中国的台湾政策尚未跳出循环圈

选择字号:   本文共阅读 3454 次 更新时间:2003-12-09 22:29

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谭青山  

美国国务院发言人理查德·鲍彻(Richard Boucher))于12月1日正式表明美国“反对”(oppose)任何改变海峡两岸现状的企图,反对任何改变现状和导致独立的公投。在一定意义上,美国明确了其一直含含糊糊,游离在“不支持与不反对”之间的立场。这对中国一些主张依赖美国,或借美国对台湾施加压力以解决公投危机的人来说,是一个安慰,甚至可以说是一个小小的胜利。

这次因公投造成的台海危机,如果说有一定积极意义的话,那就是中美台三方各自亮出了底牌。

让美国相信中国要打的决心

中国的底牌是,中国不会容忍任何涉及主权的公投,中国一定会以武力来回应台独。对此,中国进一步明确了台独定义:即改变国旗、国号、国歌、领土变更、主权的公投、修宪以及官方宣言。为了信服国际社会,中国采取了三个不引人注目、但极说明问题的举动:一是不声扬的调兵遣将,暴露潜艇方位,一改1996年的做法。二是以外交部长在国际场合下强调中国有能力保卫领土完整,暗示中国不但有决心打,而且有能力打赢。三是中国向世界发出外交照会,表明中国要打,是被迫应战,而不是要主动“解放台湾。”

应该说中国这次亮底牌,是有说服力的,尤其是让美国相信了中国要打的决心。这也是为什么美国改变其含糊的立场的根本原因。

这次公投危机,也迫使陈水扁亮出了底牌: 即陈水扁不敢,也不会真正将台独动议诉诸公投。只要他在台上,台独是不会发生的。台独牌是要打的,主导民意也好,玩弄民意也罢,只要能在政治上得分,此牌必打无疑。

问题是如何打,打到什么程度?此次公投危机表明,他愿意打到战争边缘,愿意打到美国和中国有强烈反应为止。台独问题,是台湾政治中的一颗定时炸弹,每到选举时,必然要掀起政治风暴。这就决定了台湾民主政治的极端和非理性。这种极端和非理性给和平解决台湾问题造成了不可逾越的障碍。

台海战争让美国最难堪

这次公投危机也使美国亮出了底牌:维持台海现状。有人说,由于中国前一段时间在台湾问题上保持低调,使得美国进而偏向台湾。实际上,美国在台湾海峡的最大利益就是维持现状。这样美国可以游刃于中国和台湾之间,同时捞取好处。但更重要的是,美国若要支持改变台湾现状,支持台湾走向独立,而导致台海战争,最难堪的是美国。

试想若战争爆发,中国此时已豁出去了,无代价可言,台湾不可能抵抗多久,那么就看美国了。美国出兵,必须师出有名。若要有名,美国不可能为保卫台湾的独立而战(台湾不是科威特),而只能是去捍卫台湾的民主。

可是如果中国向美国表明,中国打台湾,打的不是台湾的民主,而是台湾的台独极端分子,中国不会改变台湾的民主体制。如果中国能在这一问题上向美国和世界各国说清楚的话,美国国内的人民是不大可能支持美国去为台湾跟中国打一仗。但美国若是不出兵,那必将会影响到美国的国际声望和信誉。要美国做出这样的选择,美国是不愿看到的。所以说,美国的底牌是维持现状。

但维持现状,并不是美国的新政策。这一政策早在中美建交时就已定下。美国只是更清楚地重申过去的政策。中国在这次公投危机中,并没能改变美国的对台政策,只是利用美国拉回了在战争边缘游荡的陈水扁,向台湾更清楚地表明了美国的底牌。

如果这次美国态度的表明有什么意义的话,那就是,中国可以利用或依赖美国阻止台湾搞台独,但不可能指望美国帮助中国解决统一问题。中国实际上并没有跳出台湾政策的循环圈。

从前瞻的角度看,美国此次表态,对中国长远的统一台湾政策有很大负面影响。美国这次重申的是美国反对海峡两岸的任何一方改变海峡现状。如果说中国的台湾政策只是想阻止台独,那么,可以说美国的态度有一定积极意义。但中国的国策若不是想维持现状,而是统一,那美国的这一表态,对中国的长远国策不利。

中国要解决台湾问题,就必须改变现状。中国虽然迫使美国明确反对台独,赢得战术上的胜利,但美国同时反对任何一方改变海峡现状,使中国在战略上处于被动。这将是中国决策者们下一步要考虑的问题。

作者是美国俄亥俄州克里夫兰大学政治系副教授,新加坡国立大学东亚研究所访问研究学者

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文章来源:早报网

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