习近平总书记指出：“当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”顺应这一变革趋势，新时代以来，党和政府高度重视数字技术创新与运用，积极推动互联网、大数据、人工智能等科技创新成果深度融入现实生活实践，使数字技术成为发展全过程人民民主、健全民主制度体系的重要支撑。新征程上，我们应主动适应数字化浪潮，充分发挥技术应用优势，进一步以数字技术赋能制度创新与流程再造，推动全过程人民民主制度更加成熟定型，切实把制度优势更好转化为国家治理效能。
1.数字技术赋能全过程人民民主实践的重要价值
数字技术赋能全过程人民民主实践，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要命题，有助于增强全过程人民民主的广泛性、真实性和有效性。
完善程序机制的重要举措。推动全过程人民民主制度更加成熟更加定型，不仅需要筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，也需要设置具体严密、可操作性强的民主规程、方式和步骤，确保民主运行有章可循、有规可依。数字技术的蓬勃兴起，为全过程人民民主程序机制的健全完善提供了全新契机与技术支撑。通过编码化、指令化的数字程式，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节的运行规则和操作流程精准嵌入技术框架，有助于进一步细化民主运行的程序步骤和机制设计，实现民主程序的线上化呈现、规范化运行和可视化监督，有效破解传统程序机制中流程模糊、监督不畅、落地乏力等问题。
拓展制度实践时空边界的现实路径。全过程人民民主的“全过程”，要求民主制度实践覆盖所有领域和环节，做到不留死角。然而，传统的民主制度实践受物理空间、时间以及参与渠道等因素制约，常使得民意表达、传导与回应过程受到阻滞与延宕。数字技术作为扩展公共领域时间尺度与空间范围的重要媒介，为民主制度实践突破上述物理条件局限提供了技术可能性。实践中，利用区块链等技术重塑信息传递方式，能够显著压缩民主流程的参与和运行成本；通过构建与线下实体空间深度嵌套的数字网络空间，能够持续拓展民主实践的发生场域，使其延伸到社会生活的各个角落，贯穿时间维度的各个节点。
将制度优势转化为治理效能的重要手段。我国是一个人口众多、地域辽阔、诉求多元的超大规模国家，在国家治理过程中始终面临如何统筹各方利益、回应海量民意、提升治理协同性等难题。破解这一系列治理难题，有赖于全过程人民民主制度优势的充分发挥。数字技术凭借其大规模数据处理、即时性交互、跨层级协同等特点，更加契合超大规模治理的现实需求，日益成为将民主制度优势转化为治理效能的关键枢纽。具体而言，大数据分析有助于精准捕捉差异化诉求，实时线上监控平台能够有效监管权力运行与政策落实，数字化服务平台可以推动公共服务资源跨区域跨层级优化配置，从而不断推动治理模式从被动应对走向主动服务、从经验治理迈向科学治理，有效规避由“规模治理”带来的“规模焦虑”与过重负荷。
2.数字技术赋能全过程人民民主实践的多维优势
数字技术赋能全过程人民民主实践，集中体现在参与广度、回应速度与运行效度三个维度的持续优化上。具体而言，这些实践优势主要表现在以下三个方面。
以数字包容实现多元互动，确保人民参与广泛真实。数字包容不是简单的技术普及，而是让数字技术褪去“专业外衣”，成为每个群体都能便捷使用的重要工具。一方面，打破差异壁垒，不让任何一个人掉队。偏远乡村的群众只需一部手机、简易扫码，就能为民生实事建言投票；年迈老人借助适老化平台，便可轻松看懂政策、表达诉求；残疾人依靠适残化设计，能够打破身体限制参与民主实践。数字技术的普及运用，让不同年龄、地域和能力的群体都能找到适配自己的参与方式。另一方面，搭建互动桥梁，使每一种声音都有畅通的表达渠道。通过搭建领导信箱、政务留言板、云端听证会、数字民意直通车等多元化建言资政平台，拓宽了人民群众民主参与的渠道，有效破解了传统民主参与方式中存在的参与主体局限、参与渠道单一等突出问题。
以数字智能实现全天候在场，推动民主治理能力持续提升。数智技术具有强大的信息感知、吸纳与处理能力，能够实现对各类意见诉求、社情民意的及时消化与有效回应，进一步助推民主治理的数智化转型。一方面，数智客服全时段待命。智能热线、智慧政务服务、“民意码上办”等数智客服“24小时在线”，使人民群众的意见表达不再受时间约束，有效实现为民服务“不打烊”、民主治理“不断档”。另一方面，数智流程高效率回应。借助人工智能、云计算等技术，将数字智能贯穿民意汇集、咨询解答和采纳反馈全流程，既确保意见建议准确快速传达到职能部门，又保证意见建议能够得到及时响应与妥善处理，真正做到“说了有人听，听了有反馈”，避免发生民主形式化、治理失灵等情况。
以技术优势发展智慧民主，实现民主制度运作高效。数字技术能够克服物理限制，有效推动各部门多环节实现要素联动与工作协同，为制度运行搭建效率“高速路”。一是以大数据支撑制度设计。运用大数据模型与生成式人工智能技术，全面分析不同群体、不同领域的民意诉求，为具体制度设计完善提供精准数据支撑，确保制度设计科学合理、贴合民意、切实可行。二是在线协同推进制度执行。依托数字人大、数字政协、数字政府等线上平台，有效打破部门信息壁垒，完善制度协调机制，通过协力优化民主信息流转、方案落实、效果监督等工作流程，确保制度运转顺畅、落实到位。三是智慧监测促进制度调适。通过实时监测基层群众反馈与制度执行数据，精准捕捉不同制度“叠床架屋”、制度与当地发展实际“适配困难”等现实问题，并借助智能算法快速定位问题要害、形成调整建议，助力制度优化与调试方案制定，切实提升制度效能。
3.数字技术赋能全过程人民民主实践的优化路径
数字技术赋能全过程人民民主实践，可以从基础保障、主体能力与制度规范三个层面协同推进。
优化数字资源布局和平台建设，弥合“数字鸿沟”。数字鸿沟是数字时代推动全过程人民民主制度建设必须解决的问题。有效缩小和弥合数字鸿沟、尽力消除数字不平等，当务之急便是拓宽数字民主的实践载体。一方面，持续强化数字基础设施的均衡布局。加大对农村地区、偏远地区、欠发达地区的数字基础设施投入，扩大5G网络、物联网、光纤宽带的覆盖范围，推动城乡数字基础设施一体化建设，让全体人民都能平等享有数字技术带来的民主便利。另一方面，不断优化数字民主平台的普惠性设计。针对老年人、残疾人等特殊群体的使用需求，进一步打造民意征集采纳“一站式”服务智能体，推动构建“人大代表一对一”“政协委员面对面”等线上联系群众机制，继续推广大字版、语音版、极简版等数字窗口，确保各类群体便捷参与民主实践。
强化数字素养和数字能力培育，解决“数字形式主义”问题。全民数字素养与能力的整体提升，是推动数字技术深度融入民主治理、让技术真正服务于人的重要“软件”支撑。一方面，坚持以“育”为基，在系统性的教育培训中夯实基础。既要加强对党政机关工作人员的数字能力培训，提升其运用数字平台体察民情、汇集民意、回应诉求、优化治理的专业水平；也要依托学校教育、社会宣传等多元渠道，面向社会公众普及数字技能，增强群众信息甄别、理性表达的能力，保障人民有序高效参与数字民主实践。另一方面，坚持以“练”增效，在常态化实践应用中巩固提升。党员干部应主动下沉基层、贴近群众，将数字实践融入日常履职全过程，在实操中熟练掌握数字平台运营、海量民意梳理、数据精准分析等技能。同时，聚焦群众在数字民主参与中遇到的操作难题和认知困惑，开展数字化实践指导，实现从“学会”向“用好”、从“会用”向“真用”“善用”转变。
健全数字技术应用的法律法规体系，防范数字伦理风险。数字技术在提升民主效能的同时，也带来了数据泄露、隐私侵犯、算法偏见、信息操纵等数字伦理风险，对民主制度实践的公平性与真实性造成影响。防止数字技术异化，真正使之成为为民服务的“利器”，必须构建科学完善的技术规范与法律体系。一方面，坚持规范先行，加强数字技术应用的规范管理。建立健全数字平台运营规范、数据安全规范、算法伦理规范等，明确数字技术应用的边界与要求，规范民意收集、数据使用、信息发布等环节的行为，保障人民群众的信息安全与参与公平。另一方面，注重立法保障，加快推进数字领域立法进程。完善相关法律法规，明确数字平台、相关部门、用户等各方的责任与义务，加大对网络谣言、信息泄露、算法歧视等违法行为的惩处力度，用“代码之法”营造安全有序、公平可及的数字发展环境。
任鹏（东北大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、马克思主义学院院长）
《光明日报》（2026年08月11日 06版）
