黄晓龙,中国人民银行天津市分行党委书记、行长。

原载于《中国金融》2026年第5期

服务实体经济是金融立业之本。党的十八大以来，我国经济进入高质量发展阶段，发展方式和发展动力发生深刻变革，适应并支持实体经济高质量发展成为做好金融工作的关键所在。作为中央银行派出机构，中国人民银行天津市分行（以下简称天津市分行）始终坚持服务实体经济的根本宗旨，聚焦地方经济高质量发展所需，持续优化金融供给。“十四五”期间，天津市金融总量保持稳健增长，金融服务质效不断提升，金融生态环境持续优化，金融与经济形成良性互动态势。

金融支持高质量发展的天津实践

近年来，天津市分行结合地方实际，创造性执行好支持性的货币政策，深入推进金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，为天津市走内涵式发展道路提供了坚实的金融支撑。

有效落实金融宏观调控政策，积极营造良好货币金融环境。坚持寓管理于服务之中，将逆周期、跨周期调节要求落实到制度机制上，建立全市金融机构季度分析研究工作机制，抓好货币政策的传导和落实，引导金融机构结合天津市发展战略、特色和优势，主动创造和对接金融需求，实现金融总量稳健增长、融资成本稳中有降。从总量看，截至2025年末，天津市存贷款余额分别为5.06万亿元、4.84万亿元，较“十三五”末分别增长48.4%和24.7%。2025年，天津市社会融资规模累计增量为5384亿元，创有统计以来新高。从价格看，2025年，天津市新发放企业贷款、个人住房贷款加权平均利率分别为3.34%和3.1%，较2020年分别下降1.3个和1.9个百分点，均处于历史低位。

强化对重点领域的金融支持，全面提升服务实体经济质效。一是加强对京津冀协同发展的金融支持。牵头建立三地标准统一的金融支持京津冀协同发展项目统计监测制度，助力精准实施、评估金融支持政策。深化“京津冀征信链”建设应用，推动涉企信用信息跨地域、跨节点互联互通。联合中国人民银行北京市分行和河北省分行扩围实施“京津冀产业链金融支持计划”，搭建京津冀产业合作重点平台金融服务顾问机制。二是完善科技金融服务体系。聚焦科技型企业全生命周期金融需求，协调各方建立科技金融联盟，推动“投贷股债保”联动。建立科技园区“主办行”制度，实施金融支持科技型中小企业“共同成长计划”，推广知识产权质押融资、投贷联动等创新模式，引导金融机构“投早、投小、投长期、投硬科技”。截至2025年末，天津市科技贷款余额超9200亿元，同比增长11.3%。三是推动绿色金融创新发展。出台全国首个绿色融资租赁、绿色商业保理、化工行业转型金融团体标准，争取生物多样性金融等全国性标准在津试点。用好结构性货币政策工具，累计释放碳减排支持工具资金130亿元，撬动碳减排贷款217亿元，带动碳减排量633万吨。截至2025年末，天津市绿色贷款余额超8600亿元，较2020年末增长150%。

深入推进金融高水平开放，助力外向型经济发展。依托自由贸易试验区，积极开展先行先试和集成创新，不断提升天津市的金融资源集聚力和金融创新辐射力。一是持续扩大跨境人民币政策覆盖面。推动埃及苏伊士运河银行接入人民币跨境支付系统，制定中埃·泰达苏伊士经贸合作区跨境金融服务方案，打通对埃及的人民币资金通道。牵头建立覆盖国内16个省市的跨境人民币优质企业互认联盟，推动9000余家优质企业享受“免申请、免认定”的便利化服务。“十四五”时期，天津市跨境人民币结算量年均实现两位数增长，累计超4万亿元。二是深化FT账户（自由贸易账户）创新应用。创新推出“FT+”产品和服务矩阵，充分发挥FT账户本外币一体化优势，支持企业用好“两个市场、两种资源”。截至2025年末，天津市8家银行机构上线FT账户体系，交易规模超1.49万亿元。三是深入推进外汇便利化改革。紧扣市场主体实际需求，创新施行个人用汇、市场采购、跨境电商及服务贸易便利化等政策30余项，减少和简化审批事项20余项，服务企业超2万家，目前，全市经常项目已基本实现可兑换。聚焦融资租赁、商业保理等特色产业，在全国率先实施融资租赁公司外债便利化、经营性租赁收取外币租金等5个创新试点项目，累计业务量超350亿美元。“十四五”期间，天津市涉外收支稳步增长，累计超8000亿美元，跨境贸易和投融资便利化水平明显提升。

擦亮金融服务民生底色，推动金融生态环境持续向好。始终践行金融为民宗旨，着力提升民生领域金融服务质量。一是构建便捷高效的支付服务体系。全面落实支付服务减费让利政策，指导天津市金融机构向市场主体累计降费超12亿元。加强农村支付体系建设，全市农村地区银行网点已全部接入支付清算系统。持续优化外籍来华人员和老年人支付服务，建成邮轮母港等18个支付服务示范区，推动近3000家银行网点完成适老化改造。二是推动征信服务提质增效。按照“政府引导+市场运营”模式，统筹推进地方征信平台建设。目前，天津市征信平台已归集超9亿条公共数据，覆盖全市170多万户经营主体，高效服务25万多家中小微企业。深化应收账款融资服务平台推广应用，“十四五”期间，平台累计支持天津市企业融资494亿元，中小微企业融资占比超九成。动产融资统一登记公示系统显示，天津地区查询量、登记量均居全国前列。三是全面提升现金管理与国库服务质量。“十四五”期间，年均投放发行基金750多亿元，回收残损币190多亿元，有效满足了人民群众现金需求。布放2000余台支持零钞取现的自助机具，为市民兑换“零钱包”超37万个。加大数字人民币推广应用力度，累计交易金额超380亿元，支持商家数量超46万个。推进跨省异地电子缴税、海关缴退税业务电子化、跨境电子缴退税、数字人民币税费缴退全场景应用等创新业务落地，有效降低了企业成本。

推动金融高质量发展的现实路径

稳总量与调结构并重。从服务实体经济的根本宗旨出发，信贷投放应与经济高质量发展的需要相适配。一方面，保持信贷总量合理稳定增长，为实体经济平稳增长营造适宜的货币金融环境。“十四五”期间，天津市分行充分运用各类货币政策工具，释放中央银行资金超4000亿元，有效引导金融机构稳固信贷支持，促进社会融资规模和货币信贷合理增长。截至2025年末，全市各项贷款余额为4.84万亿元，五年间年均增速约为4.47%，与地区生产总值增速基本持平。另一方面，加快推进信贷结构调整优化，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放力度。五年间，天津市京津冀协同发展项目、金融“五篇大文章”等重点领域贷款增速显著高于同期各项贷款增速，信贷结构与经济高质量发展的适配性持续提升。

强管理与优服务并重。一方面，以强管理守牢风险底线、规范运行秩序。强化对再贷款、再贴现、结构性货币政策工具的全流程管理，严格额度审批、投向核查与用途监测，确保中央银行政策资金精准“直达”实体经济关键领域。严厉打击非法金融活动，“十四五”期间，推动天津市首例“自洗钱”等83起洗钱案件宣判，破获外汇案件54件，协助公安机关堵截涉诈资金超4000万元，有力守护百姓“钱袋子”。另一方面，以优质服务提升政策效能、赋能实体经济。常态化开展政策解读，建立重点项目库，便利银企高效对接。持续打造“越诚信、越便利”的涉外营商环境，指导20家银行为全市400多家优质企业提供更为便利的贸易外汇收支服务，累计办理业务超17万笔、600多亿美元，单笔业务处理时间大为缩短，显著提升了企业资金结算效率与体验。

防风险与促发展并重。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。天津市分行坚持统筹发展和安全，稳妥推进重点领域金融风险防范化解，切实维护辖区金融稳定与安全。一是深入做好金融支持融资平台债务风险化解工作。坚持在发展中化债、在化债中发展，积极履行金融牵头部门职责，坚定支持融资平台债务风险化解。坚持市场化原则，指导金融机构根据政策提供接续、重组、置换等金融支持，推进融资平台市场化转型，平台数量持续下降。二是稳妥处置中小金融机构风险。加强与有关部门的协作，形成风险化解合力。督导高风险机构落实主体责任，按照市场化、法治化原则，加快推进吸收合并等工作，实现辖区高风险金融机构“清零”。三是认真落实房地产金融政策。调整优化差别化住房信贷政策，更好地满足刚性和改善性住房需求。扎实做好“保交楼”“三大工程”等领域的金融支持工作，有力支持房地产市场平稳健康发展。

直接融资与间接融资并重。随着我国经济由要素驱动向创新驱动转变，直接融资占实体经济融资的比重持续抬升，金融供给结构呈现市场与银行并重的“双峰模式”。近年来，天津市分行在持续发挥间接融资渠道作用的同时，加快推动直接融资发展，开展银行间债券市场扩面提质专项行动，满足实体经济多元化融资需求。“十四五”期间，天津市非金融企业发行债务融资工具1.75万亿元，较“十三五”时期增长128%。其中，科技创新、绿色发展等重点领域的融资支持不断强化。特别是，2025年以来，积极参与债券市场“科技板”建设，推动发行41只科创债，募集资金304亿元，位居全国前列。2025年，在天津市社会融资规模增量中，直接融资规模合计达2121亿元，占比为39.4%，持续保持增长态势。

提升金融服务实体经济质效的思考

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期改革发展蓝图，并就加快建设金融强国进行系统谋划。天津市分行将紧密围绕地方实际，持续推进金融高质量发展，助力金融强国建设。

以推进京津冀协同发展为战略牵引。2024年2月，习近平总书记在天津市考察时强调，要在健全市场经济基础制度、坚持“两个毫不动摇”、加快构建更高水平开放型经济新体制、深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新等方面取得更大成效。这为天津市加快建设社会主义现代化大都市、唱好京津“双城记”以及更好推进京津冀协同发展提供了科学指引。天津市分行将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以金融之为助力京津冀协同发展。在金融协同上，既要重视金融基础设施等领域的“硬联通”，更要促进政策、标准、服务等方面的“软联通”，助力金融资源在区域内便利流动、优化配置。在资金保障上，聚焦北京非首都功能疏解、北京（京津冀）国际科技创新中心建设，持续引导金融机构加大信贷支持力度。

以盘活存量金融资源为工作重点。盘活存量资源是提升配置效率的重要途径。下一步，天津市分行将着力破解资金沉淀、配置低效等问题。一是加强政策指引，引导金融机构将信贷资源向扩大内需、科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域和薄弱环节倾斜，助力高质量发展。二是鼓励产品创新，支持金融机构通过REITs、ABS等手段，提升资金周转效率。三是发展直接融资，支持企业在银行间市场发债融资，拓宽融资渠道，优化社会融资结构。

以深化金融改革创新为动力引擎。天津市是直辖市，也是北方大港和开放高地，拥有金融创新运营示范区和自贸试验区等多重优势。近年来，天津市分行在金融“五篇大文章”、融资租赁、外汇管理等多个领域展开积极探索。下一步，天津市分行将更加注重迭代创新、集成创新、开放创新，紧跟融资租赁等行业发展趋势，持续优化金融支持政策，巩固天津市的优势地位；探索建立跨部门、跨领域协调机制，统筹科技、产业、金融等各类资源，加强政策协同配合，提升改革创新合力；积极对接国际高标准经贸规则，扎实推动金融领域制度型开放，有力支撑天津高水平对外开放。

以营造良好金融生态为坚实保障。良好的金融生态是金融体系稳健运行、有效服务实体经济高质量发展的根本保障。近年来，天津市金融生态环境持续改善，市场认可度不断提升，市场信心稳步增强。下一步，天津市分行将在优化金融生态上持续发力。一是强化利率自律管理。优化市场竞争生态，营造既“放得活”又“管得住”，更加公平、更有活力的利率市场环境。二是“标本兼治”推动化债工作。坚持市场化、法治化原则，引导金融机构依法合规支持化解地方债务风险。三是加强金融风险监测、预警及应对。健全风险监测评估体系，强化风险提示和早期预警，平稳有序推动重点金融风险处置，夯实天津市金融持续健康发展的长期基础。