摘要：中国共产党成立百余年来，始终对海洋问题保持关注，着眼于不同发展阶段的历史任务和时代责任，适时调整经略海洋的重点和方向。新民主主义革命时期，党经略海洋主要关注战略层面；社会主义革命和建设时期，党经略海洋主要集中在海军、海权建设上；改革开放新时期，主要聚焦海洋经济发展、海洋安全等核心议题；中国特色社会主义新时代，随着综合国力的整体提升，开始谋求海洋经济、海洋文化、海洋生态、海洋科技、海军建设等全方位发展。中国共产党经略海洋具有守正创新、胸怀天下、人民至上、百年大计等鲜明特征，在实践探索中凝聚了重要经验，包括善于抓住不同时期海洋发展的主要矛盾、遵循海洋发展的历史规律、注重海陆统筹发展等。新时代，应坚持把海洋主权与安全放在首位，坚持合作共赢的发展思路，提高全民族的海洋意识，用海洋事业造福人民。

关键词：经略海洋；中国共产党；海洋强国

21世纪是海洋的世纪，世界各国高度重视海洋战略。中国共产党在经略海洋的一百多年历程中，积极探索适合不同发展阶段的海洋战略与海洋政策。中国共产党成立初期，我国在海权、海军、海洋经济等方面还是一个弱国，这与我国历史上重农抑商的观念和重陆轻海的思想有关。中国共产党在实践中不断深化对海洋的认识，拓宽经略海洋的领域，尤其是在党的十八大报告中做出建设海洋强国的重要决策后，对海洋事业发展愈发重视。系统认识中国共产党经略海洋的历史脉络，有助于明晰海洋强国战略的逻辑架构及其具体实践。

学界对中国共产党海洋经略思想进行了系统研究。有学者对中国共产党海洋经略思想的历史演进与实践成就进行了详细梳理，将中国共产党海洋经略思想分为1978年以前、1978—2012年和2012年以后三个阶段，并将各个阶段的实践重点分别归纳为维护海疆主权、依海兴国富民和建设海洋强国。^[1]有学者在宏观层面对海洋与中华民族的历史命运，以及中国共产党海洋观的百年发展历程、历史经验与现实启示进行了研究。^[2]还有学者梳理了中国共产党海洋思想产生的理论和现实基础、新中国成立后中国共产党主要的海洋思想、21世纪中国共产党海洋思想的新发展以及中国共产党海洋思想的特征。^[3]我国学者对中国共产党海洋经略思想的理论基础、发展历程和经验启示等进行了梳理研究，而新时代中国共产党的海洋经略思想需要继续探索。本文拟在现有研究基础上，对中国共产党经略海洋的特点和经验等方面做进一步研究。

一、中国共产党经略海洋的百年历程

( 一 ) 新民主主义革命时期党对海洋的经略

新民主主义革命时期，中国共产党逐渐认识到海洋的战略重要性。在这一时期，中国虽拥有辽阔的海域，但是“有海无防”，西方列强肆无忌惮地侵犯我国的海域，企图进一步侵犯我国的主权。在建党初期，共产党人便将维护海权自主上升为党的意志。1924年11月，中共中央在《第四次对于时局的主张》中提出：“废除一切不平等条约，第一重要是收回海关，改协定关税制为国定关税制；因为这是全民族对外的经济解放之唯一关键。”^[4]解放战争期间，由于国民政府的出卖，战后英美重新享有在华内河航行权。对此，毛泽东指出，“中美商约是不平等条约”^[5]，条约准许美国船只到中国内河航行，而当时的中国尚未有船舶可以去外国，所以这个条约从根本上是不平等的。从此处也能看出中国共产党对内河航行权的重视程度。

新民主主义革命时期，海洋的军事战略重要性开始在中国共产党的革命事业中凸显，主要表现在两个方面：第一，海洋的军事战略地位得到重视。广东是中国大革命的发源地，1927年12月11日广州进行了武装暴动，推翻了资产阶级反动统治，工人阶级带领士兵、农民、群众建立了苏维埃政权。但是，在短短三天之后，广州的苏维埃政府便被反革命联合势力推翻。虽然广州暴动失败，但是其中的经验教训值得思考和研究。“中国的反革命军舰，完全靠着英美日法海军的掩护，而能运送白军，轰击广州，英国海军包围革命的海员加以逮捕。”^[6]中国共产党从失败中汲取教训，越来越重视海洋的军事战略地位。第二，海洋成为中国共产党对外联系、争取外援的通道。1937年中国抗日战争全面爆发，毛泽东指出：“如果我们能在外交上建立太平洋反日阵线，把中国作为一个战略单位，又把苏联及其他可能的国家也各作为一个战略单位，我们就比敌人多了一个包围，形成了一个太平洋的外线作战，可以围剿法西斯日本。”^[7]中国共产党坚持一致对外，坚持抗日民族统一战线，充分利用海洋，将世界反法西斯统一战线与中国抗日民族统一战线联合起来，共同抗击法西斯侵略者。

( 二 ) 社会主义革命和建设时期党对海洋的经略

在这一时期，中国共产党经历了对社会主义建设道路的艰难探索过程，全国百废待兴，国外敌对势力对我国社会主义建设封锁打压。这样的背景决定了我国当时海洋战略的重点是建设海军和维护海权独立。

第一，海军是维护国家海洋主权的重要支撑，不仅是国家的武装力量，更是外交的重要支柱。从国际环境来看，近代以来西方列强屡屡从海上进犯，美苏争霸陷入僵持状态，战争的危险依然存在，中国共产党意识到加强海上防御必须建立一支强大的海军。从国内环境来看，解放战争还没有完全结束，在1949年底，“成都附近、西藏、台湾、海南岛等地还没有解放”^[8]，要完成解放全国的任务，组建人民海军势在必行。面对复杂的国际国内环境，毛泽东亲自起草了《目前形势和党在1949年的任务》，明确提出：“一九四九年及一九五〇年我们应当争取组成一支能够使用的空军，及一支保卫沿海沿江的海军，这种可能性是存在的。”^[9]只有建立一支强大的海军，才能完成解放全国和抵御帝国主义的任务，彻底扭转我国有海无防的局面。

第二，坚决维护我国海权独立。海权是一个国家主权的重要组成部分。1958年4月，苏联以指挥本国舰艇在太平洋活动为由，提出在中国沿海建立一座大功率长波电台，其中大部分资金由苏联承担。毛泽东经过慎重考虑，提出资金由中国政府独立承担，苏联可以提供技术援助，建成后两国共同使用，苏联在中国沿海建立长波电台的幻想破灭。1958年6月，中国因缺乏相关核潜艇技术，向苏联请求技术援助。赫鲁晓夫则趁机提出两国共建一支舰队，在中国驻军并且使用中国港口的建议。毛泽东当即提出要明确办核潜艇的方针，中国建设海军苏联可以当顾问，但是坚决不同意分割所有权。“要讲政治条件，连半个指头都不行。”^[10]1958年9月，《中华人民共和国关于领海的声明》出台，明确了我国海洋主权区域，为维护国家的海洋权益、解决海洋资源纠纷和发展海上贸易等提供了法律依据。

( 三 ) 改革开放新时期党对海洋的经略

1978年，中国共产党召开十一届三中全会，做出了改革开放的伟大决策，提出集中力量发展经济。在这一时期，我国海洋发展重点也跟随时代发展而变化，更加重视海洋经济和海洋安全。

第一，以发展海洋经济为主线。改革开放初期，我国以经济建设为中心，全面对外开放，海洋工作的重心也以发展海洋经济为主。党中央决定依次成立出口特区、经济特区、开放城市和沿海经济开放区，逐步形成了由点到线、由线到面的开放格局。党的十四届三中全会之后，党中央将发展海洋经济从沿海区域扩展到全国范围。“党的十大以后不久，党中央就提出了加快沿海地区经济发展的战略。这个战略，不只是地区性战略，而且是全国性战略。”^[11]这一战略的实施对我国的发展具有长远的影响，使我国能够多层次全方位地利用沿海经济发展战略，以更大的步伐推动中西部经济的发展，对于促进全国的改革和建设具有重大的意义。

第二，以海洋安全为重点。改革开放以来，我国海洋经济发展水平不断提高，而维护海洋经济的发展需要一个相对安全的海洋环境。由于历史原因，我国在黄海、东海和南海等海域与周边国家存在海洋权益争端，加上西方大国等外部势力的干扰，长久以来没有找到妥善的解决方案。“主权属我，搁置争议，共同开发”的战略思想的提出，有助于维护世界和平，符合我国的现实和长远发展需要。党的十四届三中全会之后，改革开放进入深化时期，世界发展大势也给我国的海洋权益带来了更多的挑战。对此，党的十四大报告提出，我国的武装力量要加强现代化建设，“注重质量建设，全面增强战斗力，更好地担负起保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一和安全的神圣使命”^[12]。这是新中国成立以来，我国首次将维护海洋权益写入党的政治报告中。党的十八大报告中首次提出了“建设海洋强国”^[13]的战略目标，为我国海洋事业的发展指明了方向。

( 四 ) 中国特色社会主义新时代党对海洋的经略

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从我国实际情况出发，将中国共产党对海洋的经略推向新的发展阶段。“坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。”^[14]党的十八大以来，党中央对海洋进行了全方位的经略，包括海洋经济、海洋文化、海洋生态、海洋合作和海军建设等五个方面。

第一，海洋经济是中国共产党经略海洋的立足点。“要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。”^[14]对此，习近平指出：“要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。”^[14]第二，海洋文化是中国共产党经略海洋的重要载体。“当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密。”^[15]在中华文明的形成、发展和传播过程中，中华民族形成了古老的海洋文化，在我国沿海地区海洋文化经久不衰，具有顽强的生命力。第三，海洋生态是中国共产党经略海洋的前提基础。“中国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治。”^[15]因此，要将海洋生态环境保护提高至发展海洋事业的全局高度，海洋事业能否进一步发展与海洋生态息息相关，海洋生态关系到海洋事业发展的可持续性。第四，海洋合作是中国共产党经略海洋的必由之路。“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”^[16]习近平提出构建蓝色伙伴关系，就是要尊重各国合法的海洋领土主权，倡导国家不论大小一律平等，携手维护海洋环境的和平与稳定。第五，强大的海军是中国共产党经略海洋的战略支撑。“建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志，是建设海洋强国的战略支撑。”^[17]面对海洋划界矛盾、岛礁主权争端、海洋资源开发冲突等海洋安全问题，中国海军需要扭住战斗力这个根本指向，瞄准海军建设的世界一流水平，跻身海洋军事领先的国家行列。

二、中国共产党经略海洋的鲜明特征

( 一 ) 守正创新：发展了马克思主义的海洋观

中国共产党作为马克思主义政党，在发展的过程中不断开辟马克思主义中国化的新境界。海洋强国的建设需要马克思主义海洋观的指导，但这一理论的发展需要根据客观环境的变化而不断开拓创新。一百多年来，中国共产党对海洋重要性的认识不断深化，对建设海洋强国的目标认识不断聚焦。综观中国共产党海洋经略的演进道路，经历了重视海洋的军事战略地位、建设海军和捍卫海权独立、发展海洋经济和维护海洋安全、全面建设海洋强国的发展历程。中国共产党在成立初期，就逐渐认识到海洋在军事战略中的重要地位。新中国成立后，毛泽东强调：“为了反对帝国主义的侵略，我们要建立强大的海军。”^[18]邓小平指导我们党做出改革开放的历史性决策，通过海洋打开国门。江泽民进一步指出，借用沿海地区的成功经验搞活内陆经济。胡锦涛在党的十八大报告中正式提出建设海洋强国的战略目标。习近平强调：“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”^[19]这一论断深刻揭示了海洋强国的未来发展方向，是推动海洋强国建设的基本遵循。我们党逐步揭示了经略海洋的科学内涵，准确阐释了不同历史阶段海洋发展的主题。这充分表明中国共产党用发展的眼光看待经略海洋这一事业，体现了党对马克思主义海洋观的继承和创新。

( 二 ) 胸怀天下：回答了经略海洋的时代之问

中国共产党自成立以来的海洋经略历程凝结着几千年的中华民族海洋智慧，具有鲜明的民族特色。同时，在这一演进历程中，中国共产党坚持胸怀天下，以世界眼光关注海洋发展，顺应历史进步潮流，既立足建设好海洋强国，也通过推动中国的海洋发展给世界创造更多的机会，为人类谋进步，为世界谋大同。中华民族特有的文化色彩熔铸出中国海洋事业的独特风格，“和谐海洋”概念的提出彰显了中华民族世界大同的智慧。“21世纪海上丝绸之路”倡议是立基于中国古代丝绸之路，为应对当今世界复杂深刻的变化而提出的，充分显示出中国共产党经略海洋的民族性和世界性的统一。海洋命运共同体是人类命运共同体理念在海洋领域的延伸，是中国共产党坚持胸怀天下的生动体现。因此，从“和谐海洋”到“21世纪海上丝绸之路”再到“海洋命运共同体”，既是中国智慧的延续，也是世界发展的透视。中国的海洋建设不仅是以中国为核心的海洋事业发展，更是一个现代化国家发展海洋事业的时代课题，并将在实践中不断得到解答。

( 三 ) 人民至上：坚持了海洋发展以人民为中心

近代以来，中国被迫打开国门，中国的海洋事业在艰难的背景下逐步展开，虽然各种救国方案轮番出台，但始终没有找到前进的正确方向。直到中国共产党成立，中华民族海洋事业才有了正确方向。历史充分证明，只有在中国共产党的领导下，中华民族海洋事业才能朝着正确的方向发展。因此，中国的海洋事业是中国共产党领导下的海洋事业。中国共产党本身的性质决定了人民的利益就是中国共产党的利益，它没有自身特殊的利益。中国共产党经略海洋的根本出发点就是坚持以人民为中心，这也是中国海洋事业发展的最终归宿。习近平强调：“让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。”^[20]中国共产党所领导的海洋强国事业紧紧围绕人民的利益展开，追求人与人、人与自然的和谐相处，带给人民更强的安全感、幸福感和满足感。这生动展示了中国共产党的海洋经略思想超越了以往任何阶级的海洋经略逻辑，将满足人民对美好生活的向往作为经略海洋的目标，从而体现了党性和人民性的有机统一。

( 四 ) 百年大计：指明了海洋事业的发展方向

经略海洋具有长期性、稳定性、根本性和全局性意义。中国共产党从外部环境、内在特点、海陆统筹等方面入手，构建良好的海洋经略运行环境，关注海洋发展的有效性、系统性，建立健全相关制度体系，增强了海洋经略的实效性和长效性。中国共产党海洋经略的实效性与长效性体现在既能够把握当下解决海洋问题的时机，又能够立足长远形成我国处理海洋问题的长效机制，全面有效推动海洋事业的发展。1958年我国确立了12海里的领海宽度，并公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，指出：“中华人民共和国的领海宽度为12海里，包括中国的各岛屿。一切外国军舰和飞机，未经我国政府许可，不得进入中国的领海和领海上空。”该声明的确立，有效地划定了我国的内海范围，为抵御他国侵占我国的海洋资源提供了有力的支撑，为长久维护我国的海洋权益提供了法律依据。党中央也十分重视海洋科技人才的培养，20世纪50年代，经中共中央批准，山东海洋学院等一批与海洋相关的高校和研究院相继成立，我国的海洋科研能力不断提升，为我国海洋科学的未来发展奠定了人才基础。

三、中国共产党经略海洋的重要经验

( 一 ) 善于抓住不同时期海洋发展的主要矛盾

不同历史时期，中国所面临的历史任务不同，对海洋的经略重点也有所不同。新民主主义革命时期，对于海洋的经略是以争取民族独立为最主要的内容。1943年，中国共产党在广东人民抗日游击总队的基础上扩编成立了广东人民抗日游击队东江纵队，袭击敌人的海上交通运输线，极大地削弱了广州、香港作为日军后勤补给基地的作用，有力地支持了反法西斯战争。新中国成立后，美蒋海军不断对我国大陆沿岸进行侵犯与挑衅，据记载，从1959年10月到1960年3月21日，“美国侵犯中国领海、领空共达二十一次”^[21]，所以当时中国亟须建设一支强大的海军。早在1950年，毛泽东就意识到了这个问题，曾为《人民海军报》题词：“我们一定要建设一支海军，这支海军要能保卫我们的海防，有效地抵御帝国主义可能的侵略。”^[22]改革开放时期，中国海洋事业的重点转到发展海洋经济上。1977年末，邓小平在广东考察调研，认为广东可以充分利用地理优势先行一步。1979年，中央决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区，1980年改称为经济特区。我国通过沿海开始逐步开放。进入新时代，海洋在国家战略中的作用逐渐凸显，构建海洋命运共同体成为应对当今世界海洋新局势的中国方案。当前需要同各国开展海洋国际合作，实现互利共赢。由此可见，中国共产党在经略海洋的历程中，善于抓住不同时期海洋发展的主要矛盾，突出经略海洋的重点，有效地利用海洋。

( 二 ) 遵循海洋发展的历史规律

海洋的发展需要把握世界发展大势，顺应历史规律。海洋的发展首先需要掌握主权，因此中国共产党成立后，将废除不平等条约作为重要任务。中共二大宣言指出，帝国主义者侵略中国是全方位的，其中包括攫夺中国岛屿、港湾及损害领水主权完整，如“外国的商轮是在中国的海口和内河里面自由行驶”^[23]，侵犯了中国的领水主权。中国共产党认识到中国领水被侵犯的严重后果，坚决反对列强破坏领水主权完整的行径。20世纪80年代，党中央对于国际环境做出了新的判断，认为在一定的时期内战争不会爆发，我国的海军防御战略也随之调整。邓小平提出，当前进入“近海防御”阶段，“我们的海军，应当是近海作战，是防御性的，不到远洋活动，我们不称霸，从政治上考虑也不能搞。海军建设，一切要服从这个方针……我们的战略是近海作战，大家以为近海就是边沿，近海就是太平洋北部，再南也不去，不到印度洋，不到地中海，不到大西洋”^[24]。“近海防御”的战略思想是中国共产党充分把握历史规律、顺应世界发展潮流而提出的。随着国际国内形势变化，维护海洋主权的斗争方式也发生了变化。1994年《联合国海洋法公约》正式生效，1996年中国批准了《联合国海洋法公约》，这标志着我国海洋事业逐步与世界接轨。1998年，国务院新闻办公室发布《中国海洋事业的发展》白皮书，进一步明确了我国海洋事业发展所遵循的基本政策和原则。进入新时代，随着科技水平的不断发展，我国海洋生态的监测体系不断增强，天空地海一体化监测网络^[25]逐步健全，海洋环境监管数字化智能化水平不断提升。中国共产党对于海洋的经略经历了一个漫长的发展过程，这一过程与国家的命运发展息息相关，从海洋的军事战略地位到海军与海洋主权，再到改革开放时期以发展经济为中心和改革开放深化时期以海洋安全为主，都遵循了历史发展的规律，都是中国共产党做出的与我国实际相符合的战略选择。

( 三 ) 注重海陆统筹发展

中国共产党在经略海洋过程中注重海陆统筹发展，以海洋带动内陆。新中国成立初期我们党就较为关注沿海和内地的协调发展，中共八大指出，既要充分利用并合理发展沿海地区的经济，又要将工业重点合理地移向内地，以迅速推进内地成长为新的工业基地。^[26]“二五规划”中提出，沿海工业基地应当积极支援内地，以逐步消除城乡界限，使全国经济走向平衡。^[27]20世纪80年代，以邓小平为核心的党中央决定逐步扩大沿海开放地域，90年代我国的对外开放战略已推进到内陆，形成了全方位开放格局。“九五”期间，我国的海陆经济一体化格局进一步形成，沿海省市出现了海洋经济与陆地经济相互补充的良好态势。我国的开放格局是从沿海地区首先开始的，胡锦涛指出，“积极发展和加强同沿海地区及其他省区的横向联合和协作，引进技术、资金、管理经验”^[28]，强调借用东部沿海地区积累的成功经验，搞活内地其他省份经济。2013年，习近平提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，在海陆统筹的基础上，在更大范围、更高水平、更深层次开展区域合作。党的十九大报告中提出，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”^[29]。海陆统筹的理念更加重视海洋和陆地开发的整体性，以整合海陆资源实现海陆的协同发展，提高海洋和陆地发展的综合效益。海陆统筹理念有助于维护海上通道畅通，繁荣海洋贸易经济。

四、中国共产党经略海洋的当代启示

“我们党的全部历史都是从中共一大开启的，我们走得再远都不能忘记来时的路。”^[30]184中国共产党一百多年经略海洋的历史，是从“有海无防”，到逐步走向建设海洋强国的伟大征途，从不断受到周边沿海国家的主权挑衅，到今天勇敢保卫我国海洋主权的艰辛历程。新时代，必须坚定海洋强国的战略目标，全方位认识海洋、经略海洋。

( 一 ) 坚持把海洋主权与安全放在首位

党的百年海洋经略史昭示，必须坚持海洋主权的独立和海洋领域的安全。中国共产党成立初期，面对列强侵害中国领海主权的事实，中共四大宣言明确提出要“反对外舰驶入中国内地”^[31]。此后多次对列强炮舰政策进行了抨击。新中国成立初期，我国在海洋安全方面仍然面临着威胁与挑战。1951年10月，经毛泽东批准，中华人民共和国中央人民政府、人民革命军事委员会发布了《关于海军领导关系的决定的命令》，其中明确规定“海防为我国今后主要的国防前线”。党的领导人深刻意识到，我国的海防安全关系着我国各项海洋事业的推进。1982年9月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时强调，“主权问题不是一个可以讨论的问题”^[32]12。在处理香港主权问题上，邓小平表示没有回旋的余地，必须坚持我国的领土完整与主权独立。香港和澳门的顺利回归对我国维护主权具有重要意义，中华儿女实现祖国统一的愿望更加迫切。台湾岛内的分裂势力和某些大国的干涉，阻碍了我国的和平统一进程。2005年《反分裂国家法》出台，中国坚持“一个中国”的原则，从战略的高度分析了台湾的总体局势，坚决抵制“台独”分裂势力，为台湾人民谋福祉。2012年，《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》出台，表明了中国政府的立场，对那些想要损害中国领土主权的行径予以震慑和反击，也向国际社会宣示了我国坚决捍卫海洋权益和主权完整的决心。2014年，习近平在中央外事工作会议上的讲话中指出，“要坚决维护领土主权和海洋权益，维护国家统一，妥善处理好领土岛屿争端问题”^[33]。海洋安全作为总体国家安全观的重要组成部分，在任何时期都是核心要素。

( 二 ) 坚持提高全民族的海洋意识

中华民族自古以来就有灿烂的海洋文明，中国古籍《山海经》中记载了关于海洋的神话，海上丝绸之路从商周时期开始萌芽^[34]，成为中国古代与外界交流的海上通道。明朝时期郑和七次下西洋，促进了东方海洋文明的对外传播。但是，受明清时期“闭关锁国”政策影响，海洋文化在近代中国未能得到足够重视。党经略海洋的百年历史启示我们，要对中华民族的海洋文化保持自信，吸取历史教训，提高海洋意识。新中国一经成立，政府就恢复了海洋水产教育机构，建立了新中国第一批海洋教育和科研机构。1958年，我国进行了第一次全国海洋普查，范围覆盖了大部分沿海海域。这次普查从根本上改变了我国缺少基本海洋资料的状况，使我国初步掌握了中国近海海洋环境的各要素分布和变化规律。1978年，经由邓小平同意，中国科学院恢复了在南海中沙群岛和西沙群岛附近海域的海洋科考，努力使我国海洋科技在世界高技术中占有一席之地。江泽民指出：“我们一定要从战略高度认识海洋，增强全民族的海洋观念。”^[35]胡锦涛在2006年中央经济工作会议上指出：“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划。”^[36]新时代，以习近平同志为核心的党中央不断强化全社会的海洋意识、航海意识，并将每年的7月11日定为我国的航海日。经过百余年的奋斗，我们党深刻认识到海洋意识的缺失禁锢了我国海洋主权和外交的发展。我国应该不断强化全社会的海洋意识，完善相关法律体系，进一步明确我国在海洋竞争中的权益。同时，要着力弘扬中华民族灿烂的海洋文化，充满民族自信心地面对已经到来的海洋发展时代。新时代我国全面推进海洋事业发展，要将海洋强国目标融入社会主义建设中，不断增强全民族的海洋意识。

( 三 ) 坚持用海洋事业造福人民

发展海洋事业必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心的问题为核心。海洋强国战略的实施必须以解决民生问题为主线，只有当海洋事业造福于人民时，我国才能称得上是真正的海洋强国。1949年的《共同纲领》中明确规定，对于渔业经济要求“保护沿海渔场，发展水产业”^[37]。1952年，中国的淡水渔业逐步走上养殖化轨道。“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头……闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”^[32]90改革开放时期，渔业成为“菜篮子”中的重要一员，它既是民生保障又具有出口创汇的独特地位，这就要求加快发展海洋水产业，合理开发渔业资源。1986年《中华人民共和国渔业法》的施行为我国渔业发展提供了制度保障。1996年，我国制定了《中国21世纪议程》，将“海洋资源的可持续开发与保护”作为我国海洋经济开发的重要发展战略，为促进人与自然的和谐发展指明了方向。2006年，胡锦涛在中央经济工作会议上进一步明确“从政策和资金上扶持海洋经济发展”^[36]。2013年10月，习近平在访问东盟时提出建设“21世纪海上丝绸之路”的构想，加强同各国人民的深度合作与交流，致力于增进海上丝绸之路沿岸各国人民的福祉，发展蓝色伙伴关系。

( 四 ) 坚持合作共赢的发展思路

党经略海洋的百年历史昭示，必须坚持以实现中华民族伟大复兴为中心，维护世界和平，妥善处理海洋争端。中国维护海洋权益的形势严峻，长期存在着岛礁主权争端、复杂的海洋划界争议、激烈的海洋资源争夺、严峻的海洋安全挑战、亟须拓展的深远海战略利益以及国际海洋规则的制定等问题。面对错综复杂的海洋问题，邓小平提出“主权属我，搁置争议，共同开发”的主张，具有独创性，是世界各国妥善解决海权纷争的重要方案。共同开发并不意味着主权的退让，是指两个或两个以上的国家经过友好协商达成协议，主要针对两国存在争议的海域中的资源进行共同开发，实行自然资源管辖权。1991年中国与东盟国家建立对话关系，中国坚持与周边国家互利共赢的原则，合力与东盟国家推动南海共同开发，签署了《南海各方行为宣言》，就涉及南海合作的相关问题达成共识，并在2006年形成了“与邻为善、与邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的基本行为准则。^[38]2008年，通过北部湾合作论坛、湄公河次区域合作等方式推动与周边国家的交流合作，并发表了《关于二十一世纪的共同展望》。2013年10月习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲时强调，中国愿同东盟加强海上合作，“发展好海洋合作伙伴关系”^[39]。在北极事务方面，中国积极推进与北极国家共建“冰上丝绸之路”，增强中国和其他北极国家的政治互信。^[40]我国积极创造和平的外部环境，坚持走合作共赢的发展道路，致力于实现海洋强国。

五、结  语

“我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血和生命，牢记新中国来之不易。”^[30]13中国共产党对海洋的经略经历了漫长又曲折的发展历程，蕴含着中华民族的文化底蕴和精神内涵，体现了中国人民生生不息、顽强奋斗的精神，彰显了中国共产党人为实现人民幸福和民族复兴的初心。心有所信，方能行远。中国共产党对海洋经略的历史一脉相承，接续发展。新时代，我国向着实现中国梦的目标不断迈进，社会主义现代化建设不断取得新进展，对海洋经略的历史任务也不断发生着变化。中国共产党始终以人民为中心，构建科学的海洋经略体系，将我国的海洋事业不断向前推进，逐步推动中国式现代化海洋强国的建设，努力实现中华民族的伟大复兴。

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作者简介：

姜秀敏 ( 1975— )，女，海南大学马克思主义学院，博士，教授，博士生导师；E-mail:cherryjxmm@163.com

马红 ( 1994— )，女，海南大学马克思主义学院，博士研究生；E-mail:tamahong@163.com

基金项目：海南省社科规划项目 ( HNSK ( ZC ) 22-181 )；海南省高等学校教育教学改革研究重点项目 ( HnjgY2022ZD-2 )；海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题 ( 2003HNMGC03 )

本文刊发于《大连海事大学学报 ( 社会科学版 )》2024年第4期，转发须注明作者和原文出处。