内容提要：新一轮巴以冲突打破了以色列与“抵抗轴心”之间的战略平衡，破坏了各方默认的游戏规则，导致地区旧秩序崩溃。在旧秩序的废墟上，美国、以色列和伊朗有各自的新秩序构想，它们互相竞争、冲突，新秩序前景难料。美国希望减少在中东的投入，其构想的新秩序需要依赖海湾阿拉伯国家和以色列支持；以色列虽拥有军事优势，但缺乏道义上的合法性；伊朗面临内忧外患，主动作为的空间较小，只能等待防守反击的机会。在新旧秩序转换期间，往往会有一个冲突、动荡的过渡期，中东目前就处在这样一个危险时期。新一轮巴以冲突爆发两年多来，中东长期存在的根本矛盾变得更加尖锐、难解，美以伊战争让形势变得更加复杂、更难以预测。
关键词：巴以冲突 美以伊战争 中东格局 地区秩序
2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，以色列与伊朗之间的战略平衡被打破，中东地区格局加速调整，“中东新秩序”引起广泛热议。然而，新秩序与旧秩序之间不可能无缝衔接，特别是当战争或革命触发旧秩序突然崩溃时，接替旧秩序的往往是新动荡，中东的情况尤其如此。当前中东面临的矛盾与困境预示着，新秩序可能遥遥无期，动荡与冲突反而持续扩大。
旧秩序崩溃
相对稳定的战略平衡、相互默认的游戏规则、各方难以承受破坏现状的风险和代价，是形成特定国际或地区秩序的政治基础。新一轮巴以冲突爆发前，以色列与伊朗之间形成相互威慑的战略平衡，是旧秩序的基础。长期以来，以色列的军事和科技实力远远超过伊朗。然而2011年叙利亚陷入内战后，战略平衡朝着有利于伊朗的方向发展，当时伊朗号称控制着伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门4个阿拉伯国家的首都。伊朗、伊拉克、黎巴嫩和叙利亚之间的边境形同虚设，形成所谓“抵抗高速公路”，武器、人员和物资自由流动，“抵抗轴心”首次形成具有实质性协作关系的地区网络。在以色列周边，哈马斯据信有2万—3万人，真主党自称有10万人，叙利亚境内亲伊朗的民兵约有7万人，伊拉克“人民动员力量”约有10万人，对以色列形成合围之势。更让以色列紧张的是，伊朗或向这些武装组织提供精确制导导弹，或提供制造导弹的技术和人员，试图构筑针对以色列的导弹“烽火圈”。以色列前国防情报局准将阿米德罗认为，一旦“烽火圈”成功部署，会对以色列形成有效威慑，以色列将不敢打击伊朗核设施。对此，以色列一方面采取“战争间隙的军事行动”，即没有发动大规模战争，而是不间断地采取小规模空中打击，阻止伊朗在以色列周边部署弹道导弹，以延迟下一场战争的爆发；另一方面针对哈马斯、真主党和叙利亚民兵组织对以色列本土的威胁，把加沙地区、黎巴嫩和叙利亚的所有人和机构列为“合法”报复目标，以伊双方由此形成“恐怖平衡”。经过多年博弈，以色列与“抵抗轴心”之间形成默契，虽然双方摩擦、冲突不断，但只要伊朗不迈过核门槛，不在以色列周边部署弹道导弹，以色列就不会对加沙地区、叙利亚、黎巴嫩等发动全面战争。新一轮巴以冲突爆发前的十多年时间，真主党与以色列多次发生边境冲突，哈马斯与以色列之间爆发过5次加沙冲突，均未引爆全面战争，双方均明白底线在哪里。
这样的战略平衡既由实力决定，也受相关各方的认知影响，而实力和认知往往并不匹配。新一轮巴以冲突证明，当地区形势发生重大变化时，各方的思维、认知和判断不能与时俱进，会产生一系列战略误判，导致权力平衡瞬间崩溃。
首先，以色列低估了哈马斯的决心和能力，误认为哈马斯只能被迫接受现状。以色列试图绕过巴勒斯坦问题实现同阿拉伯世界的和解，剥夺巴勒斯坦的关键谈判筹码。1998年《怀伊协议》签署之后，巴以谈判没有任何新进展，其间以色列不断修建隔离墙、扩大犹太定居点和侵蚀巴勒斯坦民族权力机构的主权，不仅没有受到惩罚，反而获得建国以来最长时间的和平。以色列国内渐渐形成思维定式，认为巴勒斯坦人自身没有能力改变命运，巴勒斯坦问题在国际上已经被边缘化，阿拉伯国家也不愿意为巴勒斯坦问题付出代价。2020年以色列同阿联酋、巴林签署的《亚伯拉罕协议》的核心前提是：中东的和平、稳定与繁荣可以与被占巴勒斯坦领土上的战争、混乱和剥夺并行存在。《亚伯拉罕协议》签署后，阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹与以色列实现关系正常化，沙特也开始同以色列进行建交谈判，这成为1979年以来围绕巴勒斯坦问题形成的最大战略格局转变，形势对巴勒斯坦非常不利。面对严峻的新权力格局，哈马斯决心改变旧的游戏规则，对以色列发动全面攻击，逆转对巴勒斯坦的不利态势。2022年8月哈马斯军事领导人撰写的一份材料指出，“阿以关系正常化的目标就是消灭巴勒斯坦事业，延续巴勒斯坦事业的重任落在了哈马斯身上”。2023年10月2日辛瓦尔在哈马斯政治局会议上提出，沙以关系正常化谈判正在取得重大进展，哈马斯必须采取一次大的行动，“在巴勒斯坦问题上推动地区的发展方向或战略格局发生重大转变”。
其次，哈马斯误判了以色列的战略决心，认为以色列不能承受全面占领加沙地区需要付出的代价。2006年以色列对黎巴嫩发动地面战争，造成165名以色列人死亡、约50万人撤离家园，成为以色列史上首次没有取得胜利的战争。2008年、2014年以色列两次对加沙发动局部地面战争，后一次战争造成以色列67名军人和5名平民死亡，并引起国际社会对以色列的广泛谴责。此后，2018年和2021年两次加沙冲突中，以色列没有出动地面部队进入加沙地区。以色列前国防军总参谋长哈列维说，2021年加沙冲突是一个转折点，以色列自认为这是一次军事胜利，哈马斯的解读却截然不同，得出的结论是以色列不愿意在加沙地区使用地面部队，这让哈马斯敢于实施大规模袭击以色列的计划。显然，以色列不愿发动大规模地面战争是旧游戏规则，当哈马斯率先不再遵守旧游戏规则后，一切规则都变了。以色列不仅对加沙发动了全面战争，而且未来大概率会长期驻军。
再次，真主党坚持2006年以来形成的游戏规则，认为以色列可以承受你来我往的象征性交火。不同以色列爆发全面战争，这是真主党的底线。有情报显示，新一轮巴以冲突爆发前真主党和伊朗明确告诉哈马斯，不想与以色列发生直接的全面战争。从2023年10月8日开始，真主党对以色列开展象征性军事打击，既配合和策应哈马斯，又不实质性开战。以色列则对真主党实施有限度的反击，程度仍然在“战争间隙的军事行动”范围之内。然而，新一轮巴以冲突改变了以色列的战略思维，消灭真主党已经被提上议事日程。2024年9月当以色列从加沙地区腾出手后，立即对真主党发动全方位打击。真主党本来是新一轮巴以冲突的配角，却意外变成主角，遭受自1982年成立以来最严重的挫败。
最后，伊朗被迫卷入同以色列和美国的大规模、直接军事冲突，地区战略平衡被打破。当哈马斯、真主党遭受重挫，地区战略平衡朝着有利于以色列的方向发展时，伊朗认为自己尚能勉强维持平衡，仍然可以按旧游戏规则行事。多年来，伊朗支持“抵抗轴心”，但是不直接参与其行动，也不承担直接责任，以避免同以色列、美国发生正面军事冲突，这一次也不例外。美国情报机构评估认为，对于哈马斯袭击事件，“伊朗既未策划也不知情”。对于美以军事挑衅，伊朗多年来习惯采取表演性报复行动，最后均能息事宁人。2020年伊朗对美国驻伊拉克军事基地进行象征性报复，2024年4月和6月伊朗两次对以色列本土进行象征性打击，均没有引起全面冲突。但是时过境迁，伊朗在按旧游戏规则行事，以色列却在探索新游戏规则。2025年6月13日以色列对伊朗发动大规模军事打击，双方之间的威慑平衡彻底崩溃。以色列前军事情报局局长亚德林说，多年来，专家们一直警告，与伊朗发生任何冲突都有可能引发地区战争，扰乱全球能源市场，并使美国军队卷入一场旷日持久的冲突，然而上述后果均未出现。但在2026年2月28日以色列与美国再次发动对伊朗的战争后，这些后果几乎全部呈现了。
在新战略格局中，以色列占据明显优势，对“抵抗轴心”形成有效威慑。2025年10月9日加沙停火以来，哈马斯、真主党、伊朗均未再袭击以色列，以色列却不间断地打击哈马斯、真主党，对伊朗发动全面战争。近20年来，“抵抗轴心”屡屡遭受挑战，最终不仅保住了自己的权力地位，甚至实力还有所提升。2006年以色列在黎巴嫩挑战“抵抗轴心”，反而让真主党声名大噪；2011年美国、沙特、土耳其等国家联手在叙利亚挑战“抵抗轴心”，结果反使“抵抗轴心”壮大；2015年沙特、阿联酋共同在也门挑战“抵抗轴心”，却使胡塞武装越战越强。但新一轮巴以冲突成为“抵抗轴心”的历史转折点。以色列总理内塔尼亚胡宣布，以色列实质性改变了地区战略平衡，处于历史上最强大的时期，不仅成为一个地区超级大国，在一些领域甚至是全球大国；以色列不再执行遏制政策，而是一旦发现威胁，就采取行动。至少从以色列的视角看，战略平衡和游戏规则都不复存在，旧秩序崩溃了。
新秩序遥遥无期
旧秩序崩溃后，相关各方一方面要寻找自己在新战略格局中的位置，另一方面要提出塑造新秩序的构想，形成于己有利的游戏规则。就实力地位而言，美国、以色列实力地位提升，俄罗斯、伊朗实力地位下降，海湾阿拉伯国家、土耳其坐享其成。就新秩序构想而言，美国、以色列和伊朗各有各的新秩序构想，这些新秩序构想之间相互矛盾冲突。以色列幻想重回1967年战争，这场战争彻底改变了地区格局，从此以色列不再面临生存威胁。美国希望出现像1978年《戴维营协议》这样的新协议，当时埃及与以色列和解，阿以战争结束；埃及从苏联阵营倒向美国阵营，结束中东“小冷战”。伊朗则希望这是又一个1988年，当时两伊战争结束，伊朗虽遭受重挫，但是很快就恢复甚至提升了自己的权力地位。
美国认为自己处于全方位的权力优势地位，有资格按自己的设想塑造中东新秩序。新一轮巴以冲突期间，美国备受国际孤立，但是随着2025年10月9日加沙停火协议签署，美国军事和政治影响不降反升。长期以来，美国在中东驻军规模在3万人左右，2024年10月达到4.3万人，2025年6月仍然保持4万人。近年来，巴林、阿联酋和沙特同美国签署新防务协议，阿联酋、沙特新晋为美国“非北约主要盟友”。截至2025年11月，美国在全球有20个“非北约主要盟友”，中东就占了9个。2025年10月，美国宣布通过总统行政命令给予卡塔尔类似于北约第五条款的安全保证，这是1960年《日美安保条约》签署以来的首次。2025年11月，美国同意向沙特出售F-35战斗机，沙特成为中东第二个拥有F-35战斗机的国家。沙特、卡塔尔和阿联酋为寻求更可靠的安全保障，纷纷强化同美国的政治、经济合作。在加沙、叙利亚、黎巴嫩等热点议题上，美国均是不可或缺的调解方、保证方和监督方。在加沙地区，美军中央司令部司令库珀领导“军民协调中心”，特朗普自己担任“和平委员会”主席，任命一名二星上将领导“国际稳定部队”，特朗普的女婿库什纳、美国总统特使威特科夫领导“和平委员会”下设的“执行委员会”。一位以色列评论家称，特朗普可能最终会在加沙陷入“国家重建”的困境。然而，目前美国最大困境是如何结束美以伊战争。美国的目标是中东战略收缩，但收缩之前需要战略扩张，这是多年来美国中东政策的一个悖论。
在特朗普政府的中东新秩序构想中，伊朗受挫，海湾国家成为经济支柱，以色列成为军事支柱，海湾国家与以色列关系实现正常化，地区形势的所有变化都有利于美国，中东迎来和平与繁荣的新纪元。2025年版美国《国家安全战略》提出，中东主导美国外交的时代结束了，这不是说中东不重要了，而是因为中东不再是麻烦和灾难的源头，逐渐成为伙伴和投资的地方；中东日益成为国际投资的来源地和目的地，而且投资领域不仅仅是石油和天然气，还包括核能、人工智能和国防技术等。一方面，特朗普政府前所未有地重视海湾国家，要求海湾国家为美国的加沙、叙利亚和黎巴嫩政策买单，更重要的是把海湾国家打造成全球人工智能中心。受政策监管、能源短缺和政治干扰等因素制约，美国本土短时期内大规模建设数据中心面临困难。海湾国家能源价格低、监管环境宽松、政策灵活、资金充裕，美国出技术、芯片，海湾国家出钱、出能源，在海湾建设全球第三大数据中心，将成为美国“全球人工智能走廊”的核心节点。海湾国家对美国经济的重要性骤然升高。另一方面，以色列有实力和决心打击“抵抗轴心”，能够为美国独当一面，可以大大减轻美国的战略压力。2025年“12日战争”期间，德国总理默茨称，以色列在替西方国家“干脏活”，其对以色列的勇气深表敬意。新一轮巴以冲突中，美国出钱、出武器，以色列出军队，共同打击“抵抗轴心”，已经成为一种新型合作模式。以色列前战略事务部长罗恩·德尔默称，当华盛顿想减少在中东的存在、专注于对华遏制打压时，以色列的重要性越来越高。为确保“双支柱”政策成功，避免以色列与海湾国家之间的直接军事冲突是美国的底线。
在新一轮巴以冲突中，以色列赢了硬实力，输了软实力，喜忧参半，右翼政党强调喜的一面，中左翼政党担心忧的一面。从硬实力角度看，新一轮巴以冲突爆发以来，以色列占尽优势。在加沙地区，以色列军队占领53%的领土，可能将目前的控制线“黄线”变成永久边界线，且哈马斯解除武装的条款写进了联合国安理会决议。在约旦河西岸，以色列批准新建49个犹太人定居点，这是2000年以来以色列首次批准新建定居点，以色列军队还违反《奥斯陆协议》，长期驻扎在A区。在叙利亚，以色列摧毁该国至少80%的军事能力，新占领叙利亚155平方英里领土，修建10个军事据点，要求把大马士革以南划为“非军事区”。在黎巴嫩，以色列继续占领黎巴嫩境内5个战略要点，停火协议签署以来持续空中打击真主党，要把真主党清除出利塔尼河以南地区，甚至决心在黎巴嫩全境解除真主党武装。对伊朗，以色列定点清除政治军事领导人，摧毁至少一半导弹发射架，还破坏核设施。面对这些军事成就，以色列国家安全委员会前高级主任阿夫纳·戈洛夫表示，“在犹太复国主义的历史上，以色列首次迎来成为地区大国的契机”。从软实力角度看，以色列遭遇自建国以来最严重的国际孤立。国际刑事法院对内塔尼亚胡等以色列领导人发出逮捕令，国际法院要求以色列撤出被占巴勒斯坦领土。欧洲国家纷纷宣布经济、军事制裁措施，在联合国大会、安理会投票中，通常只有美国一个大国支持以色列。即便是在美国，超过半数的人反对“向以色列提供更多的经济和军事支持”，30岁以下人群中占七成，45岁以下的人群中同情巴勒斯坦的人数是同情以色列的两倍多。
在以色列的新秩序构想中，自己的绝对优势和绝对安全是核心，以色列必须单方面对“抵抗轴心”形成威慑，而不是之前的相互威慑。以色列领导人相信，军事优势是永久的，国际孤立是暂时的，以色列面临罕见的历史机遇重塑地区秩序。在以色列看来，加沙地区、叙利亚、黎巴嫩和伊朗问题的解决方案都比较清晰。新一轮巴以冲突爆发前，哈马斯、真主党、叙利亚陈兵于以色列边境线，同以色列国防军形成战略对峙与平衡。未来，以色列拒绝故态重现，不再允许哈马斯、真主党、叙利亚保持对以色列的战略平衡，而要消灭抵抗组织的抵抗决心和实力，建立以色列的绝对军事优势。为此，哈马斯在加沙的政权和军队必须被摧毁，约旦河西岸不能出现有组织的抵抗运动，叙利亚南部必须成为非军事区，真主党至少要在黎巴嫩南部解除武装，这样以色列周边的“烽火圈”便不复存在。为实现这个目标，以色列必须永久性保证加沙地带、约旦河西岸、叙利亚南部和黎巴嫩南部的安全，这意味着以色列拥有随时采取军事行动的自由。为进一步确保自身安全，以色列寻求把防线从自己的边境线前移到周边国家领土内，占领加沙地区和叙利亚、黎巴嫩的部分领土，使加沙全境及叙利亚和黎巴嫩南部实现非军事化。以色列要把之前的“烽火圈”，变成未来的“缓冲圈”。回顾历史，1979年以色列以“土地换和平”，同埃及建交；1993年以色列以“土地换和平”，达成《奥斯陆协议》。如今，以色列以“占领新土地构建绝对安全”为目标，国家安全战略出现根本转变。让地区国家都“怕”以色列，这就是以色列梦想中的中东新秩序。
伊朗缺乏重建新秩序的实力，但伊朗领导人相信这是暂时的，美国与以色列政策的缺陷就是伊朗重新崛起的机遇。“抵抗轴心”不仅遭受军事重挫，而且作为一种机制的凝聚力也受到质疑。当哈马斯、真主党、叙利亚阿萨德政府处于危急关头时，伊朗只进行象征性地回应；在新一轮巴以冲突期间，伊朗似乎不是指挥地区盟友，而是“听从”盟友的指挥，曾经以伊朗为中心、辐射周边盟友的“抵抗轴心”网络，更像是一个志愿者联盟，共享目标，独立运作；在2026年美以伊战争中，真主党虽通过袭击以色列来配合伊朗，但“抵抗轴心”并没有完全复活。显然，伊朗正处于1979年以来最为困难的时刻。但是1990年以来伊朗崛起的历史表明，支撑伊朗崛起的不是自己的实力，而是其他国家的虚弱和动荡。什叶派穆斯林和各国人民对现状的不满，是伊朗地区影响力的基础。未来，若叙利亚、黎巴嫩、伊拉克能够建成包容、稳定的政权，什叶派与逊尼派和平共处，“抵抗轴心”就会成为历史；若中东形势朝着相反的方向发展，历史就会重演，“抵抗轴心”便会重新崛起。什叶派约占中东穆斯林人口一半，没有什叶派和伊朗的参与，就不可能有中东新秩序，然而不论是美国构想的新秩序还是以色列构想的新秩序，都没有伊朗的位置。
与其说伊朗要构建新秩序，不如说伊朗想坐等新秩序出现，2026年的美以伊战争可能就是伊朗的机遇。伊朗重塑地区秩序的选择空间不大，其可以选择同美国达成新的核协议，缓解外交、经济压力，也可以选择重新武装自己，恢复同以色列的战略平衡。但是，美国和以色列自认为处于优势地位，提出了伊朗难以接受的谈判条件。特朗普和内塔尼亚胡给伊朗开出和解的3个条件：停止一切铀浓缩活动、导弹射程不超过300英里、放弃“抵抗轴心”。伊朗国内任何一个派别都不能接受这样的条件。伊朗虽不接受美以的谈判条件，但也需要做出巨大让步。伊朗外交部长阿格拉齐在接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示，伊朗在与美国谈判中提出稀释丰度为60%的浓缩铀，以表明伊朗从不寻求核武器。2026年2月28日美以对伊朗发动袭击后，美伊谈判中断，伊朗同以色列再次发生正面冲突。美国与以色列不再诉诸军事威慑与经济制裁，而是企图通过军事手段，推翻伊朗现政权。美国认为，此举将解决伊朗的核计划与代理人问题；以色列认为，其能一劳永逸地消除外部威胁，实现自身绝对安全。美以袭击伊朗军事设施与能源设施，重创了伊朗的区域力量投射能力。伊朗虽然遭受严重削弱，但恢复了对美以的战略威慑能力，控制霍尔木兹海峡成为其手中的一张战略大牌。同时，伊朗静待国际形势变化。一方面，中美俄之间的大国博弈可能朝着有利于伊朗的方向发展；另一方面，美以对伊朗的袭击违背国际法与国际关系基本准则，失道寡助。以色列的军事扩张主义、冒险主义政策可能反噬自身。伊朗与美以的这场冲突虽是非对称战争，本质上却是一场时间与耐力的比拼。
沙特、土耳其没有实力单独构建地区新秩序，大体上支持美国的新秩序构想，同时又与美国保持一定距离。沙特、土耳其虽乐见“抵抗轴心”衰落，但害怕美、以同伊朗之间的冲突引发地区动荡，更担心以色列的扩张主义政策。因此，他们劝说美国同伊朗谈判，同时约束以色列。
新动荡此起彼伏
历经两年多战乱之后，加沙地带、叙利亚、黎巴嫩、也门的战火暂时平息，但伊朗战火又燃。没有一个问题得到真正解决，相反新一轮巴以冲突和美以伊战争开创了诸多危险的先例，埋下长期动荡的隐患。2026年2月28日美以对伊朗发动的袭击，是2025年6月美以袭击伊朗的续集，战争有较大可能引发中东动荡进一步扩大。
以色列对周边国家的空中打击可能成为一种新常态，国家主权原则将受到严重削弱。近几十年来，美国发起几场大规模中东战争，均未达成政治目标，战争作为政治手段的有效性大打折扣。特别是在美国不出动地面部队或没有地面武装配合的情况下，仅仅通过空中打击，要实现政治目的更是难上加难。然而，新一轮巴以冲突和美以伊战争却展现出现代战争的新特征。2024年10月以色列通过精准空中打击，几乎让黎巴嫩真主党领导层“团灭”，且摧毁真主党绝大多数武器库，最终使真主党失去对以色列的还手之力，被迫签署“城下之盟”。2025年6月和2026年2月以色列、美国两次对伊朗发动战争，定点清除伊朗政治和军事领导人，摧毁伊朗大量核、导弹和防空设施。究其原因，技术革命改变了战争形态。以色列和美国凭借新兴信息技术和强大的情报实力，结合空中优势，可以在不出动地面部队的情况下，定点清除对方领导人和武器库，其效果比地面作战更明显，威慑力更强。在新战争形态下，军事强国发动战争的成本变小，政治收益增大。
美国以军事冒险主义取代大规模干预战略，逃避战争责任，扩大地区影响。伊拉克战争结束以来，美国对海外军事行动变得尤为谨慎。然而，美国突袭伊朗核设施，军事冒险主义获得意外成功。虽然美国中东战略收缩的方向未变，但是未来采取局部、快速、有限军事干预的可能性大大增加。美国副总统万斯迫不及待地吹捧“特朗普主义”：先明确美国的利益，后通过外交手段解决；若外交无效，就动用压倒性军事力量，然后尽快撤出，避免演变成旷日持久的冲突。特朗普自诩“和平总统”，却不介意用“战争”来追求“和平”。毕竟，在美国经济和政治影响力相对衰落的情况下，只有军事实力依然遥遥领先。美国在中东的军事冒险行动是一种低成本、短时间、高效率的军事干预模式，美国采取军事行动，但不承担责任。此前，美国在中东发动大规模战争，中东生乱，美国深陷其中。未来，美国可能会在中东采取更多军事冒险行动，但是美国不会再对地区安全给予持久承诺，将把灾难性影响留给中东。
美以伊战争将在何时、以何种方式结束，会对地区格局产生重大影响。如果美国仓促结束战争，伊朗掌握了对霍尔木兹海峡的永久控制权，伊朗的地区影响力会骤然上升。如果美国与伊朗陷入一场长期的低烈度战争，地区稳定会受到前所未有的冲击。阿联酋、卡塔尔等海湾国家石油和天然气等能源设施遇袭，不仅影响到金融、物流以及人工智能等高科技产业发展，也使其中立、平衡、多元的外交政策受到考验。海湾国家构建对话、多边主义与集体安全的地区秩序更加渺茫，取而代之的是更具对抗性的地缘政治环境。在加沙地带，解除哈马斯武装是以色列提出的加沙地带第二阶段停火协议的核心内容。以色列威胁，如果哈马斯不自行解除武装，将再次发动战争。在黎巴嫩，2026年3月2日以来，以色列与真主党的战争再次爆发，以色列出动6个师的兵力入侵黎巴嫩南部，造成数千人伤亡，100多万人流离失所。在也门，胡塞武装再次袭击以色列，并威胁封锁曼德海峡，以支持伊朗抵抗美国和以色列的军事打击。新一轮巴以冲突爆发前，巴勒斯坦、黎巴嫩、叙利亚作为主权国家，深受“抵抗轴心”的影响，哈马斯、真主党等非国家行为体是“国中之国”。美国和以色列对伊朗发动袭击后，这些国家既要面对非国家行为体之乱未解的局面，还要遭受战争之害。
结 语
新秩序的形成需要三根支柱：一是国家之间稳定的权力分配，二是影响和赋予国家行为合法性的道义，三是支撑权力分配和合法性的机制。就目前中东形势而言，这三个条件都不具备，距离建立新秩序的路还很遥远。首先，当前的权力结构非常脆弱、不稳定。以色列通过战争手段在短时期内获得巨大相对权力，这种状态若长期延续，将成为以色列难以承受的负担。1967年战争中以色列曾大获全胜，占领周边国家大片领土，导致持续冲突，直到1979年同埃及建交，局势才稳定下来。2026年美以伊战争再次对中东战略平衡形成重大冲击，成为新的不稳定因素。其次，实力与道义严重脱节，将成为动荡的温床。实力在以色列一边，道义却在巴勒斯坦一边。新一轮巴以冲突虽然让以色列的实力优势更加突出，但也使巴勒斯坦的道义优势进一步加强。历史上，这是中东动荡的根本原因，未来形势会更加严峻。最后，中东缺乏维持地区秩序的有效机制。新一轮巴以冲突期间，美国单边主义是干预、调解冲突的主要方式，而当前的美国政府又具有相当大的不确定性和不可预测性，这将成为影响中东秩序的又一个不利因素。而加沙地带、约旦河西岸、叙利亚、黎巴嫩、也门、伊朗，每个热点都是一颗不定时炸弹，随时可能引爆更大范围的冲突。
【本文是2025年度国家社会科学基金一般项目“叙利亚复兴党的治乱兴衰与现实启示研究”（项目批准号：25BGJ103）的阶段性成果】
作者系宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授
文章原载于《当代世界》2026年第4期，注释略
