整个人类的灾难就是在这种各不相让的对峙中发生了,二十世纪将用血色和黑色划上句号。

  

   1)波黑内战树立的榜样

  

   上一章曾提到,南联邦的解体是在血和泪中完成的。为什么这样讲呢?斯洛文尼亚在独立过程中,南联邦的人民军、内务部人员与斯洛文尼亚军队发生交火;克罗地亚在独立过程,先是克罗地亚的塞族警察与克族警察发生火拼,后来扩大为塞尔维亚与克罗地亚两个共和国军队之间的战斗。然而,最激烈的还是由于波黑独立而引起的长达4年之久的内战。正是在这场发生在巴尔干半岛上南斯拉夫的“三国演义”,不仅揭开了战后各民族血腥杀戮的序幕,而且也开了冷战之后国际社会对巴尔干介入,甚至武装干预的先河。总之,波黑内战是今天仍在进行了科索沃战争的一次全面预演,或者说是一个非常完整的“榜样”。所以,在正式写科索沃战争之前,还是先回顾一下波黑内战,并将后来成为科索沃战争主要角色的国际性的和地区性的组织作以介绍。

   波黑位于前南斯拉夫中部,是仅次于塞尔维亚和克罗地亚的第三大共和国,人口约440万,其中43·7%是穆斯林,31·4%是塞尔维亚人,17·3%是克罗地亚人。斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立之后,波黑的三大民族围绕围绕着共和国的前途问题发生了激烈的争执。塞尔维亚人主张波黑留下南联邦之内,而克罗地亚人和穆斯林则要求独立。不过,克罗地亚人和穆斯林之间也存在着分歧,前者提出将波黑分成克罗地亚、塞尔维亚和穆斯林三个地区,组成一个联邦;后者则打算在波黑独立后成为一个以穆斯林为主体的中央集权国家。1991年10月15日,波黑共和国议会在塞尔维亚民主党72名议员反对和退场的情况下,通过了《关于波黑主权问题的备忘录》,宣布波黑为独立主权国家。在1992年2月29日和3月1日进行了全民公决之后,在穆斯林和克罗地亚两族的支持下,波黑脱离南联邦;而坚持要留在南联邦内的塞尔维亚人

   于1992年4月单独建立了波黑塞尔维亚共和国。

   南斯拉夫和三大民族的对立直接导致波黑内战的爆发。1992年3月1日发生在波黑首府萨拉热窝枪击塞族人事件,成为战争的导火索,不久战争全面爆发。在以后的几年时,塞尔维亚、克罗地亚和穆斯林三大民族在波黑境内展开了火并。

   仅以战斗最激烈的第一年为例,有原南斯拉夫人民军作强大后盾的塞族武装在军事实力方面占上风,控制着波黑的60%以上的领土;克族也不示弱,已经独立的克罗地亚共和国的武装人员也前往波黑,支援那里的克族,一些西方国家也暗中帮助,因此大约控制着30%的领土;穆斯林人口虽然占优势,但在实力在显得单薄,只控制着10%左右的领土。所以,它决心在战场上拼争,力图用血与火夺得更多的生存空间。

   波黑内战爆发后,在国际社会的斡旋下,交战各方数十次达成停火协议,可没有一次真正奏效。各方都利用协议争取喘息时间,调动部队、补充兵源和武器弹药。连天的炮火约波黑造成成了巨大的灾难。到1992年底,已有12·8万人丧生,20多万人受伤,200多万无家可归,沦为难民;整个波黑80%以上的经济设施和一半以上的住房毁于战火,直接经济损失达到1500多亿美元;昔日美丽的萨拉热窝市也变得弹痕累累、瓦砾遍地。1

   造成这三在民族火拼的原因也是由来已久的和多方面的。从宗教上说,塞族信仰东正教,克族信仰天主教,穆斯林则信仰伊斯兰教;从民族积怨上说,历史上克族和塞族之间、塞族与穆族之间的仇恨都是很深的;从领土上说,这是生存的基本物质保证,所以三大民族都想扩大自己的版图;从外界来说,波黑冲突三方都不是孤立的。塞尔维亚共和国为实现“所有的塞尔维亚都生活在一个国家里”,便不遗余力地支持波黑塞族武装,将8万从原南斯拉夫人民军部队改为塞族地方武装;克罗地亚共和国为了建立大克罗地亚,也在人力、物力、财力等方面大力支持波黑克族,并派了5万多人直接参战;世界各地的穆斯林也想方设法支持波黑的兄弟。历史上曾经占领过南斯拉夫的奥地利、土耳其、德国、意大利等国都视波黑为一块肥肉,竭力染指,一方面对塞族进行武器禁运、经济制裁、海空封锁,另一方面又暗渡陈仓,向克族和穆族提供

   各种援助。外部势力的卷入,使得波黑形势更加复杂。

   当然,国际社会对前南斯拉夫地区的插手主要不是指这些见不得人做法,而是指联合国及地区性组织正式地干预。

   最早对南斯拉夫内战进行干预的欧共体。

   欧共体(European Community, EU)是欧洲经济共同体的简称,成立于1957年3月,主要是西欧国家为促进欧洲经济联合而建立的一个经济组织,其前身是1951年4月法国、联邦德国、意大利、卢森堡、比利时、荷兰等6国建立的欧洲煤钢联盟(European Coal Steel Community, ECSC)。根据由6国首脑和外长签署的由《欧洲经济共国体条约》和《欧洲原子能共同体条约》构成的《罗马条约》,欧共体的基本宗旨是:建立共同市场,逐步实现6国之间商品、劳动力和资本的自由流动;撤销相互之间的关税壁垒和贸易限制;协调经济、财政、金融和社会政策,协调对外贸易和对外政策,加强共同体与海外殖民地和海外领地的联系等等。英国、丹麦、爱尔兰于1973年,希腊于1981年,葡萄牙和西班牙于1986年陆续加入欧共体。1993年11月1日《欧洲联盟条约》(《马斯特里赫特条约》)生效后,欧共体便发展欧洲联盟,简称欧盟(European Union, EC)。丹麦于1985年退出欧共体,奥地利、芬兰、挪威于1995年加入欧盟,所以,现在欧盟有15个成员国。

   1991年,塞尔维亚与斯洛文尼亚发生冲击后,欧共体先是于7月8日决定实行对南斯拉夫进行武器禁运;10月14日各成员国在海牙召开了关于南斯拉夫问题的国际会议;在这一切都不见效的情况下,欧共体于11月8日宣布对南斯拉夫实行经济制裁,不过很快这种经济制裁只是针对塞尔维亚和黑山的了。由于是一个经济性组织,所以,欧共体所采取的措施也只能是经济方面的,对于激烈冲突各方显然是无能为力,而且引起了南斯拉夫的强烈反对。

   因此,接下来介入的便是欧安会。

   欧安会是欧洲安全与合作会议(Conference on Security and Cooperation in Europe)的简称,原来是为缓和东西方在欧洲对抗而召开的国际会议,根据美苏达成的协议,欧安会从1972-1975年分三个阶段举行,参加会议有欧洲31个国家及美国、加拿大、土耳其、塞浦路斯等共35国。90年代东西方关系进一步缓和之后,欧安会第二次首脑会议于1990年11月在巴黎举行,欧洲32国与美国、加拿大等国的首脑出席并签署了《新欧洲巴黎宪章》。这次会议决定:通过部长理事会每年至少举行一次外长会议,作为欧安会政治协商的中心,同时在维也纳设立防止冲突的中心。

   10月10日,欧安会各成员国为解决南斯拉夫危机召开了紧急会议,呼吁南斯拉夫冲突各方停止交火,通过和平谈判方式解决问题。这种呼吁同样也没有起到任何作用。

   最主要的干预者还是联合国和安理会。

   联合国(United Nations, UN),是1945年成立的全球性的国际政治组织。根据1945年6月26日通过的《联合国宪章》,联合国的宗旨是:维护国际和平与安全;发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决权利原则为基础的友好关系;进行国际间的合作,以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题,并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重,构成协调各国行动的中心,以达到上述目的。联合国有很多具体的机构,其中比较重要的就是联合国大会、安全理事会(简称安理会)、秘书处。安理会是世界维持和平与安全的主要机构,也是唯一有权采取行动的机构,由中、法、俄、英、美等五个常任理事国和10个非常任理事国组成。

   和联合国比较起来,欧共体也好,欧安会也好都是地区性的。所以,联合国的干预是名正言顺的。在波黑内战中,联合国的干预主要有四种方式。

   第一,派遣维持和平部队。随着冲突的扩大,南联邦主席团于11月9日通过决议,要求联合国安理会向克罗地亚派谴维持和平部队。27日,联合国安理会通过了向南斯拉夫派遣维持和平部队的721号决议,但具体实施要到1992年2月以后。1992年2月21日,安理会又通过向南斯拉夫派遣1·4万“联合国保护部队”743号决议。波黑内战全面爆发之后,安理会又通过了一系列有关派遣维护部队的决议,如1992年6月8日通过758号决议,批准1000名维和部队接管萨拉热窝机场,以保证人道主义物品折运送,另增派1000名步兵、60名军事观察员、40名警察等;8月7日通过769号决议,扩大驻克罗地亚联合国保护部队的编制。9月13日通过776号决议,批准向波黑增派6000名费用自理的联合国保护部队等等。

   第二,实际经济制裁和封锁。在这方面,联合国安理会也通过了一系列决议,如5月30日通过的对南联实行经济制裁的757号决议;11月16日通过了在海上和多瑙河上对塞尔维亚、黑山共和国实行经济封锁,并提出各国及地区性组织有权使用武力支持这种封锁等等。

   第三,派特使进行和平斡旋。刚刚接替德奎利亚尔任联合国秘书长的加利也派美国前国务卿赛勒斯·万斯为特使前往南斯拉夫。1993年初,万斯与欧共体第二位调停人戴维·欧文提出了一个万斯――欧文和平计划。波黑冲突三方、南联盟、克罗地亚在万斯、欧文主持下多次以过个计划进行谈判,终因各方分歧太大使这个和平计划失败。

   第四,设立国际法庭。波黑内战爆发以后,冲突各方互相进行“违反人道主义”的令人发指的行为被国际舆论不断地披露出来。比如“种族大清洗”、“集体强奸”、“死亡集中营”、袭击联合国维和人员和记者等等。2不过,需要指出的是,这些骇人听闻的事件主要是冲突各方相互攻击、指责的工具,而且在指责对方的同时也对自己进行开脱。因此,其中的水分是不难想象的。西方媒体侧重宣传的主要是塞尔维亚人、南联盟如何对克族、穆斯林进行迫害,相比之下对于克罗地亚、穆斯林迫害塞尔维亚人提及就不多,带有明显的偏向性。

联合国和安理会在很大程度上受西方传播媒体的这种影响比较大,1993年2月22日和5月25日通过的关于成立国际法庭的808号和827号决议,都表达了这样的看法:“对于有关前南斯拉夫境内,特别是在波黑共和国出现的普遍而公然违反国际人道主义的连续报告,其中包括大规模杀戮、大规模有组织有计划的拘留和和强奸妇女,以及继续‘种族来绝’的做法(包括为获取和坚守领土实行种族灭绝)的报告,再次深表忧虑。断定这种局势继续对国防和平和安全构成威胁。决心结束这种罪行并采取有效措施把对这些罪行负责的人送交法院审判。”3所以,国际法庭在具体操作过程中,主要的战犯者是波黑塞族的政治、军事领导人,(点击此处阅读下一页)

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