我发言的题目是《见天光 接地气 立新本》，重点报告自己在写作《创新立国全球共赢：“十五五”规划新征程》①一书第一篇（即理论创新篇，包括前三章）的三点思考、感悟。
在报告之前，我先简单说一句：这部新书虽然是去年（2025年）9月9日在北京启动的，但是笔者对于“十五五”时期的战略研究，从去年春天就已开始着手。朋友们看一下我写的第一篇（即理论创新篇）第一章第一页，其中就有两篇公开发表的引文：一篇是《“十五五”时期发展与改革思路初探》（发表在《浙江日报》2025年5月26日），一篇是《“十五五”期间经济发展要补上四个短板》（发表在《浙江日报》2025年10月20日，四中全会开幕当天）。至于本书全篇的一些理论观点，更是在多年研究中形成的，并非是急就的“应景之作”。
常修泽在新书发布会上作主题演讲
一、“见天光”：把握世界及中国“三道天光”
第一道“天光”，人类新技术革命（特别是“数智化”）的“天光”。
现在人类处在百年甚至千年未有之大变局中。虽然现在国际上有“科技壁垒”，有“小院高墙”，也有其他一些问题，但是，人类这道天光——我在书中写的“天时之光”，是不可遮挡的。今后，在这道“天光”普照下，人类将变成什么样子？很值得我们深思、研究。
现在，人们正在研判、展望2026年乃至整个“十五五”时期国际走势，朋友们提出了诸如“中美关系进入关键窗口期”“欧洲呈现迷茫”“日本右翼萌动”等等观点，是值得重视的。除此之外，就我们关注的经济发展领域问题而言，我认为，世界博弈的“主战场”恐怕将更多地转向“科技与经济”，由此将可能出现一些“竞争新范式”。
去年（2025年）1月，今天在座的《浙江日报》理论部主任潘如龙博士带记者对我进行访谈，我提了《科技、产业、生态：创新三建议》（《浙江日报》2025年1月13日发表）。其中，第一条建议，就是建议全省推广DeepSeek（“深度求索”模式）②15天后，即1月29日DeepSeek在美国爆火，随后这篇文章受到重视。此外，还有很多新现象。这是第一道“天光”。
第二道“天光”，经济市场化和国际化的“天光”。
经济的市场化和国际化是人类发展的大趋势。党的二十届三中全会《决定》强调“构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”③。根据本人研究，现在人类还没有找到比“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用机制（同时也更好发挥政府作用）”更有效的经济机制。
从国际看，虽然现在有单边主义，有保护主义，也有各种人为的“权力干预”等等隔障，但是我认为，世界和中国的经济市场化、国际化这个“天光”是不可遮挡的。我提醒大家注意：今年将由我们中国人做“东道主”，在深圳举行APEC会议。这届APEC会议，主题到底应该聚焦研究什么？这里大有学问。我希望大家开动脑筋，为国家也为国际献计献策。在座的王小鲁研究员是专门研究“中国市场化指数”的专家，希望多发挥作用。这是第二道“天光”，请大家关注。
第三道“天光”，人本主义、多元包容的“天光”。
我的第一部学术著作题为《人本体制论》（2008年）④，书中对人的发展及其体制安排作了研究。后来又出版了《包容性改革论》（2013年）阐述“多元包容”的思路⑤。虽然，现在世界上有权贵主义（在国内表现为“官本位”），有物本主义，还有民粹主义等等，但是，我认为，当代世界人本主义和多元包容这个“天光”也是不可遮挡的。因此，我在书中第一章专门写了“发展重人本”， 在第二章中，专门写了“包容性改革：改革战略的理性选择”。
简单说，我们面临以上“三道天光”。
二、“接地气”：立足于中国经济社会发展的客观实际
我总的思路是，既要“见天光”，把握世界及中国“三道天光”，又要“接地气”，切实立足于中国经济社会发展的客观实际，扎扎实实研究问题。
“接地气”，在第一篇（即理论创新篇）中，重点探讨了以下四个问题。
第一个问题，我国现阶段到底处在什么“历史方位”？究竟现在仍然是发展中国家，还是已经成为“高收入国家”，甚至已经进入“发达国家”行列？
“你是谁？你从哪里面来？你到哪里去？”这著名的哲学三问中，最“根基性”的问题是搞清“我是谁”。2022年，在党的二十大召开之前，在《中国经济三型趋势论》研究报告中，我曾做过相关分析⑥。这次，在第一章一开始，就依据国内外最新的数据进行研究，并作出结论：现在，我国现阶段尚未进入高收入国家的门槛，更不是发达国家。
据查，联合国的“发达国家”标准有五项指标，中国提的2035年达到“中等发达国家水平”只是一个单项指标，即“人均国内生产总值”。即使就这一个单项指标而言，现在人均GDP距离“中等发达国家水平”最低的某国（人均GDP2.34万美元），还差1万美元左右(按现在汇率，1万美元折合人民币约7.1万多元)。
当然，经过未来十年之努力奋斗，中国到2035年人均国内生产总值达到“中等发达国家水平”，是有条件的。但，现在必须实事求是认识到：中国是世界上最大发展中国家的方位没有改变。作为研究经济的学者，我们不应该傲慢、高调和浮躁，更不要搞“套、大、空”那一套。更何况我们还没有实现预定目标，即使有朝一日实现了预定目标，中国也需要“务必保持谦虚、谨慎和戒骄戒躁”，在这里，重温一下毛泽东在进城前的“七届二中全会报告”，好不好？
要知道，距离实现国家的预定的目标还“任重而道远”。这是“接地气”之一。
“接地气”之二：书中再次建议，国家在“十五五”乃至今后时期发展规划有关“经济指标设置”时，可增设一个“人类发展指数”指标。
此建议作为学术观点，修泽已提出十七年（见2008年出版的《人本体制论》一书第一章）。这次写新书，我再次建议： GDP总量指标可继续保留，以体现一个国家的经济实力，但需增设“人类发展指数”（HDI）指标（见新书，第13页）。
联合国“人类发展指数”（HDI）由三部分构成，一是人的生命与健康，人的活力怎么样？您知道，老百姓多么关注“生命与健康长寿”。二是教育水平（包括受教育程度等，涉及文明问题）。三是人均GDP和生活质量。这三条都是落到“每个人”的“人头上”的，与我的《人本体制论》思想息息相关。
我这里面再次建言“增设”这个指标，并不是取消GDP，而是增设HDI。去年（2025年）联合国“人类发展指数”（HDI）最新排行情况如何？数据显示，中国排在第78位⑦。但是，现在知道中国GDP全球第二者，甚众。而知中国“人类发展指数”居78位者，有多少？一个“众”，一个“寡”。这个问题本身就值得思考。如何落实中央“以人民为中心”的战略思想？这是“接地气”之二。
“接地气”之三：切实而显著提高中国居民消费率。
“居民消费率”是指“居民的最终消费支出”占支出法核算的“国内生产总值GDP的比重”，也即：国家一年130万亿的GDP总值中，有多少支出是落到居民的最终消费上。
我在这部《创新立国全球共赢：“十五五”规划新征程》第一章中，引用了世界银行数据库《2015—2024居民消费率之国际比较表》（见本书第14页）。从这十年的数据看，我们居民消费率是有所上升的，但是上升幅度并不高：2015年为37.97%，2024年为39.92%，至今不到40%。⑧
《创新立国全球共赢：“十五五”规划新征程》
2026年1月出版
对于我国居民消费率问题的研究，本人始于2008年拙著《人本体制论》出版之后。2010年，我在《论以人的发展为导向的经济发展方式转变》一文中，从“人本论”出发，首次探索性提出“重在提高居民消费率”⑨。接着，2015年在专著《人本型结构论》一书中，进一步提出“拉高居民消费率，这是中国经济结构第一位的问题”⑩。请看PPT,这是2015年出版的《人本型结构论》一书。今年这部新书，我之所以强调“提高居民消费率”，是因为居民消费率十多年来上升不理想，至今不到40%。如果2025年按GDP140万亿元人民币计算的话，用于居民消费以外的支出总额高达84万亿元。有朋友问我：这80多万亿元支出结构咋样啊？这个问题很复杂（略）。我力主“提高居民消费率”。
我很高兴看到，党的四中全会“十五五建议”明确提出“居民消费率明显提高”这一“导向性指标”，看了以后令人激动，也很贴心。从发展大局考虑，只有实现中央讲的“居民消费率明显提高”，才能缓解我国内需所承受的压力。现在内循环是有很大的压力，《学术前沿》最新一期主题就是“国内大循环的主体地位与内生动力”，并刊发我的包括“提高居民消费率”等四点意见。此问题详细展开见本书第一章。这是“接地气”之三。
“接地气”之四：“投资于人”的具体投向与投资模式。
党的二十届四中全会通过的《建议》提出“投资于物和投资于人紧密结合”，新书中针对这一要求，论述两个问题，如刚才剑辉同志讲的，就是往哪投？怎么投？
关于“往哪投”，书中把与“人”有关的公共服务体系开列出来，提出九大领域，都是“投资于人”的目标领域（略）。九大领域涉及面广泛，该书把其中的基本公共服务和非基本公共服务区分开来研究。
关于“怎么投？”即“投资于人”的模式问题。新书中阐述了自己于2008年在《人本体制论》提出的 “三合一”模式⑪，即“政府管基本，市场管超值，社会管各方广济善助”（2008年）。就是把整个公共服务分成基本公共服务与非基本公共服务两大部分，分别对待。其一，“政府管基本”：基本公共服务部分由政府负责。这部分要建立政府“兜底机制”，如果政府没有“兜得住、兜得牢”，人民有权问责。其二，市场管超值：基本公共服务范围外的超值服务，交由市场，按市场化运作，各类企业都可以投资。其三，社会管各方广济善助：鼓励社会慈善性公益组织进入，这方面潜力巨大。
这里我想补充一句：“投资于人”不仅仅是个“惠民生”、提高居民生活水平问题，而且从社会角度研究也有助于化解社会风险；更重要的，从本书“创新立国 全球共赢”的战略高度研究，更有助于提高被投资对象——“人”的素质，属于人力资源的投资，从而实现人力资本价值的增值，这对“创新”是具有基础性支撑意义的。还有一些， “接地气”是贯穿全书的，不再一一赘述。
三、“立新本”：理论创新篇争取创出“新意”来
前面讲了“见天光”“接地气”，最后讲一下“立新本”。 所谓“立新本”，就是要求自己在理论上尽力创出点“新意”，写一些新话。
这部《创新立国全球共赢：“十五五”规划新征程》共十篇，25章。本人负责第一篇“理论创新篇”（即本书前三章），大约八万字。我简要谈一谈。
第一章 “十五五”时期历史方位与“三重”趋势
本章先讲如何准确把握“发展中国家”历史定位；进而重点阐述“十五五”时期的“三重”趋势，即：发展重“人本”、改革重“要素”、开放重“制度”。
“发展重人本”前面已有所述。这里着重谈一下“改革重要素”问题。2024年底广东经济出版社出版的《中国要素市场化配置大纲》（常修泽、蔡继明等著）被中央宣传部定为“2024年主题出版重点出版物”。去年（2025年）1月9日在北京举行新书发布会，随后全国发行⑫。在理论界，先后有魏杰、王小鲁、陈剑等六位学者发表书评；在决策界，9月11日，国务院在全国已部署“推进要素市场化配置改革综合试点”，全国10个省（直辖市）27个城市（城市群、都市圈）展开试点。据试点地区反映，《中国要素市场化配置大纲》提供了一定理论参考。
这部新书，第一篇“理论创新篇”有何新意？书中提出了“从双功能相统一的高度”、两线推进要素市场化改革的观点。所谓“双功能”，一个是要素的市场化配置功能，一个是要素的社会分配功能。基于“双功能”的理论逻辑，本人提出在实践中 “两线”推进的思路。
第一条线，发挥要素的市场化配置功能。在“理论创新篇”阐述了自己于2024年提出的“要素三放论”，即：人本要素要“放手”，物本要素要“放活”，数据要素要“放量”。书中进一步展开。
第二条线，发挥要素市场化改革的收入分配功能。这条线，我建议大家关注。去年（2025年）1月9日在接受国家发展改革委《中国经济导报》访谈时，我正式提出“唯一标准论”，即：“要素贡献是决定要素报酬的唯一标准，市场是评价要素贡献的基本尺度”⑬。书中强调：“这里，笔者尝试提出‘唯一标准论’。‘唯一’就不是‘唯二’。唯希望：不要离开这个‘标准’，再去另立‘别的标准’ 。”（见新书第29页）
写书期间，高兴地看到：2025年10月，中央四中全会通过的“建议”，不仅提出了“健全各类要素由市场评价贡献，按贡献决定要素报酬的初次分配机制”，而且特别加上了“三个多得”，即：“多劳者多得，技高者多得，创新者多得”。“多劳者多得”这个过去讲过，但把劳动、技术、知识、管理乃至数据这些要素的“收入分配功能”统在一起，明确地完整性地提出“三个多得”，在党的文件中，还是第一次。
第二章 包容性改革：改革战略的理性选择
这是本书主编力主写进书中的。我的《包容性改革论》一书，本是2013年由经济科学出版社出版的，到今天已经十二年之久。但是，去年（2025年）9月，在讨论“十五五”规划过程中被人重新提出：中国体改研究会的“中国改革网” 转发了《经济社会体制比较》2013年第5期刊登的我介绍《包容性改革论》总论的文章——《将包容性改革作为战略选择》，引起北京有关方面的关注。还有一个很有意思的事情，此书已被商务印书馆收入《中华当代学术著作辑要》丛书，即将再版（2026年）。
本书以包容性改革作为理论创新篇第二章，五个要点：
要点一，底层逻辑，先讲“包容性改革”三要义：包容性思想，包容性制度，包容性运作。
要点二，经济领域1:所有制结构应“包容国有与民营”。 论述国有与民营都是我们国家“社会主义制度的经济基础”。阐明民营经济不仅是“社会主义市场经济的重要组成部分”，而且也是“社会主义制度的内在要素”。
要点三，经济领域2:资源配置应包容“市场决定性与政府作用”。书中，对“有效市场与有为政府”作了研究，明确分析了“有效”与“有为”的“三性一魂一边界”，这是这本书首次提出的观点。对于“三性一魂一边界”欢迎讨论。
要点四，社会领域:寻求“社会共生”与“共同而有合理差别的共同富裕” 。社会共生理论，三句话：“穷人不能再穷，富人不必出走，中产必须扩大”。我建议提“共同而有合理差别的普遍富裕”，联合国曾有“共同而有区别的责任”为大家接受。一定要讲“共同”，同时也要承认“合理差别”，这样才更严谨，也包容。
要点五，生态领域:包容“天”“地”与“人”，构建“天地人生命共同体”（2020年）。国家也于2021年提出“人与自然生命共同体”，追求“天人合一”。
第三章 四脉联动：促进创新立国战略的顺利实现
四脉联动是：
一是“天脉”，即：把握当今人类新技术革命的“天时之脉”。 书中强调这个“脉”一定要摸准摸好，要顺应几千年来未有之“天时之脉”。
二是“命脉”， 即：把握中国科技与产业创新的“命脉所在”。书中明确提出“两手论”：“举起你的左手，壮大提升传统产业；举起你的右手，培育壮大战略新兴和未来产业”。 前年（2024年）党的二十届三中全会《决定》是“一新兴，二传统，三未来”，去年（2025年）四中全会“建议”已经调整为“一传统，二新兴和未来”。为什么把提升和优化传统产业放在第一位？首先是经济领域产业创新的需要，同时还有就业等社会问题的需要。在此基础上，我们要寻求科技创新与产业变革的“科产深度融合”。
三是“人脉”，即:组织起宏大的科技与产业创新的“大军”。要记住“四个第一”；科技是第一生产力，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。可见，人才在其中的基础性支撑作用。
四是“心脉”: 既然“创新是第一动力”，那么，要实现科技创新与产业创新，必须让创新者“心灵放飞”， 如果心灵不放飞，很难实现创新。而要心灵放飞，必须使我们的创新者成为一代“超越旧式条条框框限制的新人”，简称“超限制的新人”，我在书中阐述了这一代新人的特征，并有视频截图，供大家分享。
（常修泽, 中国宏观经济研究院教授，博士生导师，中国东北振兴研究院专家委员会副主任）
注：本文为作者2026年1月10日《创新立国 全球共赢：“十五五”规划新征程》新书发布会上的学术发言，根据作者在会上的主旨演讲速记稿整理而成。
注释：
①常修泽、贾康、王小鲁等著，黄剑辉主编：《创新立国 全球共赢：“十五五”规划新征程》广东经济出版社，2026年1月出版。
②常修泽：《科技、产业、生态：创新三建议》，《浙江日报》2025年1月13日。
③《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。
④常修泽著：《人本体制论——中国人的发展及其体制安排研究》，中国经济出版社，2008年版。
⑤常修泽著：《包容性改革论——中国新阶段全面改革的新思维》，经济科学出版社，2013年版。
⑥常修泽：《中国经济三型趋势论》，《上海大学学报（社会科学版）》2022年第5期。
⑦参见DeepSeek有关联合国“人类发展指数”（HDI）数据（2025年）。
⑧参见本书第一章第14页《2015—2024居民消费率之国际比较表》。资料来源：世界银行数据库。
⑨常修泽：《论以人的发展为导向的经济发展方式转变》，《宏观经济管理》2010年第6期。
⑩常修泽著：《人本型结构论——中国经济结构转型新思维》，安徽人民出版社，2015年版。
⑪常修泽：关于 “三合一”模式，参见《人本体制论》一书关于“医疗公共服务问投资”一节，中国经济出版社，2008年版。
⑫常修泽、蔡继明等著：《中国要素市场化配置大纲》，广东经济出版社，2024年12月出版。
⑬参见《创新立国 全球共赢：“十五五”规划新征程》第29页中《中国改革报》转载该文的照片。
文章来源：《产权导刊》2026年第2期
