建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。这不仅是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，也是关乎国家发展全局和长远的战略之举。

当今世界，市场是最稀缺的资源。作为全球第二大消费市场，中国拥有14亿多人口、超1.9亿户经营主体，这样超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托，对资源集聚、创新激励、产业升级、经济增长发挥着有力支撑作用。如何用好市场资源和优势？纵深推进全国统一大市场建设，至关重要。

近年来，我们加强战略谋划和顶层设计，出台关于加快建设全国统一大市场的意见，围绕完善法律规范或操作指引，制定系列配套措施，推动全国统一大市场建设取得积极成效——市场基础制度不断完善，市场设施互联互通显著增强，商品服务和资源要素流动更加顺畅，统一大市场的规模效应和集聚效应不断彰显。但是我们也要看到，这项任务仍很艰巨，全国统一大市场建设面临不少困难和阻力。

那么，如何聚焦重点难点，纵深推进全国统一大市场建设呢？

一是破壁清障，做强国内大循环。破除市场壁垒，畅通经济循环，是建设全国统一大市场的题中应有之义。近年来，我国推动政务服务实现跨省“一网通办”，取消了就业地参保户籍限制、公积金异地取用限制；实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单事项已缩减至106项，较2018年减少近三成；同时，持续优化营商环境。以餐饮业为例，全国范围内开办一家企业的时间由37天缩短至15天，企业信息变更材料由23份精简至6份。

可以说，我国加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，正在为畅通国民经济循环、发挥超大规模市场优势持续筑牢基础。同时，我们也应看到，地方保护和市场分割现象仍然存在。一些隐性壁垒多潜藏于制度规则、地方政策和市场行为之中，要聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。

二是破除“内卷”，让“大市场”成为“强市场”。竞争，是市场经济的基本特征，也是市场经济的灵魂所在。但低价、低质、低水平的“内卷式”竞争，却扭曲了市场机制运行，抑制了企业创新活力，对高质量发展带来不利影响。以标准引领、创新驱动的“价值竞争”，正成为破解“内卷式”竞争困局的有效途径。

今年以来，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等部门出台多项举措整治“内卷式”竞争。比如，明确要求光伏产业链需遏制低价无序竞争，启动汽车行业网络乱象专项整治行动，制定修订光伏、电池、新能源汽车等领域的国家标准。这充分说明，综合整治“内卷式”竞争，是做强国内大循环、建设全国统一大市场的必然要求。我们要发挥质量、标准支撑作用，将推动产业优化转型升级作为破除行业“内卷”、实现向价值链中高端跃迁的关键手段。

三是扩大开放，用好两个市场两种资源。建设全国统一大市场，绝非封闭运行，而是要以开放促改革、以改革促开放，打通国内国际双循环的“任督二脉”，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。

“十四五”时期，对内，我们持续缩减市场准入负面清单，加力支持民企参与重大项目建设。例如，有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%。对外，我国的全国版外资准入负面清单限制措施缩减至29条，制造业领域准入限制全部“清零”；自由贸易试验区达到22个，形成近200项制度创新成果。

立足国内国际双循环，要用好两个市场两种资源。通过强大国内市场，形成全球先进要素资源的“引力场”，吸引技术、人才、资本加速集聚；以高水平制度型开放，倒逼完善市场基础制度，推动全国统一大市场从“物理整合”向“化学融合”跃升。

2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。“十五五”规划建议提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。不久前举行的中央经济工作会议明确提出制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。当前，全国统一大市场建设正在从“立柱架梁”，纵深迈向“积厚成势”。切实落实上述要求，应处理好以下三组关系：

处理好有效市场和有为政府的关系。要科学界定政府和市场的边界，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序；要坚决扭转政府职能错位越位缺位，规范地方政府经济促进行为；要着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

处理好中央和地方的关系。坚持全国一盘棋，既要坚持和加强党中央集中统一领导，也要发挥地方主动性和创造性；中央层面要不断完善市场基础制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，健全长效体制机制，规范无序竞争；各地区要找准定位、优势，主动融入大局，避免搞封闭小市场、自我小循环。

处理好国内和国际的关系。既要着力打通阻碍国内大循环畅通的梗阻，加快建设高标准市场体系；也要积极推动制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，扩大统一大市场的影响力和辐射力，更好利用国内国际两个市场、两种资源。

纵深推进全国统一大市场建设，既是攻坚战，也是持久战。要坚持问题导向、先立后破，把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把各种障碍掣肘“破除掉”。当前最急迫的是聚焦重点难点，下决心消除顽瘴痼疾：着力整治企业低价无序竞争乱象；着力整治政府采购招标乱象；着力整治地方招商引资乱象；着力推动内外贸一体化发展；着力补齐法规制度短板；着力纠治政绩观偏差。

习近平总书记指出，“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”我们要以刀刃向内的改革魄力、以海纳百川的开放胸怀，纵深推进全国统一大市场建设，化优势为胜势、变潜力为实力，为高质量发展提供强大支撑。

习近平经济思想研究中心副主任 李玉举

（人民网记者王震整理）