梅新育:朝鲜经济观察之四:对朝经贸切入点与潜在波折风险

选择字号:   本文共阅读 442 次 更新时间:2018-03-29 02:30:06

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梅新育 (进入专栏)  

   前言:

   3月9日美韩宣布特朗普与金正恩将于今年5月前会晤的消息震动了国际社会,也令中国民众与网络舆论连续数日近乎鼎沸。现在,习主席已经与特朗普就此通话,韩国特使已经来向习主席通报了情况,我们更需要的是理清头绪,审视问题来龙去脉和基本状况。

  

   美朝接触对我而言并非意外,在《香港传真》2011-2(2011-1-7)刊发的《密切关注朝鲜经济复兴的机会》一文中,我已经明确写道:

   “尽管美国政府和主流舆论每天对朝鲜恶语相向,但这些并不表明美国企业就不会探索门路打开朝鲜市场,不表明美国政府就不会试探与朝鲜改善关系。实际上,从美国前总统卡特1994年、2010年两度访朝,到2010年3月天安号事件发生后美国一些专家试图访问朝鲜,美国内部始终存在一股势力主张与朝鲜开展接触、交流而不是对峙,朝鲜也一直对西方游客开放,某些做法还显得相当‘体贴’。……”

   至迟在2012年的文章《论朝鲜变局及经贸契机与风险》(《战略与风险管理》2012-11)中,我已经提出,朝鲜核武器策略目的是“拥核谋和”,在2013年2月17日《环球时报》刊发的《朝鲜想“拥核谋和”,得见好就收》一文中再次强调了这个看法。

   所以,这次美朝双方宣布元首会晤,我并不感到意外。而且,中国学者中预料朝美接触可能的远远不止我一人,张文木也早就写过这方面文章。半岛无核化是我们的目标,而要以非军事手段实现这一目标,就需要经过朝美接触这个环节;既然如此,对现在朝美元首可能直接会晤又有什么大惊小怪呢?

   关于朝美对话,我对双方目的企图都不抱幻想,对双方与中国利益的重叠、冲突之处都不抱幻想而持冷静态度,对他们谈成的概率、谈成之后可能的走向也抱有冷静看法。

   在政府层面,我们的外交部新闻发言人数年来一直在公开主张美朝对话,9日中美元首通话时,特朗普也表示:事实证明,习主席坚持美国应该同朝鲜开展对话的主张是正确的;有些人不必大叫大嚷一副“中必输”的架势。

   差不多十年前,我开始写关于朝鲜的文章,迄今公开发表的文章有10来篇的样子,我很清楚这些文章引起了美韩等国外交部门的关注。主要篇目清单如下:

   《到朝鲜投资去》,《环球》,2010-21;

   《探索朝鲜新市场》,《海峡商业》,2010-10;

   《密切关注朝鲜经济复兴的机会》,《香港传真》,2011-2(2011-1-7);

   《论朝鲜变局及经贸契机与风险》,《战略与风险管理》,2012-11;

   《参与朝鲜经济复兴》,《环球》,2012-24;

   《值得关注的朝鲜经贸契机》,《环球》,2012-24;

   《街头时尚、咖啡与朝鲜经济复兴》,《国企》,2013-2;

   《对朝经贸切入点与潜在波折风险》,《国企》,2013-6;

   《朝鲜想“拥核谋和”,得见好就收》,《环球时报》,2013-2-17;

   《美韩想破坏朝粮食安全》,《环球时报》,2013-4-18;

   《朝鲜经济发展潜力不容小觑》,《环球时报》,2014-2-21;

   《中国可为朝韩经贸合作提供平台》,《环球时报》,2015-7-28;

   ……

   2012年末,我将截至当时写的朝鲜文章整理成了“朝鲜经济观察”系列4篇,依次是:

   《朝鲜经济观察之一:街头时尚、咖啡与朝鲜经济复兴》(本公号文章链接:朝鲜经济观察之一:街头时尚、咖啡与朝鲜经济复兴)

   《朝鲜经济观察之二:朝鲜“拥核”意在“谋和”》(本公号文章链接:朝鲜经济观察之二:朝鲜“拥核”意在“谋和”)

   《朝鲜经济观察之三:不可低估朝鲜社会经济发展潜力》(本公号文章链接:朝鲜经济观察之三:不可低估朝鲜社会经济发展潜力)

   《朝鲜经济观察之四:对朝经贸切入点与潜在波折风险》

   后面的一些公开文章内容都是从这4篇而来的。现在公号陆续贴出这个系列4篇文章,以供关注者参考。6年时间过去,一些情况发生了很大变化,某些具体问题的判断也要因此而发展,但我相信基本分析思路、方法论是能够长久成立的。

   今天贴出系列第四篇文章《朝鲜经济观察之四:对朝经贸切入点与潜在波折风险》,写于2013年初,其中未指明年份的日期指的都是2013年。

   这篇文章讲了我当时的善意期望,讲了当时我分析的中朝经贸合作潜在切入点,讲了对朝经贸中已经和可能出现的经济性、政治性风险,讲了晚清以来朝鲜社会极端民族主义、去中国化与对华领土野心,包括被日本吞并前夕朝鲜大举出兵侵占中国领土被击溃的史实,以及这些历史对中朝关系的长远影响。

   5年时间倏忽而过,回顾当时这篇文章中我的期望,心下不胜感慨:

   “……对朝鲜一些不顾及我国利益和感受的自行其是,我们无疑应当令其接受教训而避免再犯,我国新领导人需要通过果断措施向世界各国和地区展现维护我国利益的意志与实力,降低他们日后企图试探中国底线、得寸进尺干扰我国的风险;年轻的金正恩执掌朝鲜政权不久,可望连续执政相当长时间,尤其需要他和他的智囊团接受教训,在未来的长期执政实践中充分考虑中国的利益与感受,降低涉华非理性行为的概率。但我们的目的不是如同美国那样用非武力手段削弱朝鲜国力与潜在威胁,同时利用一个弱而激烈的‘敌人’为自己创造长期盘踞朝鲜半岛、控制韩国军力的理由;也不是如同韩国那样颠覆、吞并朝鲜;而是要求其决策和执行避免损害我国利益,伤害我国人民感情,朝鲜内政并不是我们关注的焦点。”

   感慨之余,我想重申这篇文章结尾所述:

   “……不管是个人还是群体,任何时候都只有依托一个较大的市场方能获得较多经济发展机会和增长空间;无论是出于何种原因,与较大市场割裂都是对该个人、该群体自己的损害;这条冷峻的客观经济规律不因任何人的感情而改变,试图与客观经济规律对抗,必然碰得头破血流。中国国力已经今非昔比,东北亚和全球实力对比的发展趋势已经、并将继续压缩朝鲜极端化‘独立自主’的空间,极端民族主义负面思想遗产必将因在实践中四处碰壁而渐行渐远。”

   ——我相信,事实将验证我这段话,问题在于将以什么样的方式验证。我拭目以待。

   2018.3.12

  

   正文:

  

一、对朝经贸当从何处着手?

  

   对朝经济制裁是否意味着中朝经贸关系的根本质变乃至断绝?毕竟,我国同意并参与了朝鲜第三次核爆之后的对朝经济制裁,且制裁力度之大,在中朝关系史上堪称前所未有。答案是——否!制裁改变不了我国是朝鲜最大、最可靠、最重要贸易伙伴这一事实。对朝鲜一些不顾及我国利益和感受的自行其是,我们无疑应当令其接受教训而避免再犯,我国新领导人需要通过果断措施向世界各国和地区展现维护我国利益的意志与实力,降低他们日后企图试探中国底线、得寸进尺干扰我国的风险;年轻的金正恩执掌朝鲜政权不久,可望连续执政相当长时间,尤其需要他和他的智囊团接受教训,在未来的长期执政实践中充分考虑中国的利益与感受,降低涉华非理性行为的概率。但我们的目的不是如同美国那样用非武力手段削弱朝鲜国力与潜在威胁,同时利用一个弱而激烈的“敌人”为自己创造长期盘踞朝鲜半岛、控制韩国军力的理由;也不是如同韩国那样颠覆、吞并朝鲜;而是要求其决策和执行避免损害我国利益,伤害我国人民感情,朝鲜内政并不是我们关注的焦点。

   关于对华贸易在朝鲜对外经贸中的重要性,韩国统计厅从2000年开始搜集中朝贸易及贸易依存度资料,其2012年12月27日公布的《朝鲜主要经济指标》报告称,朝鲜2011年对华贸易依存度从上一年的56.9%上升至70.1%,系首次超过70%大关;某些研究机构得出的数字更高,韩国银行专门研究员崔志英2012年8月发布的《近日朝鲜对外经济政策变化》报告称,对华贸易占朝鲜贸易总额比重2011年已达89%。[1]在实践中,中朝两国政府与企业还在继续投入很大力量拓展双边经贸:

   经过数年磋商,中朝双方于2010年2月签署《中国和朝鲜关于共同建设管理和维护鸭绿江界河公路大桥的协议》,确定建立一座新的鸭绿江界河公路大桥。目前,大桥正在紧张施工,建成后可望成为丹东实现对朝路港区一体化的枢纽工程,在国家的东北亚经济开发战略中发挥重大作用。

   2011年6月,朝鲜最高人民会议常任委员会会议通过《关于朝鲜民主主义人民共和国将黄金坪和威化岛指定为经济区》的政令,并相继修订《罗先经贸区法》,制定《黄金坪、威化岛经济区法》。在中朝双方努力下,黄金坪和威化岛两经济区开发计划目前已经全面步入实质性阶段,双方共同编制完成有关规划纲要,推动机制建设、人才培训、详细规划编制、法律法规制定、通关便利化、通信、农业合作以及具体项目建设都取得了新进展,成立了罗先经济贸易区管理委员会和黄金坪、威化岛经济区管理委员会。

   在2012年10月中旬举办的首届中朝经贸文化旅游博览会上,20多个国家、6000多名中外客商云集丹东,其中朝鲜派出了由贸易省、外务省、文化省、国家观光总局、国际展览社、万寿台创造社等六大中央机关带领的500多人的庞大团队参展,仅朝鲜企业就达300多家,级别之高、人数之多,近年来非常罕见。

   ……

   同时,中国企业在朝鲜可以在一定程度上享受到直接使用本币人民币、从而免于货币兑换成本和汇率风险的好处。在中朝边境贸易中,朝鲜边民和商人使用人民币早已相当广泛;即使在朝鲜内地市场,大额交易也有很大一部分是使用人民币结算。面对这一现实和人民币国际化进展的前景,朝鲜政府已经在一定程度上认可了人民币在其国内一定范围内流通,在2012年9月26日的经济区投资说明会上,中朝两国有关管理部门宣布罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区可以流通人民币。在可预见的未来,人民币在朝鲜境内对朝鲜元的“货币替代”仍将进一步深化扩大,发展空间较大。

   在商言商,面对朝鲜政府工作重心向经济建设转移、经济开发可望全面启动的形势,中国企业要开发朝鲜变化中的经贸契机,宜从何处入手?根据我国和朝鲜的经济规划布局,在参与朝鲜经济复兴时,我国企业宜优先选择东北为基地。在可预见的未来,除了朝鲜国内消费等行业之外,港口及转口贸易、采矿、加工贸易应当具有较大潜力。

   对于中国投资者而言,朝鲜港口和转口贸易的潜力首先体现在中国国内沿海贸易本身就有较大规模,且因为“两头在内”而风险明显较小。根据我国《海关统计》,新世纪以来,我国进口中进口来源地为国内的金额每年都增长较快,从2002年的150亿美元上升到了2011年的1226亿美元,2012年以来又有持续提速之势:2012年前7个月为725亿美元,同比增长8.1%;全年为1429亿美元,同比增长16.5%;2013年第一季度为398亿美元,同比增长40.0%。

这部分从本国国内进口的贸易额中一部分是来自保税区等“境内关外”地区,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:梅新育论衡

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