李剑宏:争战太平洋——二十一世纪正在进行中的中美博弈

选择字号:   本文共阅读 875 次 更新时间:2012-02-04 14:11:23

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李剑宏  

  

  【内容提要】美国新军事战略的出台,标志着中美两国进入太平洋争战时代。尽管中国不愿与美国发生正面的对抗,但国际局势的变化已经使中国身不由己地卷入与美国的斗争。本文通过深入分析国际和中美两国局势的演变,旨在探讨中国在不可避免的中美斗争中取胜的路径,并提出中国争战太平洋战略的三个原则和六项要点。

  

  【关键词】美国新军事战略 南海 中国石油安全

  

  【作者简介】

  李剑宏,独立学者,北京中和经世信息技术研究院院长,中和文化研究所所长,剑虹评论网总编,著有《王权论》等。

  

  一、世界已经进入“震荡时代”,中国已经不可避免地卷入中美政治、经济和军事斗争

  

  1、世界进入震荡时代

  

  2008年的金融危机和2011年的欧美债务危机,给这个世界的和平与发展蒙上了一层浓重的阴影。欧美诸国面临的挑战与问题非常严峻。2008年的金融危机,始于小布什政府奉行的新经济自由主义政策,认为市场有自我调节能力,政府不应干预,在伊拉克战争后,美国经济低迷,政府倡导民众消费以刺激经济,但疏于对贷款金融机构的监管。贷款机构急功近利,采取零首付、零利率的办法努力刺激消费。美联储在四、五年中不断降低利率,以配合政府政策。华尔街金融家们则乘机发展金融衍生品,谋取高额利润。美联储涨息后,没有稳定收入的购房者只好把付不起利息的房子退还给贷款机构,从而引发次贷危机,一年后,那些以房贷作为抵押的金融衍生品无法为继,金融泡沫破灭,金融危机爆发。

  

  金融危机迅速波及欧美诸国,从而引发债务危机。希腊首当其冲,接着整个欧盟陷入债务危机。到了今年,美国联邦债务首次超越美国国内生产总值(GDP)。据最新数据估计,美国GDP约为15万亿美元,而国债已达15.23万亿美元。也就是说,美国联邦债务已经超越美国的经济产能。据《今日美国报》报导,白宫预测国债在2020年将达到23万亿美元以上,远超预计的国内生产总值22.5万亿美元。但不幸的是,面对债务危机,经济学家们虽能找到一些可以取得共识的解决办法,而美国国会则因党派之争和金融资本利益,无法达成政策共识。奥巴马政府上任后就开始制订金融监管法案,但受到共和党阻挠。经过长时间的争吵、辩论和妥协,法案于2010年7月在国会通过,但政策最核心的部分已经删去,华尔街的金融衍生品问题没有触及,法案更多考虑的是如何发现和解决危机,而不是从根本上阻止危机的发生。

  

  面对政治分裂、两极分化、贫富差距扩大、金融寡头控制政治、失业等严峻现实问题,美国民众发起了“占领华尔街”运动,运动迅速风靡美国,并得到美国以外的国家城市,包括伦敦、巴黎、布拉格、法兰克福、多伦多、墨尔本、东京、科克等的响应,波及近百个国家的近千座城市。

  

  针对复杂的经济形势,世界银行于2012年1月17日发布了《全球经济展望》报告,将今明两年全球经济增长预测大幅下调至2.5%和3.1%,并认为全球经济已进入非常困难的阶段。虽然美日经济表现相对强劲,报告还预测中国经济今明两年的增速将分别为8.4%和8.3%,但报告主笔安德鲁?伯恩斯提出了严重警告。他认为,一旦经济危机升级,发达国家和发展中国家的经济增长率降幅可能达到或超过金融危机时的水平。

  

  在这两次经济危机中,中国幸运且成功地抵御了风险,但国际经济危机仍在继续发酵,作为国际市场的一员,面对经济危机的持续冲击,中国自2007年以来的经济过热引发的滞涨风险和出口导向型的经济结构问题逐步显现,2011年四个季度的国内生产总值(GDP)呈逐步下滑趋势,(1)而居民消费价格指数(CPI)则比去年同比上涨5.4%。

  

  在经济下滑、物价上涨的同时,社会综合治理问题层出不穷,群体性事件有逐年递增态势。及至2011年乌坎事件和今年全国多个地区集中发生的讨薪维权事件,暴露了中国在政治和社会治理政策方面很多的缺点。这也印证了我在2009年初的判断:“一方面,中国社会经济的发展速度逐渐减缓,另一方面,各种社会矛盾开始逐渐激化。二者成反比的关系。社会矛盾的激化必然造成社会的震荡,影响中国社会经济的发展;但社会经济发展速度的减缓,也会使各种社会矛盾比以往任何时候都更加突出的表现出来。”(2)

  

  2、国际形势发生了不利于中国的变化

  

  在世界陷入低迷的经济状态和尖锐的社会矛盾同时,国际局势也必然发生显著变化,其中受影响最大者,就是中国。围绕南海海域,中国被迫卷入多国的外交、军事摩擦事件。自奥巴马入主白宫以来,先是菲律宾于2009年2月17日通过“领海基线法案”,将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划归其国土;接着马来西亚总理兼国防部长巴达维于2009年3月5日登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“宣示主权”;在2009年3月8日发生中美舰艇南海对峙事件后,美国国防部3月9日指责中国船只在国际海域“骚扰”美国海军在“公海”执行“任务”,又于3月25日公布最新的《中国军力报告》,称南中国海已经成为东北亚和东南亚国家重要的安全考虑因素,暗示中国威胁邻国安全。此后,东亚一些国家对中国的挑衅越来越肆无忌惮,多次出现扣押中国渔船、在中国海域开发油田、军舰开进中国海域巡航等事件。到了2011年,挑衅行为尤其明显。如果向上追溯,美国向东亚国家发出明确的美国将干预南海的政治信号,是在小布什执政时期。1995年5月美国众议院通过了“美国海外利益法案”,该法案宣称,南中国海的航行自由对美国及其盟国的国家安全“至关重要”,任何用武力夺取该区域岛屿的行为,将引起美国的“严重关注”。在此之后,美国国际关系理论的新自由主义代表人物、提出“软实力”概念的助理国防部长约瑟夫?奈于1995年6月表示,如果南沙群岛发生军事行动并妨碍海上航行自由,美国就准备进行军事护航,以确保航行自由。这是美国政府要员第一次表示可能对南中国海问题进行军事干预。

  

  奥巴马上台以后,延续了小布什的亚洲战略,从经济和军事两个方面明显地对中国采取遏制和对抗政策。

  

  在经济方面,首先,面对全球经济中心不可逆转的东移之势,为摆脱经济增长缓慢之痛,2008年9月,奥巴马参与了排除中国的跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)谈判,旨在阻止亚洲形成统一的贸易集团,弱化目前亚太地区已经存在的多个多边贸易框架,如中日韩三边FTA自贸区谈判、东盟“10+3”、“10+6”框架等;试图全面介入东亚区域一体化进程、重塑亚太区域经济整合进程、稀释中国的区域影响力、主导并控制占全球经济总量近35.5%的自由贸易区;在贸易协议中推行美国的全球价值观,确保其地缘(政治、经济、安全和出口)利益。美国加入TPP表明,美国正努力通过借助亚洲经济增长的态势来解决国内经济发展问题。其次,美国通过炒作人民币汇率话题,在政治和经济领域对中国施加压力,迫使人民币升值,以此捍卫美元的货币霸权地位。

  

  在军事方面,首先,2011年1月5日,美国推出新军事战略报告,(3)在缩减军事预算的同时,加强在亚太地区的战略部署,奥巴马声称:“预算减少不能以削弱关键地区力量为代价。”(4)报告三次提到中国。该报告称,“从长远来看,中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”。报告明确表达:在美国预算面临整体紧缩的情况下,美国未来将逐渐远离地面战争﹐重新调整军队应对亚洲和太平洋地区的威胁,加强海军和空军力量在太平洋和霍尔木兹海峡与中国和伊朗抗衡。美国CNN新闻在2012年1月6日的题为《中国是美国的新敌人吗?》报道中分析说:美国总统奥巴马提出的新军事战略从中东“旋转”到远东,重点是针对中国这一目标集中军力部署。报道说,没有像加税或是公众辩论的国会投票那样大张旗鼓,美国政府正在缓慢而稳步地把中国定性为一个咄咄逼人的超级大国,如果有必要将备战中国。(5)其次,在新军事战略推出不到一个月的时间,美国加紧了对伊朗的经济制裁,1月10日,美国总统特使、财政部长盖特纳访华,意在游说中国停止从伊朗进口石油。伊朗出口到中国的石油占中国全部进口石油的10.1%,攸关中国经济生命线,这促使中国拒绝美国要求,美国随即开出了第一张制裁单——对珠海振戎公司进行经济制裁。伊朗则针对美国的经济制裁发出封锁霍尔木兹海峡的警告。众所周知,霍尔木兹海峡是世界上最为重要的海上石油贸易通道之一,包括沙特、伊朗、伊拉克、阿联酋、科威特、卡塔尔等海湾国家的油气出口90%要经由这条唯一的水道输送到世界各地,全球1/3以上的海上石油贸易要经过霍尔木兹海峡运输。如果霍尔木兹海峡被封锁,将人为制造全球石油供应短缺,会造成石油价格上涨,对多国经济尤其是中国经济予以沉重打击,引发一系列的地区军事冲突。而若不封锁霍尔木兹海峡,美国则可以毫无顾忌地打击伊朗,这样通过战争威吓方式就能控制国际资本继续流向美国,至少在短期内确保美国债务安全。这迫使日本、韩国、中国等相关国家做出表态,希望阻止美伊冲突升级。尽管美国因大选在即和军力调整等因素暂时不会对伊朗动武,但战争已经越来越近了。

  

  二、中国应对国际局势缺少清晰、长期的战略规划,陷入被动应付和受制于人的境地

  

  1、从近期看,面对南海局势和美国咄咄逼人的姿态,中国表现并不尽如人意

  

  第一、在美国财务部长盖特纳游说中国和美国一起共同制裁伊朗遭到拒绝而开出对中国珠海振戎公司的罚单之后,1月14日温家宝总理开始对沙特、阿联酋、卡塔尔三国进行正式访问,并出席在阿布扎比召开的第五届“世界未来能源峰会”开幕式,这是中国领导人第一次访问卡塔尔,也是中国总理10年来首次访问沙特,20年来首次访问阿联酋,其目的极为明确——确保中国的石油供应。这表明中国政府面对美国的强大压力,采取放弃伊朗寻找能源替代国家以保护中国石油供应的外交思路。这一外交行动实质配合了美国对伊朗采取经济制裁进而实现军事打击的目标,使美国加快了解决朝鲜问题的时间表,同时,中国与亲美的石油出口国家,如沙特等美国扶持的傀儡政府签订合同,使中国的石油供应变得受制于甚至可能听命于美国。我认为,如果和这些国家保持长期的石油关系而非缓兵权宜之计,会对中国经济的稳定发展、以及保持中国独立自主的经济体地位,造成深远的负面影响。

  

  第二、在美国的外交攻势下,中国表现出不适当的姿态。1月17日,国务院副总理李克强会见了中断一年的中美“二轨”高层对话美方代表;同日,国家副主席习近平会见了布什家族成员——美国佛罗里达州前州长杰布?布什。这表明,中国当局正努力通过与美国非官方的、非正式的渠道,“消费”毛泽东、邓小平、江泽民执政时期建立的美国人脉与政治资源,通过中国未来领导人与美方代表的接触,试图以此缓和美国咄咄逼人的对中国的攻势,继续小心谨慎的保持与美国友好合作的关系,并传递中国对美合作政策将继续延续的外交信号。问题的关键在于,面对国家利益问题,面对严峻的经济社会形势,试图维系霸权地位的美国一旦发现了亚太地区是搭乘经济便车和遏制中国超越美国经济的关键,绝不会因为中国示好而放弃其打算。

  

  第三、中国官方媒体试图淡化和掩盖美国的新军事战略对中国的意图,并释放出中美应当友好的信号。美国推出新军事战略报告后,中国官方媒体无一例外地删改报告中的对华内容,把美国对中国发出的军事威胁,篡改成美国为了保障中国和亚太的“安全与繁荣”,并掩盖了美国新军事战略的第一打击目标是中国的事实。一些国际问题专家也通过电视、报纸、网站等方式,将美国的新军事战略解释成“纸老虎”,认为美国受经济、政治及地区冲突羁绊,不会对中国产生实质性的威胁,表现了盲目乐观的侥幸心理和外交投机心态。甚至连一向以意识形态色彩强著称的人民日报社下属《环球时报》,1月18日也刊登了《中国不能以一己之私而将美国假想为敌》的评论文章,作者是清华大学中国战略与公共外交中心主任赵可金,而此机构是中国政府的知名智囊机构之一。该评论以抨击民族主义为名,瓦解中国民众正当的国家主权意识,发表后,美国自由亚洲电台进行了高调报道。

  

  2、从长期看,中国缺乏涉及自身利益的国际关系战略,陷入被动应付之境

  

  在南海争端问题上,中国周边邻国有着清晰的、不约而同的、心领神会的战略构想,这些战略包括:区域多边主义,国际化和大国政治化,(点击此处阅读下一页)

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