东北振兴研究院网站编者按：2026年8月19日至20日，继黑龙江、吉林两省新质生产力东北调研行结束之后，常修泽教授参加中国县域经济发展大会调研组赴吉林省梅河口市开展实地调研。本次调研围绕梅河口市文旅产业、医药健康、现代农业及城市规划建设等领域进行实地走访。观察县域新区转型现实问题，思考东北加力振兴实践路径。
现将常修泽教授撰写的四篇调研日记，汇集成册，作为学术研究资料，供各位参考。
目录
吉林省梅河口市调研行之一：导论篇
【之一】“加力振兴”碑文发现地：梅河新区如何加力升级？
吉林省梅河口市调研行之二：体制篇
【之二】改革已近“半个世纪”，松子经营“两头受气”
吉林省梅河口市调研行之三：化债篇
【之三】在“化债”中发展，在发展中“化债”！
吉林省梅河口市调研行之四：完结篇
【之四】立足“药、旅、农三产融合”，把梅河口打造成一座“东北综合健康城”，如何？
【之一】“加力振兴”碑文发现地：梅河新区如何加力升级？
1. 8.19一早，修泽从长春驱车赶来，8点45分抵达梅河口，与“中国县域经济发展大会调研组”会合。再住“梅河口宾馆”。
2. 回想2024年4月我来时情景，仅隔两年多，“物是人非”（时任市委书记与现任市长“人非”），感慨良多。诚如古希腊哲学家赫拉克里特名言所云：“人不可能两次跨进同一条河流”。
调研开始，看到〝梅河口欢迎你”标语，很开心！与调研组朋友在此合影。
3. 回放上次（2024）修泽参观梅河口博物馆，发现光绪年间碑文中这十五字：“愿后任加力振兴，宏开气宇，世所厚望”，深受启迪。遂把正在写的书稿《中国东北转型新论》，以“加力振兴论”为主线贯穿，并列为副标题。
4. 本次调查，重点看：新区如何“先行示范”。首站来到规划馆。
规划展示梅河拟打造东北“区域中心城市”。
5. 发现墙上三行大字：
“规划科学是最大的效益，
规划失误是最大的浪费，
规划折腾是最大的忌讳”。
很好！但不知：计划经济年代所作的规划，有多少失误？多少折腾？我们的后人会建个《失误与折腾展览馆》吗？
6. 第二站，进高新区办公楼，看沙盘，放PPT，知规划面积29.82平方公里，数千经营主体。高新区已成发展核心。
接着，第三站到天衡英睿制药。办公室主任魏晓欣（女，通化人）介绍。获知：中试车间“对标国内GMP规范，全流程数据闭环”，医药健康技术创新一实例。
7. 第四站，到正方农牧公司调研。公司董事长张君介绍“长白飞鸭”全产业链及产品出口。这是独特的“鸭血粉丝”
8. 企业还开发鸭心、鸭肝等深加工品类，新推出的 “正方清酒鸭肝”，兼具营养与风味。
9. 中午小憩，陪同调研的市招商服务中心孙玉盈同志，拿出一部她网购的拙著《中国东北转型新论》，要我签名，遂欣然命笔“请孙玉盈同志雅正”，并合影留念。
【修泽 8月22日早上5:35，于二道白河小镇】
【朋友圈留言选】
曾担任鹤峰县委书记的何亚斌先生看后留言：
收看了常教授调研行踪报道。
印象最深的是，又见梅河口市博物馆，光绪年间碑，记得是县令写的：“愿后任加力振兴，宏开气宇，世所厚望”。
如今的县令不敢这样“寄语”，因为各地基本上是后任否定前任，除非前任能管住后任。
【之二】改革已近“半个世纪”，松子经营“两头受气”
1. 819下午，第1站，随调研组参观这座建于1927年的梅河口火车站，当时称〝奉海铁路”，由奉天（今沈阳）到海龙（今梅河口）。它挺过炮火年代：见证辽沈战役“炮弹快车”与抗美援朝的物资转运，历史贡献。
2. 第2站，参观中共中央东北局梅河口会议旧址。据史料，1946年3.13—4.20，彭真、林彪等东北局领导，曾在此多次召开“决定东北局势”的会议，其中10次尤为重要，为东北全面解放奠定基础。尊重历史：林彪该提还得提。
3. 第3站，重点到被称为“世界松子中心”的弘越食品公司调研。有言：“世界松子看中国，中国松子看梅河口”（约70%多在此集散）。我深入了解其货源结构：国内外大约各占50%，国外主要是蒙古国和俄罗斯（西伯利亚）；国内七八成在东北。
4. 在与公司董事长孟繁伟深谈中了解到：梅河口松子产业从原始的脱壳、烘干、加工成松仁销售（含出口），已形成产业链。
5. 调研发现一个重要体制问题：松子经营“两端受气”。原料供应端，并未完全按市场化〝招投标竞争机制〞运作，仍掺杂行政和人情社会参与（如优亲厚友）；市场销售端，又面临新的平台某些垄断行为。两端均涉改革：这是此次调研重大收获，告知调研组朋友。
6. 第4站，到渼颜空间生物科技公司调研。四环医药旗下企业，医美产业重点。核心产品包含“聚乳酸面部填充剂”等。应邀进车间参观，我等全都穿上白大褂，您看照片：貌似医生模样。
7. 调研得知：梅河正推“医药+文旅+农业”三产融合。我在“知北村”大门口，看到沉浸式体验一场景，但也发现“知北村”体制因素。
8. 最后来到“东北不夜城”。上次来梅河，正值清明节前，因天冷未开。现进来看到：露天之下，人头攒动，灯火辉煌，但，可惜每年时间受限（五一到十月底）。那半年闲置的人财物资源怎么办？
9. 由松子引发我对东北市场化进程的深入思考：数据表明三省要素市场化指数不理想：辽宁7.12分，全国第17位，吉林5.87分，全国第24位；黑龙江5.61分，全国第26位。
基于此，我构思建议：梅河口乃至整个东北，加力推进要素市场化改革，准备在座谈时提出。
针对此短板，修泽主笔合著的《中国要素市场化配置大纲》（中宣部审定2024主题出版重点出版物，广东经济出版社出版）一书，可参考否？
修泽 8月23日早上6点23分，于二道白河小镇
【朋友圈留言选】
浙江日报理论版主任潘如龙博士（当时在中宣部理论局协助工作）看后留言：
调查研究的范本，抽丝剥茧，丝丝入扣，由点带面，由个别到一般！
【之三】在“化债”中发展，在发展中“化债”！
1. 全国到底有多大规模的债？其中需要化的“债”有多少？
请看2024年底数据，三类债合计约124万亿元。
2. 2025年再摸底：全国地方显性、隐性和城投债三类，官方认定约130余万亿元。
探究：债重在哪里？三大重点，首先就在各类新区！
以梅河新区为例，官方认可219亿元（若加本地“隐性债务”，估计数佰亿元）。
20日上午，我具体解剖以下两个工程项目，“以小见大”。
3. 第1个，政府投资的“肉牛产业融合示范园”，采取“政府搭台，民企唱戏”模式。政府总投资18亿元、总占地面积1213亩、总建筑面积38万平方米，由肉牛养殖、饲料加工、肉牛屠宰、产品深加工、工业旅游五大板块组成。2024年我来调查时，该项目负责人董文涛介绍：当时是瞄准民企长春皓月食品集团的（但，未成）。
4. 现在仍是董文涛先生介绍，新找到的运营方是民企“牛世界集团”总部在北京，河南等地有分支。
5. 现场介绍“牛世界集团”。知：肉牛屠宰板块配备现代化屠宰、分割生产线及配套制冷系统，具备年屠宰肉牛20万头能力等等。
6. 调研中，我形成以产权化、市场化“化债构思”，建议建立债务与资产“双台账”，把盘活存量作为现实抓手，与项目负责人交流。
7. 第2个工程项目是“农产品冷链及智慧物流园区”项目。总投资15亿元，占地44.4万平方米，总建筑面积28.1万平方米。
8. 该项目规划5大中心：农副产品交易中心、冷链物流中心、预制菜产业中心、农特展示中心、综合商务中心。
9. 据我从民间了解到，梅河新区这个“农产品冷链及智慧物流园区”，当年还是在与四平市竞争中得来的。目标，不只是服务于梅河口，而是为吉林省服务的民生项目。所以现化债中，我建议市财政局，要与省财政沟通，对接省级统筹，争取政策支持。
同时建议政府处理好化债与发展关系。
修泽 8月24日早上6点06分，于二道白河小镇
【朋友圈留言选】
湖南东典经济研究院院长聂贤彬教授看后留言：
常教授在梅河新区调研提出的“在化债中发展，在发展中化债”，阐释了地方债务化解与区域经济发展的辩证关系。
地方债务多数形成于新区开发、产业载体、民生基建，对应大量实体存量资产，是过往发展沉淀下来的现实家底，不能简单将债务一概视作纯粹的风险包袱。
化债是发展的重要条件，发展是化债的根本依托。
若债务风险得不到有效缓释，会持续挤占财政资源，抑制产业投入与项目实施，发展就失去现实基础；
若脱离实体经济培育，仅靠财政腾挪“硬扛化债”，债务化解也难以为继。
化债为发展卸下风险包袱，发展为化债筑牢财力根基，二者一体共生。
实践推进需要警惕两种倾向：
一方面，要杜绝重扩张、轻约束的老路，不能借发展名义无序新增债务；
另一方面，也要摒弃消极保守思维，不能为完成化债就一刀切收缩投资、搁置优质产业项目。
要建立债务、资产“双台账，走产权化、市场化盘活路径”，对产业园、物流园等存量资产科学处置，避免“一卖了之”。
【之四】立足“药、旅、农三产融合”，把梅河口打造成一座“东北综合健康城”，如何？
1. 在现场调研10余个“点”之后，梅河领导与调研组座谈。修泽应邀首位发言：一肯定进展，二指出短板（特别是市场化短板），三提出自己的建议。
2. 发言后，把新著《中国东北转型新论》赠给班子代表：新区管委会副主任、市委常委、副市长林小明同志。
3. 在调研和交流中，我肯定“医药+文旅+农业”的三产融合，建议在此基础上，进而打造成“东北综合健康城”。
第一，发展医药医疗（包括医美）产业。这里，有四环药业、步长药业、茂祥药业，以及我去的渼颜空间等，产业优势明显。
4. 第二，发展健康食品产业：我考察的正方农牧、牛世界集团以及弘越食品等，基础厚实。
5. 特别是以投入18亿打造的肉牛产业园和投入15亿建设的冷链物流园为支撑，健康食品产业正在壮大中。
6. 第三，发展健康文旅产业：以建成的海龙湖和东北不夜城为基础，特别应发挥“毗邻长白山”的区位优势，增强对游客吸引力。
7. 第四，发展健康养老产业，为老年人打造“幸福家园”。
8. 如能把梅河打造成一座“综合健康城”，可响当当说：“有一种生活叫梅河”。
9. 在中国县域经济发展大会调研组调研背景板前，与林小明（常委、副市长）和郭俊（副市长），三人合影，相约再来。
修泽 8月25日早上6:14，于二道白河小镇
【朋友圈留言选】
品牌战略专家、广州九方马咨询创始人王万军先生看后留言：
以前只知道常教授是经济学家，现在才知道教授是战略专家，在健康中国战略越来越重视的当下，对这个城市的大健康产业规划，既因势利导，又因地制宜，可以赋予这个城市原来的那句SLOGAN一种更具象的意义。
梅河的slogan是“有一种生活叫梅河”。尽管非常好，但不具象，梅河的这“一种生活”到底是“什么生活”？没有精准的细分定位，难以让人印象深刻，就少了感召力。
这就像“宜春，一座叫春的城市”。这个广告语的妙处在于诙谐的擦边，让人记住了宜春，但宜春这座城市到底有什么特色？同样缺乏精准的细分定位而缺乏感召力，既不能吸引人去旅游，也不能吸引人去投资。
根据常教授的大健康战略提议，结合梅河大健康的独特优势，建议将梅河的SLOGAN改为“有一种健康生活叫梅河”，这可以让“一种生活”更加具象、独特，让“梅河”成为“健康生活方式”的代名词。可以达到如下目的：
一、突显梅河的大健康产业优势，既能帮助梅河的企业走出去，又能把投资引进来。
二、突显梅河的健康生活方式条件和氛围，吸引热爱健康的人来旅游体验甚至旅居。
三、突显“梅河”代表了一种“健康生活方式”，带来极佳的传播效果，一想到“梅河”就想到“健康生活”，一提到“健康生活”就想到“梅河”。
健康生活方式是现代人普遍的追求，也是国家大力推广的战略。梅河会不会采纳这个建议呢？
