《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出加快建设农业强国的宏大目标。同时也提出“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”。习近平总书记指出：“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。”这意味着在“十五五”时期要大力推动农业农村现代化再上新的大台阶。从国际比较的视角理解中国农业发展进展，可以把握当下农业发展的时代定位和战略意义。

一、从国际视角看中国农业发展成就

首先要把农业建成现代化大产业。中国无论发展到什么水平，“农业是国民经济基础”，既是简单真理，也是大有可为。正如习近平总书记指出：“要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。”2025年我国粮食总产量达到14297.5亿斤，实现高位增产，连续两年超过7亿吨，相当于人均粮食产量1015斤，连续两年超过500公斤。

实际上，全国粮食播种面积从1994年的1.11亿公顷到2024年增至1.19亿公顷，仅增长了7.2%，年均增速为0.2%，但是粮食总产量从1994年的4.45亿吨上升至2024年的7.07亿吨，增长了58.9%，年均增速为1.56%，超过了总人口年均增速的0.54%，人均粮食产量年均增速1.01%，人均粮食产量为502公斤，比1994年增加了129公斤，平均每年增加4.3公斤。过去几十年里，西方国家一直存在对“中国如何解决吃饭问题”“谁能养活起中国”等质疑，而中国农业发展的现实成就无可争议打破了这些质疑。

中国农业增加值（现价美元）从1994年1009亿美元增至2024年12701亿美元，名义年均增速为8.8%，按人民币不变价格计算为3.9%。目前，第一产业增加值占GDP比重已经降至不足7.0%。按美元现价计算，2024年为1.27万亿美元，占世界比重的28.3%，相当于世界第二位印度、第三位美国、第四位印度尼西亚之和（1.04万亿美元）的1.22倍，也相当于高收入国家总和（8776亿美元）的1.45倍。中国农业劳动生产率于2009年超过世界平均水平，在2023年达到7714美元（2015不变价美元），相当于世界人均水平（4096美元）的1.88倍，也相当于印度尼西亚（3668美元）的2.10倍、印度（2029美元）的3.8倍，但仅相当于美国（68895美元）的11.2%，仍有相当大的发展空间。

从农业投入要素角度看，2020-2024年农业机械总动力增长了9.7%，耕地灌溉面积增长了4.7%，但是农用化肥使用量减少了5.0%，与此同时第一产业就业人员持续下降，从17715万人降至16298万人，已减少了1417万人，平均每年减少354万人，第一产业就业总数减少了8.0%，同期按不变价格计算，农业增加值增长了20.1%。这意味着农业劳动生产率持续提高，名义农业劳动生产率从2020年4.4万元上升至2024年5.6万元，名义增长了27.3%。中国农业现代化进程进入到一个良性过程。随着全国非农产业的持续发展，也成为农业劳动力就地持续转移的发展空间。从粮食产量来看，全国粮食总产量从2020年的6.69亿吨增至2025年的7.15亿吨，增加了4600万吨，平均每年增加920万吨，亩产接近400公斤。

二、把农业建成现代化大产业

党的二十届四中全会《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加快建设农业强国”的目标，要求提升农业综合生产能力和质量效益，“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业” 。这是新时期新时代对中国农业的最好定位，“十五五”时期仍是中国农业大发展的黄金时期。

毛泽东同志确立“以农业为基础，以工业为主导”的方针。经过70年的发展，中国农业增加值按照2015年的美元价格计算多年来一直居世界首位，不仅解决了十四亿人口大国的吃饭问题，而且在2000-2024年期间按2015年美元价格计算，中国农业增加值增长对世界农业增加值的贡献率高达39.3%。中国进入到世界舞台中心，也进入到世界农业舞台中心。

习近平总书记明确提出：到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。农业强国是社会主义强国的根基。今后中国仍需要通过科技赋能、产业融合等路径加快农业现代化（农业机械化、农田水利化、农业智能化、农业生态化）建设，把农业建成现代化大产业。如果说“农业是国民经济的基础”，那么进一步讲“农业强国是中国经济强国的基础”。只有全面实现农业、农村、农民现代化，才能全面实现中国式现代化！只有全面建成农业强国，才能全面建成社会主义现代化强国！

（本文根据作者在“清华三农论坛2026”上的演讲整理，经本人确认并授权。）