余翔:美欧终将走向若即若离

选择字号:   本文共阅读 155 次 更新时间:2019-01-18 22:57:37

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余翔  

  

  

近期,特朗普政府曾一度将欧盟驻美大使级别从“国家级”降为“国际组织级”,排名位居其他驻美大使之后,欧盟大使因此倍感羞辱。《华盛顿邮报》称,美国国务院降低欧盟的外交等级,意味着欧盟代表在美国晚宴上的座次、被邀请参加的招待会等都会受到影响。其实,受到轻视的不仅是欧盟驻美大使,还有发展美欧关系对美国的重要性,这符合特朗普看重硬实力的一贯做法,反映出其现实主义外交思路。

  

   特朗普坚信包括欧洲在内的盟友长期搭美国“便车”,为盟友提供的安全保护消耗了美国的国力,而盟友却在气候变化、伊核问题、国际机构改革、经贸失衡等问题上与美国“离心离德”,美国得不偿失。不仅如此,欧洲还在钢铝、汽车出口关税问题上与美国叫板,在经贸问题上一度与美剑拔弩张。在特朗普“美国优先”的有色眼镜下,欧盟的地位和作用不仅暗淡无光,甚至成为其国际战略的负资产。特朗普上台后,拒绝肩负国际责任,并频频退群,美国对欧洲的战略倚重进一步下降。由此,特朗普轻视对欧关系并不出乎意料。

  

   实际上,欧洲从美国外交中心淡出,从上世纪末欧元诞生即已开始。在美国看来,欧元天然地对美元独霸地位构成了威胁;本世纪初,伊拉克战争加大美欧之间的政治裂痕;在气候变化、全球治理等国际政治理念和议程上,双方分歧严重。2008年金融海啸原本应是美欧弥合分歧、同舟共济的机遇,孰料美国忙于自顾、隔岸观火,并力推战略重心东移,令当时的欧洲寒心不已,感叹“西方世纪正在终结”。奥巴马曾在其第二任期试图修补产生裂痕的美欧关系,重申美大西洋传统,启动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判,但口惠而实不至,欧洲一直未能重回美国政策中心。

  

   美欧关系今后是重新弥合,还是进一步分裂,将取决于张力和合力这两种力量的博弈。随着民粹主义在美欧的继续发展,双方国内都存在推动矛盾公开化和分裂的力量。但是,世界经济的周期性调整、经济危机风险因素的上升,以及应对新兴经济体群起性崛起的需求,又迫使美欧有抱团取暖的需求。新兴国家群体性崛起,其速之快、其势之猛“超乎预期”,所谓美国霸权“衰弱”、西方“制度性危机”等论调令美欧危机感倍增。为应对所谓来自新兴力量的战略挑战,美欧可能暂时搁置彼此间分歧,共同捍卫西方霸权的共识。

  

   因此,未来美欧关系的主要特征将是若即若离、欲近还远,这一特征会持续较长时间。在此期间,美欧都可能会转向发展与其他政治力量和市场的合作。此前支持美欧同盟体系的安全、经济、价值观、国际秩序的四大纽带有向仅剩安全纽带退化的可能。百年未见之大变局因此变得更加纷繁复杂。

  

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