2026年是“十五五”规划开局之年，党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。所谓政绩观，是指领导干部对履行职责、追求政绩的总体看法和根本观点。共产党人的政绩观，核心在于坚持人民立场，把为民造福作为最大政绩，将群众满意度作为评判政绩的根本标准。从经济社会发展来看，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。2026年年初，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出:“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”这为我们在经济社会发展中树立和践行正确政绩观，落实立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求，提供了根本遵循和指引。
一、坚持从实际出发、按规律办事，把握正确政绩观的科学方法
“十五五”规划描绘了经济社会发展蓝图，但把蓝图变为现实是一场新的长征，需要付出艰苦的努力、秉持科学的态度和运用科学的方法。习近平指出:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”从实际出发、按规律办事，是辩证唯物主义和历史唯物主义的内在要求，是党的实事求是思想路线的必然要求和实现途径。
坚持实事求是，把准正确政绩观的“定盘星”。辩证唯物主义强调具体问题具体分析，反对用抽象的概念和原则代替对事物的具体分析。“不是自然界和人类去适应原则，而是原则只有在符合自然界和历史的情况下才是正确的”;事物的特性不是从抽象的概念中逻辑地推论出来，而是从事物本身去寻找;不是从思想出发去裁剪现实，而是“向现实本身去寻求思想”;不是世纪属于原理，而是“每个原理都有其出现的世纪”;“不是从观念出发来解释实践，而是从物质实践出发来解释各种观念形态”。列宁在《共产主义》一文中批评匈牙利共产党员库恩·贝拉时写道:“他忽略了马克思主义的精髓，马克思主义的活的灵魂:对具体情况作具体分析。”毛泽东在《矛盾论》中重申了这一思想:“马克思主义的最本质的东西，马克思主义的活的灵魂，就在于具体地分析具体的情况。”
中国共产党人应该懂得一切以时间、地点、条件为转移的辩证法，想问题、作决策、办事情，必须坚持“入山问樵、入水问渔”，坚持一切从实际出发，牢牢抓住矛盾的特殊性。只有具体地分析具体情况，因地制宜、因时制宜，才能“真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”，做到“一把钥匙开一把锁”。比如，从党的历史看，究竟是“没收地主土地”的政策好还是“减租减息”的政策好?“剥夺剥夺者”的政策好还是“和平赎买”的政策好?“以阶级斗争为纲”的路线好还是“以经济建设为中心”的路线好?社会主义计划经济体制好还是社会主义市场经济体制好?按劳分配好还是多种分配方式并存好?市场在资源配置中起基础性作用还是起决定性作用?走外向型发展道路还是以扩大内需作为战略基点?诸如此类的问题，如果脱离特定的时空背景，离开具体问题具体分析，也就无法回答了。今天不少地方争相发展新质生产力，眼睛盯着“新三样”，搞“大呼隆”，难免陷入同质化、泡沫化困境，造成资源浪费和低效重复建设。习近平反复强调要因地制宜发展新质生产力，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。比如，一个地方是否适合部署建设大型算力基地、半导体基地、新能源汽车基地、人形机器人基地、大型储能基地等新质生产力和未来产业，只能从实际出发，因地制宜作出判断。运用科学的方法论，结合国家发展规划与本地发展条件统筹考虑、合理安排，才能做出实实在在、经得起实践检验的政绩。
经验是宝贵的财富，总结经验是开展工作的有效途径。领导干部要重视总结经验，在跨时空的比较中认清事物的本质和规律。恩格斯指出:“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快。”毛泽东曾指出，我是靠总结经验吃饭的。邓小平也指出，我们事业的不断发展，“不靠上帝，而靠自己努力，靠不断总结经验”。但是，我们也要认识到，经验来自过去的实践，从中获得的知识能够说明过去，但不一定能准确地预见未来，过去的经验对未来而言只具有或然性的意义。因此，经验只能作为借鉴，而不能成为指挥棒。经验主义者满足于个人的局部经验，并把它当作普遍真理和终极认识，将特定时间的经验永恒化、特定地点的经验普世化、特定条件的经验绝对化，这是错误的。深圳有深圳的经验，上海有上海的经验，温州有温州的经验，晋江有晋江的经验，但它们都不是普世的经验。各级领导干部想问题、作决策、办事情，要注意学习借鉴已有经验，但不能迷信经验、固守经验，要在已有经验、已有做法的基础上继续前进，分析新情况，解决新问题。
坚持理论与实践相结合，既要遵循规律也要探索规律。在党的历史上，教条主义者习惯于片面夸大理论、轻视实践，否认理论在实践中的发展。他们不是把理论作为指导行动的方法，而是满足于书本上的个别论断，并把它们看作包治百病的灵丹妙药，用其直接对照工作、裁剪现实，留下了深刻的教训。这提醒我们，任何时候都要处理好“本本”与现实、理论与实践的关系。马克思主义和中华优秀传统文化在历史进程中积淀而成，蕴含思想智慧与文明精华，为中国共产党治国理政提供理论滋养。“本本”是特定历史条件下的产物，是前人认识成果的积淀，难以避免历史的局限性。“尽信书则不如无书”，中国现阶段的矛盾和问题具有自身的特殊性，不能苛求马恩列斯或孔孟老庄，抑或西方某个圣贤的“本本”来解决我们今天的问题。马克思主义基本原理为我们提供了总的指导原则，但是没有也不可能为我们提供现成的具体方案。马克思主义基本原理的应用，“具体地说，在英国不同于法国，在法国不同于德国，在德国又不同于俄国”，具体应用中必须考虑本国的特殊性。列宁曾断言，当革命转向东方国家时，比起欧洲各国它无疑会具有更多的特色，各国共产党人只能“根据自己的经验来解决这种任务”。马克思是人不是神，今天中国所处的时代、所要解答的问题，不同于马克思所处的时代，“绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案”。老祖宗的“本本”是要学的，但要摒弃脱离实际的本本主义。“本本”的真理性是以时间、地点、条件为转移的，同一个“本本”在变化了的时空条件下是否仍然具有真理性，不是一个理论问题，而是一个实践问题，是一个有待实践检验的问题。“本本”的权威再高，也不能高过实践，实践的结果决不会屈从于任何“本本”。本本主义者要么迷信圣人的“本本”，要么迷信马列的“本本”，要么迷信西方的“本本”，以此代替对一定时间、地点、条件下矛盾特殊性的分析，这是不可取的。要创造政绩，就必须学习好马克思主义理论特别是党的创新理论，把握事物运动的规律，筑牢行动的思想基础，同时注重调查研究，善于把理论和实际相结合，在实践中积极探索规律，更好地按照客观规律办事。
坚持抓部署与抓落实相统一，以实绩树政绩。组织赋予的权力为领导干部施展才华、干事创业搭建了广阔平台，用好了能成就一番事业，干出一番政绩。但如果政绩观错位，把权力当成个人树政绩的工具，就很容易脱离实际。领导干部要谨慎用权，不可随心所欲，更不可在涉及地区规划、行业战略等重大问题上刻意追求“个人色彩”。习近平曾多次批判官本位思想严重、权力观扭曲的现象:有的领导干部“拍脑袋决策，搞家长制、‘一言堂’，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见”;有的领导干部“言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大”;有的领导干部“对上吹吹拍拍、曲意逢迎，说假话、汇假报、编假数字、造假政绩信手拈来，脸都不红;对下表空态，搞忽悠，到处许愿而不兑现，群众找上门来一躲二推三训斥”;有的领导干部“规划几年一变，蓝图几年一画，干不成什么事”;有的领导干部“组织上搞宗派主义，立山头、拉圈子，排斥异己，借集体之名行小团体之私”;等等。在诸如此类扭曲的权力观下，是不可能干出政绩的，只会滋生歪风、贻误事业。要创造政绩，就要按照正确政绩观的要求，既贯彻上级的指示和工作部署，又结合具体实际创造性地开展工作，制定符合本地实际的规划和实施方案，一张蓝图绘到底，干出“为官一任，造福一方”的实绩。
二、自觉为人民出政绩，彰显正确政绩观的价值取向
从党的性质来说，马克思主义政党是无产阶级政党，是为无产阶级和全人类谋解放的政党。作为执政党，“为人民出政绩”是我们党树立和践行正确政绩观的题中之义。马克思恩格斯指出:“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”在经典作家看来，党性和人民性是统一的，党的事业和人民的事业是同一个事业，无产阶级政党执政就是为人民谋利益，为人民谋幸福。但不是每个政党的党性都与人民性相一致，也不是每个政党都秉持“为人民出政绩”的政绩观。相反，有些政党的党性是反人民性的，追求的政绩不过是一党一己之私利。比如，有些政党是资本利益党，在资本利益与人民利益的博弈中，这些政党必定站在资本的立场上，“为资本代言”就是其执政理念与政绩导向的必然体现;有些政党是阶层利益党，在个别阶层与大多数人的利益拉锯中，这些政党必定站在某个阶层的立场上，“为特定阶层谋利益”就是其阶级立场与执政取向的必然要求。而中国共产党是马克思主义政党，党没有超越人民之外、凌驾于人民之上的特殊利益，这就决定了党执政必须始终站在人民一边，为人民谋幸福，始终做人民利益的忠实代表者。
政绩为谁而树，是政绩观的首要问题。为人民出政绩，不断实现人民对美好生活的向往，从根本上回答了“为谁树政绩”的问题。为人民出政绩，核心是站稳人民立场。人民立场是马克思主义的根本立场，也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。立场问题不是虚幻的，而是实实在在存在的。在资本主义社会，资本当家作主，资本逻辑是社会的主导逻辑，权力受命于资本、受制于资本，也服务于资本，这就决定了资产阶级执政党除了代表资本的利益，没有别的选择。在我国，人民当家作主，人民利益是中国共产党的最高利益，人民立场是中国共产党的根本政治立场。领导干部要有自己的坚守和定力，要自觉站在人民立场上想问题、作决策、办事情，做人民利益的忠实代表者，绝不能代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。
为人民出政绩，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，也是贯穿以习近平同志为核心的党中央治国理政的一条红线。习近平指出:“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”江山与人民的高度统一性，决定了政权与人民是高度统一的，政绩与人民是高度统一的，脱离人民的政绩不能称之为中国共产党人的政绩。党的十八大以来，习近平反复强调，坚持人民至上，把人民摆在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩。比如，在经济建设上，强调坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民;在政治建设上，强调健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主;在文化建设上，强调繁荣发展新时代中国特色社会主义文化，丰富人民精神世界;在社会建设上，强调在发展中增进民生福祉，扎实推进全体人民共同富裕;在生态文明建设上，强调良好生态环境是最普惠的民生福祉，实现人与自然和谐共生。近年来，经济下行压力下各项民生指标逆势上扬，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感不断增强，这不仅印证了我们党“为人民出政绩”的执政理念，也兑现了我们党“让老百姓过上好日子”的坚定承诺。
政绩由谁来检验，是政绩观的根本问题。政绩之本，在于为民。中国共产党是人民的政党，社会主义国家是人民的国家，共产党执政成绩好不好，人民最有发言权。真正为党和人民辛勤工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的。习近平强调:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“生活是不是幸福，这要让老百姓自己评价，我们说得眉飞色舞，老百姓无感，那是不行的，说明没抓对地方。”我们党来自人民，党执政所做的一切工作、所出的一切政绩，必须以最广大人民根本利益为最高衡量标准。不断满足人民对美好生活的新期待，不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上美好生活，是我们党的使命之所在、价值之所在。“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”，为人民执政，为人民出政绩，鲜明地体现了以人民为中心的价值立场和服务人民的宗旨意识。今天，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”我们决不能干那些只讨领导欢心、却让群众失望的蠢事，不能干那些自以为正确、实则大谬的荒唐事，不能干那些逞一时之快、留下长久隐患的遗憾事。中国共产党百余年的奋斗史，就是一部坚持人民至上、以人民为中心的历史，就是一部为人民谋幸福、依靠人民创伟业的历史。
三、以实干出政绩，夯实正确政绩观的实践根基
实践观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点，崇尚实干是中国共产党人的优秀品质。马克思曾批判道，哲学家们只是解释世界，而问题在于改变世界。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。社会生活本质上是实践的，社会主义是干出来的，中国特色社会主义新时代是干出来的，中国式现代化也是干出来的。习近平指出:“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!”完成“十五五”规划目标任务、全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，归根结底必须立足于实干。
政绩是干出来的，实干是最质朴的方法论。回溯新中国历史，从千疮百孔到建立独立完整的工业体系，从一穷二白到跃居世界第二大经济体，从“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”到全球工业强国、制造强国，从百姓温饱不足到跻身世界中等收入国家行列，从物资短缺到成为世界第一货物贸易大国，从洋钉、洋火、洋油、洋枪、洋炮的“洋字号”时代到电动载人汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”走向国际市场，从落后于时代到逐步赶上时代、引领时代，新中国依靠一代又一代人一步一个脚印地苦干、实干，树起了中国式现代化建设的一座座丰碑。70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，波澜壮阔的东方传奇传递出颠扑不破的质朴道理———任何伟大的事业，总是始于梦想而成于实干。只有实字当头、以干为先，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干，才能创造出经得起实践和历史检验、真正造福人民、赢得人民衷心认可的实绩。
为人民出政绩，关键在抓落实。抓落实是领导工作的一个基本环节。常言道，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，为人民出政绩不能只停留在口头上，而要体现在经济社会发展各个方面。“十五五”时期，摆在各级领导干部面前的民生实事很多，比如:深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式;完善收入分配制度，推动形成橄榄型分配格局;办好人民满意的教育，稳步扩大免费教育范围，推动基础教育扩优提质，推动高等教育提质扩容;完善并落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金;健全多层次医疗保障体系，提升医疗保障水平;提高新就业群体参保率，提升社会保障水平;推动房地产高质量发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”;实施健康优先发展战略，加快建设健康中国;促进人口高质量发展，建设生育友好型社会;等等。习近平指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验“十五五”时期各地各部门的政绩和工作实效，最终要看“十五五”规划纲要的蓝图是否落地，人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障，人民的好日子是否正在一步步地变成现实。
树牢造福人民的政绩观，必须坚决反对形式主义、官僚主义。“十五五”的目标任务，不是“数字游戏”或“速度游戏”，而是实实在在的发展目标，容不得半点形式主义和官僚主义。所谓形式主义，就是割裂内容与形式的对立统一关系，置内容于不顾，而把形式推到一种绝对化的程度。“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”所谓官僚主义，就是割裂党同人民群众的联系，是一种脱离群众、脱离实际、作风漂浮、当官做老爷的工作作风。“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是政治问题，“同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”，也是完成新时代新征程党的使命任务的大敌。
形式主义和官僚主义有着不同的表现形式，在不同时代都会出现新的变种。但无论何种形式主义和官僚主义，其做法都是违背事物发展规律的，会给党和人民的事业造成严重损失。从危害来看，形式主义和官僚主义不仅贻误工作、劳民伤财，甚至可能使党和国家利益、人民群众生命财产安全遭受重大损失。有些事故看似“天灾”，实为“人祸”，比如很多重大安全生产事故、重大食品安全事故、重大社会治安事件、重大违法用地事件、重大生态破坏事件等，背后折射出的是党员干部不担当、不作为、不负责等形式主义和官僚主义问题。形式主义和官僚主义具有顽固性、反复性、多样性、变异性，其积弊非一日之寒，从根本上解决也非一日之功，整治中要紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设。我们必须站在事关党的执政基础、事关党的生死存亡、事关实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的政治高度来认识形式主义、官僚主义的危害，以刀刃向内、自我革命的勇气、决心和魄力，坚决向形式主义、官僚主义顽瘴痼疾开刀，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，确保集中整治不走过场、不做虚功，确保整改的实际成效人民群众看得见、摸得着。
“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，良好的开局对全局至关重要。我们要树立和践行正确政绩观，自觉抵制和纠治政绩观错位，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（本文发表于《中共党史研究》2026年第2期，注释从略）
