李君如:中国协商民主制度的五大参与平台

选择字号:   本文共阅读 591 次 更新时间:2013-03-15 08:58:44

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李君如 (进入专栏)  

  

  党的十八大作出“健全社会主义协商民主制度”的重大战略决策,这对于进一步深化政治体制改革,具有极其重大的指导意义。为此,人民网邀请十一届全国政协常委、中央党校原副校长李君如做客强国论坛,以推进协商民主制度化发展为题与网友进行在线交流。李君如指出,民众参与协商民主有五大平台,其中互联网在协商民主的程序中,实际上发挥了很重要的作用。

  

  民众参与协商民主的重要形式

  

  李君如:我认为,应该从以下几个层面,我们可以采取不同的方式参与其中:

  首先,在社会基层层面,要建立起协商民主的制度,这样的制度在涉及到公共利益的时候,有公民可以直接参与协商。比较成功的经验就是浙江台州的温岭镇,温岭镇已经20多年了,它有一个协商制度名字叫民主恳谈会,就是镇党委、镇政府做任何决定,特别是涉及到民主决策的问题,必须要经过民主协商这个程序。老百姓组成的民主恳谈会,这个恳谈会包括当事人或者其他非当事人,占大多数的是老百姓的代表,他们一起协商来达成共识。达不成就不提交给党委政府,达成共识再提交给党委政府去决策参考。老公姓通过这一渠道参与协商,这在基层层面上是对所有人都放开的。

  其次,在政协层面上有政党和界别的代表参与其中,他们去反映民意并进行对话协商。实际上,第十一届、十二届政协,那个时候全国政协做了很好的探索,就是就重大问题在委员和党政的部门进行对话协商的时候,也聘请了非政协委员的专家学者和民意代表对话协商,政协成为一个协商民主的平台,不仅委员和党政领导进行协商,作为平台,社会上的人也可以进来参与。现在很多地方,南京市、遵义市都采取这种形式,把它作为平台,政协委员和非政协委员对某类问题关注的,老百姓可以一起同党政官员进行对话协商。

  第三,在政党层面上,各个党派的成员参与其中,通过自己党派出的代表,与执政党对话协商。

  第四,在国家层面上,那就是人民代表,以及人民代表聘请的一些会外的民意人士,去和政党或政府的领导进行协商。所以,民主协商制度可以通过一定渠道或形式,使老百姓在不同层面参与到国家的决策进程中。

  

  互联网将成为协商民主的重要平台

  

  现在更有利的条件在哪里呢?就是互联网,也可以说是第五个层面。互联网在协商民主的程序中,实际上发挥了很重要的作用。互联网和上面讲的所有渠道都不一样,公民可以主动上网去发表自己的意见,而这些意见很快会引起广泛的关注,无论是人民代表也好,政协委员也好,或者其他民意代表也好,网络上的热点话题会引起他们的关注。

  本次两会,人大代表和政协委员在会议期间提了很多议案和提案,和网上老百姓提出的意见形成了互动。这是很值得关注的现象,网络将逐步成为协商民主的一个很重要的平台。实际上,上届政协创造了一个很好的经验,就是在人民网建立了委员平台,委员和网民可以在这个平台上进行对话。通过对话,委员将意见汇总起来,拿过去和党政官员对话。通过多种形式参与民主,这比几年投一次票更具有广泛性。

  民主协商形式虽然是新事物,我们要精心呵护它,让它在制度化、规范化、程序上逐步完善起来,如果这一步做到了,中国的民主历史不亚于西方民主,甚至我认为是优于西方民主的。

  来源: 人民网-理论频道

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