朱文莉:战术藐视,战略重视——特朗普挑起中美贸易争端的应对思路

选择字号:   本文共阅读 470 次 更新时间:2018-04-07 09:03:29

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朱文莉  

  

   日前美国总统特朗普签署行政命令,宣称要对中国输美商品大面积征收惩罚性关税,震动全球市场。中国入世之后融入全球经济的速度超出绝大多数人的事先设想,其间虽有波折和摩擦,但总体而言尚称顺利,遭遇像特朗普政府这样以大规模贸易战相威胁的局面还是第一次,因而也引起中国民众的普遍关注和热议。

   1、“秀水街战法”不足惧

   首先需要澄清的是,舆论场上一些“美国打响贸易战第一枪”、“中美贸易战已经开战”的说法肯定是不准确的。以冷兵器时代战争来打比方,特朗普高调签署行政令只相当于公开下战表,之后进入的是挑战“骂战”阶段,双方既未开垒对峙,更未合兵交锋。

   特朗普以交易高手自诩,就渲染气氛、抢占心理优势而言在当前的外交领域也确实令人侧目,因为他绝不接受现代外交强调的理性、坦诚、负责任言行等等规则。他的风格更像是北京著名外贸交易市场——秀水街的常驻商贩,漫天喊价,耸动视听,其实只要顾客驻足交涉,一切都好谈,高开低走,草草了事。他推行禁穆令的过程是如此,医改、税改的过程是如此,今年年初搞移民改革、不久前威胁征收钢铝进口关税还是如此。

   这次挑起中美贸易争端也不脱其交易路数。上来先渲染500—600亿美元的征税范围,波及中国对美出口近十分之一的庞大规模;接着要等待美国商务部和贸易谈判代表办公室在20天内拿出具体清单;然后在30天内接受美国企业机构的书面申诉;再用至少30天接受口头申诉和听取各界意见;最终才会确定具体数额和对象。可以预见,经过商贸官员和技术官僚的博弈,经过相关企业的游说,冲击的范围和力度将步步缩水。

   2、特朗普的目标观众在美国国内

   此前有媒体报道称,特朗普政府官员在中美交涉中提出要将中国对美贸易年度顺差立即减少1000亿美元。对照之下,此次贸易威胁美方已经自动降低目标,这一方面是因为经济现实和市场逻辑根本不支持他们的恫吓,另一方面的原因在于他们的本意也不是解决问题,而是制造气氛。维持特朗普在美国国内政坛的强硬形象才是主要目的。

   众所周知,今年是美国的中期选举年,而开年以来的政治势头明显在民主党一边。在3月中旬举行的宾州联邦众议院补选中,民主党拿下了已经被共和党连续占据15年的铁杆红区议席;迄今为止连续6次在共和党传统优势选区进行的补选中,民主党候选人有胜有败,但其得票都增加8%以上;按照美国智库的选举模型推算,民主党若在11月的中期选举中重夺众院多数,其全国支持率需比共和党高出8-9个百分点,而上周NBC与华尔街日报联合民调的结果是民主党的全国民意领先优势已经超过10%。

   种种迹象表明,特朗普的核心支持者仍未背叛,但热情衰减。特朗普的基建计划空转,医改尝试和减税法案没有给中低收入阶层带来实惠,内阁级官员却接连爆出腐败丑闻。在宏观经济继续向好的情况下,其经济政策却造成贸易赤字爆表,年度财政赤字重新逼近万亿美元,特朗普标榜的经济奇材形象有破灭的危险。而且在国内政策领域不断制造争议难免使受众产生疲劳感,在国际领域特别是国际经济政策方向继续突出冲撞风格就成了特朗普顺理成章的选择。

   3、警惕其战略影响与长期后果

   虽然特朗普挑起中美贸易冲突的目的自私、手段有限,但他擅长捕捉和放大民众内心的恐惧与疑虑,乐于利用社交媒体制造假想敌。由此触发和煽动的非理性力量很可能是他自己无法理解,更难以控制的,一旦这种情绪被导向中美关系,其长期负面后果绝不可低估。再加上特朗普本人轻视政策细节,排斥中立专业人士,就可能给一些在各个政策领域原本边缘化的“中国威胁论”者以可乘之机,把各种“敲打中国”的臆想代入实际政策,毒化双边关系。

   对中方而言,对特朗普政府战术层面的轻率举动尽可从容应对,而对此举在战略层次激发的重重波澜则更应给予足够的关注和重视。第一,需要警惕中美贸易纠纷向其他双边经济关系领域,乃至安全、外交、政治领域全面扩散的趋势;第二,需要防止特朗普政府拉拢其西方盟友,共同对华采取贸易保护主义立场;第三,需要坚决抵制美国此举代表的经济民族主义和政治民粹潮流。中国民谚有个说法:剪刀破败金针补。在特朗普政府肆意冲撞破坏的时候,中国更应该耐心、巧妙地发挥外交的建设性作用,维护中美关系的大局,稳固和发展全球化的成果。

   2018年3月30日

  

  

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