普京:2024国情咨文(全文)

选择字号:   本文共阅读 9931 次 更新时间:2024-03-05 21:23

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普京  

 

莫斯科时间2月29日中午,俄罗斯总统普京向俄联邦会议发表年度国情咨文。这是他自2000年以来第19次发表年度国情咨文。其在演讲中再度阐明俄军在乌克兰开展特别军事行动的目的,并概述了未来六年俄罗斯的主要任务。本文转自观察者网,翻译:薛凯桓

亲爱的参议员们、国家杜马代表们!亲爱的俄罗斯公民们!

我每一次向联邦议会(杜马)发表的讲话都是对未来的展望。今天,我们不仅要讨论我们当前的计划,更要讨论宏观的战略任务,讨论那些我认为对国家的自信和长期发展至关重要的问题。

政府形成的每一个行动纲领、施政措施都需要我们前往各地区进行调研,与民防工厂的工人、工程师、医生、教师、科学家、志愿者、企业家、大家庭、我们的前线英雄、俄罗斯武装部队的志愿者、士兵和军官进行对话。此类活动正在各地筹备中,人们的真正需求肯定会在这些对话中体现出来。公民们在大型公众平台和专家论坛上提出了许多想法。

公民的建议、他们的愿望和希望已成为政府项目和倡议的基础和核心,这些项目和倡议将一直保持稳定。我由衷地希望,这种人们广泛参政议政的模式能够继续下去,因为我们的任务太过艰巨,政府执行我们所有的计划需要人民的力量。

你和我已经证明,我们有能力解决最复杂的问题并应对任何最困难的挑战。比如,我们击退了国际恐怖主义的侵略,维护了国家的统一,不让国家在最关键的时候被撕裂。

我们支持我们的兄弟姐妹,支持他们与俄罗斯在一起的意愿,今年是传奇般的“俄罗斯之春”(注:指克里米亚公投入俄)十周年。即使是在现在,我们的英雄们——克里米亚、塞瓦斯托波尔、叛乱顿巴斯的居民——的活力、真诚和勇气,以及他们代代相传的对祖国的热爱,还是会令我们感到自豪。所有这一切都激励、增强了我们克服一切的信心,只要我们齐心协力,就能做到一切。

我们与全世界一起,不仅成功击退了全球流行病的致命威胁,而且还让仁慈、相互支持和团结的价值观在我们的社会中流行。

今天,当我们的祖国捍卫其主权和安全,保护顿巴斯和新俄罗斯同胞的生命时,这场正义斗争的决定性功劳属于我们的公民、我们的团结,以及他们对祖国的奉献、对祖国命运责任的承担。

这些品质在特别军事行动一开始就明确无误地表现了出来,它得到了绝大多数俄罗斯人民的支持。尽管经历了种种考验和损失的痛苦,人们仍然坚定不移地做出了这一选择,并在实践中不断认可这一选择。我们人民渴望为国家和社会的共同利益作出尽可能多的贡献。

在生产中,我们的人民根据前线的需要,实行三班倒的工作制。整个生产体系在高速运转——这是我们胜利的工业和技术基础,它已经表现出了高度的灵活性和韧性。现在我要感谢企业家、工程师、工人和农民为俄罗斯的利益所作出的辛勤付出。

人道主义组织“我们团结一致”(注:俄罗斯社会组织,旨在筹集资金为顿巴斯地区提供帮助)和座右铭为“一切为了胜利!”的社会组织“全俄人民阵线项目”(注:俄罗斯社会组织,目的是筹集资金扶助公投入俄地区的民众和士兵)等社会团体,帮助我们团结了数百万人参与到我们的事业中。过去两年,俄罗斯企业向志愿者组织和慈善基金会捐款数十亿卢布,以支持我们的士兵及其家人。

人们将信件、包裹、保暖的衣服、迷彩服送到前线,并从他们的积蓄(有时是非常微薄的积蓄)中分出一部分帮助战士和急需扶助的人民。这样的帮助是不能用金钱衡量的,这是我们的人民为俄罗斯的胜利所作出的贡献。他们的帮助,让我们在前线、在战壕、在最困难的地方的英雄们知道,整个国家都与他们同在。

我们不能忘记祖国保卫者基金会、祖国士兵家属委员会和其他公益团体的努力。我请求所有层级的政府继续尽一切努力支持我们英雄的家人,支持他们的父母、妻子、孩子,他们是英雄们最亲近的人、最牵挂的人,他们正在等待英雄回家。

我感谢议会各党派能够放下分歧,围绕国家利益进行整合。俄罗斯的政治制度是国家主权的支柱之一。我们将继续发展民主制度,不允许任何人干涉我们的内政。

所谓的西方集团,以其殖民作风在世界各地煽动民族之间的冲突。他们寻求限制我们的发展,想要让俄罗斯变得弱小,他们需要一个依赖外部的、衰落的、垂死的俄罗斯,在那里他们可以为所欲为。本质上,他们想对俄罗斯做的事情,就像他们在包括乌克兰在内的世界许多其他地区所做的一样:他们想给我们的家园带来不和,从内部削弱并颠覆它。但他们失算了,非常显而易见的是:他们面对的是我们多民族人民共同体的坚定立场和决心。

我们的士兵和军官由基督徒和穆斯林、佛教徒以及犹太教的信徒组成,由不同民族、文化、地区的人组成。事实胜于雄辩,俄罗斯人民有着用数百年凝聚而成的向心力和团结力,团结就是所向无敌的力量。他们并肩作战,为共同的祖国而奋斗。

我们所有人,所有的俄罗斯公民,将共同捍卫我们的自由、和平而有尊严的生活的权利,我们自己决定自己的道路,自己决定自己的发展,自己保护历史发展的连续性。我们将根据我们的世界观、我们的传统和我们将传递给我们孩子的信仰,用这些去解决国家面临的发展问题。

亲爱的朋友们!

今天,俄罗斯捍卫和加强主权的工作正在如火如荼地开展着。在前线,我们的士兵正在那里坚定而无私地战斗。

我感谢现在正在为祖国利益而战的每一个人,他们正在经历战争的严酷考验,他们每天都有着生命危险。全国人民向你们的功绩致敬。现在让我们哀悼死者,俄罗斯将永远铭记阵亡的英雄。

(默哀一分钟。)

我们的军队在战争中获得了丰富的战斗经验。残酷的战斗让他们学会了不同类型军队的互动、现代战术和作战的艺术。一大批才华横溢的指挥官在战争中被洗礼并成长,他们能够照顾人民,能够使用新装备成功完成分配给他们的任务。被战争所洗礼的人不止于基层,从排、连到负责具体指挥的师、团,再到最高管理级别,所有级别的人都经受了考验。

我们看到我们在哪里遇到什么问题,当然它们确实存在,同时我们也了解需要做什么。这样的工作在前部和后部连续进行。它旨在提高陆军和海军的打击力、技术和效率。

俄军的作战能力在经受了战场洗礼后成倍提高。我们的部队牢牢地掌握了主动权,满怀信心地在多个作战方向上前进,解放越来越多的新领土。

我们没有在顿巴斯发动战争。但是,正如我不止一次说过的,我们将尽一切努力结束这场冲突,铲除纳粹主义,完成特别军事行动的所有预设目标,保护我们国家的主权和安全。

俄罗斯的战略核力量处于备战状态,随时可以保障使用。我在2018年的讲话中所谈到的在军备领域的计划已经基本完成,一些未完成的工作也进入了最后的收尾阶段。

“匕首”高超音速导弹不仅已投入使用,而且还可以在特殊军事行动中高效地摧毁特别重要的目标。此外,我在2018年的讲话中没有提到的“锆石”海基高超音速打击导弹,也已经在战斗中投入使用。

“先锋”洲际级高超音速导弹和“佩雷斯维特”激光系统也正在执行战斗任务,布雷韦斯特尼克无限程巡航导弹和波塞冬无人水下航行器的测试工作正在收尾中。这些系统已经证实了它们的先进性,甚至可以说,它们的先进性是独一无二的。第一批重型弹道导弹“萨尔马特”也已交付部队,我们很快就能在作战部署区域见到它们。

另外,许多其他先进武器系统的研发工作也没有停下来,我们仍将继续看到我们的科学家和武器制造商的新发明,请大家拭目以待。

俄罗斯准备与美国就战略稳定问题进行对话。但亲爱的同事们,我想对我的话进行一些解释,以便大家正确理解我的意思:在这种情况下,我们面对的是一个统治集团对我们有着公开敌对立场的国家。所以呢?他们真的会认真地与我们讨论战略稳定问题吗?又或者,他们是否摆出两幅面孔,一边与俄罗斯谈判,一边如他们自己所说的那样,试图在战场上对俄罗斯造成战略失败级别的打击?

我甚至现在就可以举出这种虚伪态度的例子。最近,我们越来越多地听到针对俄罗斯的毫无根据的指控。西方称我们将在太空部署核武器,这种谎言只是一种策略,目的是让我们按照他们预设的情景和条件进行谈判,而谈判只会对美国有利。

与此同时,他们却对我们的提案不屑一顾。我指的是我们于2008年起草的“防止在外层空间放置武器条约”的草案,这份军控草案已在他们的桌面上被搁置了15年之多,我们曾数次呼吁他们重视起来,但他们没有任何反应,他们在想什么,我们根本不清楚。

因此,我们完全有理由相信,当今美国当局所谓有兴趣与我们就战略稳定问题进行谈判的言论是极具欺骗性和煽动性的。这种言论出现在美国总统选举前夕,说明他们只是想向其公民和其他国家的人表明他们仍然统治着世界,以获取选票支持。他们称,在那些对美国谈判有利的问题上,我们将与俄罗斯人进行对话,而在对他们无利可图的问题上,则没有什么可讨论的,正如他们自己所说,一切会照旧,他们在那里会努力“打败”我们。

但这肯定行不通。我们的立场很明确:如果要讨论对整个地球至关重要的安全与稳定问题,那么就必须在一个整体的框架中进行,谈判的内容必须包括影响我们国家利益,和直接影响俄罗斯国家安全以及周边安全的所有领域,必须面面俱到。

我们也明白,西方正试图把我们拖入军备竞赛,从而让我们筋疲力尽,以再现他们80年代颠覆苏联的成功。我提醒大家,1981年至1988年,苏联军费开支占国民生产总值的13%。

因此,我们的任务是既要发展国防工业,以增加国家的科学、技术和工业潜力,又要尽可能合理地分配资源,建立有效的战时经济体系,使每一卢布的国防开支都能发挥最大作用。我们要加快解决俄罗斯的社会、人口、基础设施等问题,同时把陆军和海军的装备提高到新的水平。

完成这些工作需要我们重视通用部队及其组织原则,以及重视部队的无人打击系统、防空和电子战系统、侦察和通信、高精度武器供应等领域。

我们迫切需要加强面对西方战略方向的军队建设,以消除北约下次向东扩张以及瑞典和芬兰加入北约所带来的威胁。

西方在乌克兰、中东和世界其他地区挑起冲突,并继续撒谎。现在,他们毫不脸红地宣称俄罗斯想要攻击欧洲,你我都明白,他们在胡说八道。与此同时,西方自己却在怂恿乌克兰袭击我们的领土,选用他们认为最有效的破坏手段从事破坏行为,甚至已经开始评估直接向乌克兰派遣“北约军事突击队”的可能性了。

但我们记得那些曾经侵略我国领土的人的命运,现在,这些干预主义者的下场将更加悲惨。他们必须明白,我们也拥有武器。是的,他们知道这一点,我刚才说过,我们拥有可以打击他们领土的武器。

他们现在所做的一切令世界为之恐惧,他们的所作所为使爆发核战争成了不再遥远的可能未来。一旦爆发核战争,就意味着人类文明的毁灭,他们难道不明白这一点吗?西方的这些政客没有经历过艰难的考验,他们已经忘记了战争是什么。我们,甚至我们这一代人,先后在高加索地区经历了数次打击恐怖主义的艰难考验(注:车臣战争,俄格战争),而现在,在乌克兰冲突的尖锐背景下,同样的考验再次降临在俄罗斯身上。但西方政客对此不以为然,他们认为对他们来说这些都只是电视上播放的无害卡通片。

我还能说什么呢,事实上,仇俄症就像种族主义、极端民族主义和其他排他性意识形态一样,它能蒙蔽并剥夺一个人的理性。美国及其卫星国的行动实际上导致了欧洲安全体系的瓦解,这给每个人都带来了风险。

显然,在可预见的将来,我们有必要努力在欧亚大陆形成平等、不割裂的安全新格局。我们准备与所有对此感兴趣的国家和国际组织就此主题进行实质性对话。同时,我要再次强调(我认为这对今天的每个人都很重要):没有主权、没有强大的俄罗斯,就不可能有持久稳定的世界秩序。

我们努力联合世界大多数国家,以应对全球性挑战。世界经济、贸易、金融和技术市场亟待转型,许多以前的垄断以及与之相关的陈规定型观念正在崩溃。

因此,到2028年,金砖国家(考虑到最近成为该联盟成员的国家)将创造全球约37%的GDP,而七国集团的全球GDP占比将降至28%以下。这些数字非常有说服力,因为这与10-15年前的情况完全不同。我已经公开指出过这一点,这些都是趋势,你知道吗?全球化、多极化趋势是不可避免的,它们是客观规律。

让我们看看:1992年七国集团按购买力平价计算的世界GDP份额为45.7%,而金砖国家即使将后来新加入的国家算进去(1992年这个组织还不存在,只有“金砖四国”)也只有16.5%。到了2022年,G7的这一数字已经下降到了30.3%,而金砖国家达到了31.5%,首次超过了G7。到2028年,金砖国家的情况将发生更大的变化,根据预测,其购买力平价在世界GDP中的占比将达到36.6%,七国集团在2028年的这一数字将继续下降到27.8%。这是不以人的意志为转移的客观现实,无论发生什么,比如乌克兰冲突继续激化,也会如此。

我们将与友好国家一道,继续在先进技术的基础上创建高效、安全的物流走廊,并建立一个不受政治干扰的新的全球金融架构。此外,西方的行为也是在抹黑自己的货币和银行体系,他们正在自断臂膀。

我们本着平等和尊重彼此利益的原则与合作伙伴交往,因此越来越多的国家想要积极融入欧亚经济联盟、上合组织、金砖国家以及俄罗斯参与的其他国际组织。我们有幸能将欧亚经济联盟框架内的经济一体化进程与中国的“一带一路”倡议结合起来,建设大欧亚伙伴关系有着广阔的前景。

俄罗斯—东盟对话机制正处于积极发展的阶段,俄罗斯—非洲峰会不断取得新的突破。越来越多的非洲国家意识到了保护自己利益和主权的重要性。我们全心全意地支持这些愿望。

俄罗斯与阿拉伯国家保持了长期良好的关系。它们代表了从北非到中东的独特文明,阿拉伯文明如今正在蓬勃发展。我们认为,寻找与阿拉伯朋友的新接触点并深化全方位的伙伴关系非常重要。当然,我们将在拉丁美洲方向做同样的事情。

我还单独要求政府增加对推广俄语和俄罗斯多民族文化的国际项目的资助。我们的推广工作主要应在独联体区域开展,当然,我们也应当放眼整个世界。

顺便说一句,亲爱的朋友们和同事们,我相信很多人都参观了“伟大的俄罗斯”展览。他们来这里是为了亲眼目睹俄罗斯的伟大,为了向孩子们展示我们的祖国是多么的富饶和辽阔。值得注意的是,今年是俄罗斯的“家庭年”,这一主题年份活动在这个展会上启动。亲情、相互支持和信任的价值观就像文化、传统、历史和道德准则一样,在家庭中代代相传。

当然,家庭存在的主要目的是人类的延续、孩子的养育和成长,家庭是我们多民族人民共同体的延续基础。我们看到了一些国家正在发生的事情,他们故意破坏道德规范和家庭制度,将整个国家推向灭绝和堕落。我们则不同,我们选择了生命。俄罗斯一直是并且将一直是人类文明赖以建立的传统价值观的堡垒。我们的选择是世界上大多数人的共同选择,包括数百万西方国家公民。

是的,今天俄罗斯和许多其他国家都面临着生育率下降的问题。人口统计学家认为,这一挑战与全球社会、经济、技术、文化和价值观的变化息息相关。年轻人接受教育、建立事业、改善生活,并因此纷纷推迟生育孩子。

显然,经济和社会领域的发展质量影响了人口数量和生育率,这又在很大程度上影响了家庭制定的、由文化、教育和启蒙所塑造的生活准则。因此,各级政府、民间社会和传统宗教牧师的工作在这方面非常有意义。

支持多生育孩子的家庭是我们基本的道德选择。大家庭、多子女应该成为常态,成为社会生活的哲学,成为整个国家战略的指导方针。

未来六年,我们必须实现生育率的可持续增长。为了实现这一目标,我们要在教育体系改革、区域平衡和经济高质量发展方面更加敢于尝试。政府要把生育、人口、家庭作为工作的重点,政府的每项决策,都应致力于支持生育、改善家庭的生活质量。我们要有耐心,这只是一个开始。虽说之前的一切都很重要,但现在,我们走到了攻坚的十字路口了。

现在让我来谈谈大家最关心的、也是最紧迫的问题——居民收入。

坦白地说,大家庭面临的低收入困境是制约我们社会发展的一大障碍。2000年,俄罗斯有超过4200万人生活在贫困线以下,从那时起,情况开始发生变化,而且是巨大的变化。截至去年底,生活在贫困线及以下的人口减少至1350万人。当然,这还是很多。但这是一个好的兆头,我们在聚焦并将一直关注贫困问题的解决方案。

政府最近采取了一些措施,从2023年1月1日起,低收入家庭每月可领取一次生活福利,这项福利的时间跨度是从妇女怀孕到孩子年满17岁为止。去年,超过1100万俄罗斯人享受到了这项福利。

我们大大简化了社会合同的签订程序,大家庭在这方面享有优先权。现在,俄罗斯可以通过国家服务门户网站提交社会合同签订申请,比起以前这大大减少了所需的文件用量,我们将扩大这项措施的实施范围。毫无疑问,这会造成额外的财政支出——大约为1000亿卢布,但这是有益、可控的支出。

我想再强调一遍:俄罗斯贫困问题依然突出。现在它直接影响着全国百分之九以上人口的生活质量。据人口专家称,俄罗斯的大家庭贫困率约为30%。所以有必要制定明确的目标并持续努力实现这些目标,我们要确保到2030年俄罗斯的贫困水平降至7%以下,大家庭的贫困率下降一半以上,至少应达到12%。也就是说,我们必须特别重视减少贫困,尤其是大家庭的贫困。

我理解,总体来说,脱贫攻坚不是一件容易的事,它是系统性、多方面、困难重重的工作。因此,我再次重申,最重要的是我们在这一领域采取的所有措施、我们使用的所有工具都必须有效和高效,并为人们、为我们的家庭带来切实的有益成果。

我们需要不断努力改善有孩子的家庭的生活质量并支持生育。为此,我们将启动一个新的国家项目,我将之称为:“家庭”。

我现在就向大家介绍一些具体举措。

第一:除了联邦层面的规划外,俄罗斯各地区也应当有自己的激励措施来支持有孩子的家庭。

首先,我要感谢我的同事们的辛勤努力,我建议要进一步帮助出生率低于俄罗斯平均水平的联邦地区,尤其是俄罗斯中部和西北部地区。2022年,有39个地区的总生育率低于俄罗斯平均水平。到2030年底,我们将向这些地区拨款至少750亿卢布,以便这些地方的政府能够有足够的资本去推行家庭支持计划,有关财政支持将于明年开始到位。

第二:去年俄罗斯新增住房面积超过1.1亿平方米。这是1987年苏联最高数字的1.5倍,1987年苏联的住房总面积为7280万平方米。

过去六年来,数百万俄罗斯家庭的生活条件得到了改善,其中超过90万家庭在家庭抵押贷款的帮助下提升了生活水平。让我提醒您,该计划于2018年启动,迄今为止我们仍在不断提高其可用性:首先,有两个或更多孩子的家庭最优先享受这一优待,其次是有一个孩子的家庭。家庭抵押贷款计划的有效期会持续到今年七月,我现在建议政府将之延长到2030年,并保持其主要的基本参数和机制不变。我们要特别关注有六岁以下儿童的家庭,对于他们来说,优惠贷款利率将保持不变,即6%。

还有一件事:现在,在第三个孩子出生时,国家会为家庭偿还其部分的抵押贷款,这一数字为45万卢布。我建议将这一政策也延长至2030年。当然,为此我们今年将多花费近500亿卢布,以后这一支出还会逐渐增加,但我们还负担得起。

总体而言,我们目标是让普通家庭能够负担得起我们的在建住房,从而系统地更新国家的住房存量。

第三:俄罗斯有超过200万个家庭有三个或更多的孩子在成长,这样的家庭当然是我们的骄傲。

这就是我想说的。这些都是真实的数字:从2018年到2022年,俄罗斯大家庭的数量增加了26.8%,这是一个很好的数字。

我们已经签署了一项法令,为全国的“大家庭”规定了较高的地位,这是人们所希望的。法令的条款既包含了联邦的决策,也有地区层面的具体规定,当然也会以人民的要求为基础。

孩子多的家庭,要操心的事情很多,父母应该有更多的闲钱来解决日常问题。所以我建议将生育了第二个孩子的家庭税收减免额增加一倍,达到每月2800卢布,拥有第三个及更多孩子的家庭每月减税额最高为6000卢布。

这是什么意思?让我来解释一下,例如:一个有三个孩子的家庭每月可以节省1300卢布的支出,而我还建议将这种家庭的免除贷款额度从每年35万卢布增加到45万卢布。这种支持措施应当由政府自觉提供,无需家庭去提交申请。

另外,我想谈谈我们的鼓励生育计划。现在,一个家庭在第一个孩子出生时有权获得63万卢布的补助,在第二个孩子出生时有权获得20.2万卢布的补助,生育计划的补助数额要定型化、指数化。现在,我们鼓励生育计划的有效期仅持续到2026年初,因此我建议将之至少延长到2030年。

亲爱的同事们!

我谨向帮助老人、病人和残疾儿童的慈善基金会、社会非营利组织表示感谢。他们做了很多工作,发现了大量州一级的老弱病残扶助问题,我感谢他们发掘出的这些漏洞。

我认为我们有必要从联邦预算中分出资金来增加对社会福利系统的支持。我们要使社会扶助的水平达标并向高等级金发,确保最需要此类帮助的人(大约有50万公民)能够获得最大程度的便利。

到2030年,我们必须确保我们提供的社会扶助100%由需要的公民使用、享受。

现在俄罗斯人的平均寿命已经超过73岁,这一数字回到了新冠大流行之前的水平。到2030年,俄罗斯人均预期寿命至少应达到78岁,未来按照我们的计划,俄罗斯的人均寿命将达到80岁以上的水平。

我们应特别关注农村地区的健康问题,这些地区的预期寿命仍低于俄罗斯平均水平。国家项目“长寿、积极的生活”就是为了解决这些问题。重要的是要扩大人民健康、积极生活的时间和空间,这样一个人才能将时间奉献给家人、亲人、孩子和孙子。我们将继续支持对抗心血管疾病、癌症和糖尿病的国家健康项目。

此外,我建议启动一项新的孕产妇保健综合计划,维护儿童和青少年的健康,包括生殖健康等。我们要使儿童健康出生、健康成长,并在未来仍拥有健康的体魄。

这项计划的优先事项包括扩大产前诊所网络、建设围产期中心、儿童诊所和实现医院的现代化。总的来说,在未来六年中,我们将拨款超过一万亿卢布用于医疗设施的建设、维修和更新换代。

我们要把目光放得更长远。近年来,经常参加体育运动的公民数量大幅增加,这是我们的重大成就之一。我们要鼓励人们对自己的健康负责。从明年开始,我们将为每一位定期接受体检、并且身体素质高于GTO标准(注:全俄体育文化和体育综合体“为劳动和国防做好准备”,缩写GTO,是俄罗斯的一个体育教育和监管评估标准)的人提供税收减免。

还记得那句流行的口号吗?每个人都记得这个笑话:“别喝酒了,让我们开始滑雪吧!”,现在我们已经快要将这变成了现实。顺便说一句,关于“喝酒”:我们的努力收获了良好的成果。大量饮酒会影响国民的健康,我们在没有出台任何极端主义政策的前提下,已经大幅减少了酒精的消费量,特别是烈性酒的消费量。

所以我建议联邦政府使用能调动的资源,每年在各地区(主要是小城镇和农村地区)增建至少350个体育设施。其中包括通用的体育锻炼设施综合场所和预制型游乐场,儿童、成人或整个家庭都可以在这些场所中进行体育锻炼。我们将在六年内从联邦预算中额外拨款约650亿卢布用于实现这项计划。

开展体育运动的场所应设在大学、学院、学校和学前教育机构内。顺便说一句,我们的很多幼儿园都是在苏联时期开设的,需要更新。从明年开始,我们将开始对其进行彻底改造,这是人民所希望的事。

至于学校,大约有18500栋建筑需要大修。到2030年,我们将帮助地方政府彻底解决这个老大难问题,未来我们将按计划对学校进行修缮。迄今为止我们所做的一切表明我们走在正确的轨道上,我们总共将额外拨款超过4000亿卢布用于幼儿园和学校的检修。

另外,我建议,在未来的六年里,政府要在有这种需要的学校帮助其更新或开设医务室。2022-2023年期间,在俄罗斯的39000所学校中(我们一共有39440所学校),只有65%设有医务室,所以我们还有很多工作要做。

还有一个非常重要的话题。俄罗斯的大城市中心化趋向非常明显,人口还在向大城市集中。与此同时,城市的社会负担也在随之增加,实行二班制(二班、三班制,是俄罗斯的一种特殊的教学体制。一个年级因为人数过多,要在一天之内根据时间“轮班”上课)的学校变多,有些学校甚至引入了三班制,这是一个亟待解决的问题。在那些教育资源紧缺、学校拥挤严重的城市,我们将再次不得不以牺牲联邦财政为代价,调动全国的资源去解决这个问题。我们将在全俄额外建造至少150所学校和超过100所幼儿园。

亲爱的同事们!我们的祖先和老一辈人的梦想和成就已经成为可能,我们为这些成就感到自豪。国家的未来将取决于当前年轻一代的愿望。它的形成、它的成功,以及我们经得起任何考验的生活方式、人生准则,是俄罗斯主权、历史延续的最重要的保障和保证。

我建议总结并巩固我们在青年政策领域的积极经验,并在今年启动一个新的国家级项目——“俄罗斯青年”。这应当是一个放眼于国家未来的项目,我们的教师队伍对自己的崇高使命,和对年轻一代责任的深刻理解是我们开展这项工作的基石,我在此感谢教师们的辛勤付出。

教师的作用是非常重要的。从2024年9月1日起,我提议向所有中小学和学院的教育工作者发放联邦补贴,数额为每月5000卢布,这是我们首次面向教育工作者发放补贴。对那些在特殊的地点,即在那些居住人口不足10万人的小城市、定居点、城镇、村庄工作的大学和技工学校的教育工作者、管理者,我们应出台特殊的帮扶方案。因此,从2024年3月1日起,我建议联邦政府将给此类人员的补贴增加一倍,金额达到1万卢布。

2018年的5月,根据联邦政府出具的特定行业平均月收入报告,我们出台了“五月法令”。确定了教师和其他公共服务部门雇员的薪资水平。“五月法令”中的这些规定必须继续得到严格执行。同时,我们有必要继续完善公共服务部门的薪酬制度,继续提升公共服务部门专业雇员的收入水平。

各地区经济的平均工资水平不同,即使在欧洲地区,公共服务部门雇员的收入有时也存在显着差异。同时,无论在哪个地区,教师或医生的工作都非常劳心劳力。因此,地区之间的工资差距如此之大当然是不公平的。

我知道这个问题是长期存在的,它非常复杂,解决这个问题需要我们投入大量人力物力。所以联邦政府和地区政府应与教师团体、医生团体和政策专家进行协商讨论,以寻找解决问题的最佳方案。

碍于篇幅,我现在不谈细节,但它确实很复杂。议员和政府成员应该都明白我是什么意思。我只要求政府于2025年在联邦实体试点项目的框架内,制定新的公共部门雇员工资标准,在2026年最终敲定并在全国范围内推行。

关键是,我们要激励拥有专业能力的年轻人,以便他们来学校工作,我们要让他们能够在这里看到专业和职业发展的前景。所以,我们将从联邦政府预算中专门拨款90亿卢布以上的资金,用于更新师范大学的基础设施。

我们的学校教育历来以其创新和独特的专有教育方法而闻名,我们要鼓励具有创新精神的教育团队去创办更多有前途的学校。今年,我们将在梁赞、普斯科夫、别尔哥罗德、下诺夫哥罗德和诺夫哥罗德地区开工建设“领导级教育学校”(指各种资源均为顶级配置、用于培养天才儿童的那类学校)。未来,它们将出现于全俄的所有地区,包括远东、西伯利亚和新加入的顿巴斯。到2030年,我们将总共开设12所此类学校。

现在我们来谈谈教育的内容。儿童的教育负担要合理、均衡。当老师在课堂上教一种知识而在考试里考的又是另一种知识时,这显然对孩子的成长没有任何好处。老实说,学校课程和考试问题之间的这种差异确实令人头疼,这逼着家长不得不花钱为自己的孩子进行课后补习,但课后补习的额外支出并不是每个家庭都能负担得起。所以,我在此要求联邦政府的同事应与教育界和家长们一起研究并解决这个问题。

关于国家级统一考试,它确实还在不断引起公众的广泛讨论和争议,我们都清楚这一点。确实,国家级统一考试机制必须予以完善。

改革必须迈步,所以我建议我们先迈出一步——正如学生们所希望的那样,我们要给他们第二次机会,即:根据学生的选择,为他们提供重新参加改换专业的国家考试的机会。学生们应当在大学招生工作结束之前就能获得重考机会,以便他们有时间去提交申请重考的文件。这些都是我们日常就能改变的事情,但它对许多人来说却很重要。

亲爱的同事们!

去年,俄罗斯经济增速高于全球。在这个指标上,我们不仅领先于欧盟主要国家,也领先于那些七国集团的所谓发达国家。在这方面我们还需要注意什么?我想指出的是,我们在过去几十年内建立的经济安全防火墙机制在这方面发挥了巨大作用。

如今,俄罗斯非资源产业在增长结构中的比重已经超过90%,也就是说,俄罗斯的经济变得更加多元化、先进化,更加具有可持续性。如今,按购买力平价计算后的国内生产总值(GDP)来看,俄罗斯是欧洲最大的经济体,也是世界第五大经济体。

我们不仅仅只有增长的速度,最重要的是,俄罗斯经济增长的高质量让我们能够抱有希望,我们甚至敢于断言,在不久的将来我们将能够向前迈进一步:我们将成为世界四大经济强国之一。俄罗斯的经济发展成果应该直接转化为我们公民家庭的收入增幅。

未来六年,薪资水平占国内生产总值的比重应该会继续增加。随着通货膨胀和平均工资增长率的升高,俄罗斯的最低工资水平也在随情况而调整。从2020年开始,俄罗斯的最低工资标准提高了一倍半——从每月1.2万卢布增加到了1.9万卢布。到2030年,俄罗斯的最低工资标准将再次翻倍,达到3.5万卢布,这肯定会给公共部门和社会经济部门的社会福利、工资数额带来有益的影响。

同时,我们也应重视可能导致经济增长和社会发展放缓的风险和因素。这些风险主要集中于两个方面:缺乏合格的人才和在某些领域缺乏我们自己的先进技术。我们需要积极主动地去行动,所以今天我将详细阐述这两个具有战略意义的问题。

我将从人口问题开始阐述。

俄罗斯的未来一代正在茁壮成长,随着人口增长和大量青年人进入社会,我们的人口结构问题已经得到了缓解。2030年,全国20岁至24岁的公民将有830万,2035年这一数字将达到970万,比现在多240万。当然,这一数字采信的是前几年的人口统计数据,但也能说明我们的努力取得了成效。

对我们来说重要的是,这些人——我们的青少年,他们正在成为各自领域的专业人士,他们准备好在21世纪的经济社会中大展拳脚了。引导年轻人发光发热是国家战略级的工作,也是新的国家项目“人事”的工作重点。

当然,尽管我们已经说了很多次,但我还是要强调:我们需要加强从普通学校到大学的各级教育的联系。他们必须在一套统一的体制下工作,以取得能够惠及大部分人的工作成果。当然,社会就业对学校教育的参与也很重要。从本学年起,全国所有学校都建立起了就业规划指导制度。从六年级开始,孩子们就可以开始学习不同的专业,以为将来的就业打下基础。

我现在向企业、科学和医疗中心的负责人发出呼吁:请邀请孩子们参观你们的企业、博物馆和实验室,就像我们在旅行中被邀请参观景点那样。请你们务必参与这项工作。

根据教育与实体企业应密切合作的原则,我们制定并实施了“专业性”国家项目。该项目使我们可以对飞机、造船、制药、电子、国防和其他行业的教育计划进行更新迭代。

到2028年,借这个项目,我们将在这些领域培养出100万蓝领技术专家。我们必须将这种方法推广到整个中等职业教育体系中去,要让它着力于教育、医药、服务业、旅游、文化机构和创意产业的培训工作中。

我另责成政府会同各地区,开展中等职业教育机构维修设施计划。我们不仅要整修教学楼,还要整修体育设施、技校、大专院校的宿舍。六年内,我们将从联邦预算中拨款1200亿卢布用于整修工作。

我们还将追加拨款1240亿卢布,在未来六年内对约800所大学宿舍进行重大翻修。

现在我们来谈谈一般高等教育的情况。

我们的目标是在全国范围内发展科学和教育中心。为了实现这一目标,我们将到2030年新建25个大学。我们已经谈过这一点,但现在我认为有必要再说一遍:在这方面,我建议扩大这个计划,将新建大学的数量增加到40个。

为此,我们应当从联邦预算中拨款约4000亿卢布用于新建大学,当然,大学校园的硬性条件也不能差,如此本科生、研究生、教师和他们组成的家庭才能够在这里学习、工作和抚养孩子。

总体来说,我们应切实梳理年轻的父母们面临的各种困难状况,并结合实际情况调整公共服务体系、社会公平领域、医疗卫生领域、城乡基础设施领域等方面的工作。我要求政府和地区认真考虑这些问题。

继续下一个问题。在去年的国情咨文中,我曾宣布高等教育组织要进行重大变革,以及我们要利用全国的先进经验,认识到这项工作的重要性。未来的专业人才的知识基础,在教授他基础学科的课程时就开始打下了。所以我认为有必要提高基础学科教师的薪酬水平。我要求政府就这一解决方案提出具体方案,并从9月1日起开始试行。为此,我们需要调动足够的资源:根据初步估计,我们今年大约需要15亿卢布,明年需要45亿卢布,这一数字是经过我们精心计算的。

我们要提高整个高等教育体系的潜力和质量,为努力发展自身的大学提供一切可提供的支持。我们的“2030优先”国家计划就是为一目标而定的,计划的融资工作预计将在今年年底截止。对此,我建议融资工作的期限再延长六年,并对计划追加拨款1900亿卢布。

大学教学质量好坏的评估标准,应挂钩于发展了多少地区、经济和社会部门的人才和技术项目、参与了多少新技术公司和初创企业的创建,还应看大学对外国学生有多大的吸引力。当然,我们将根据毕业生的需求量和工资增长情况来评估所有俄罗斯大学、学院和技术学校的教学质量。

亲爱的朋友们!

我现在来简单介绍一下俄罗斯经济发展中的科学技术元素。

科学技术是经济发展的基石,在庆祝俄罗斯科学院建院300周年之际,我在会见俄罗斯科学院科学家和工作人员时表示,即使在最困难的时期,俄罗斯也从未放弃解决根本性问题,也始终着眼于未来。我认为我的话还没有过时,它为俄罗斯的长久未来指明了方向。

例如,世界上没有任何一个国家像俄罗斯这样拥有如此众多的巨型科学研究设施。这对于我们的科学家和我们的合作伙伴——我们邀请合作的其他国家的科研人员来说,都极具吸引力。

无论是在基础科学领域,还是在制药、生物学、医学、微电子学、化学工业、新材料以及太空开发等领域,俄罗斯的科研基础设施都是强大的竞争优势。

我认为,到2030年,我们必须将国家和企业的研发投入总额增加一倍以上,其占GDP的比重要达到2%,我们要按照这个指标成为世界领先的科技强国之一。

我想再次重申:私营企业在科学技术领域的投资也必须大幅增长,到2030年,私企在科技领域的投资额要至少增长一倍。当然,提高这些投资的利用率也十分重要,我们要在每个具体领域中都取得具体的科学成果。在这方面,我们需要借鉴并推广我们在遗传学、高科技农业和俄罗斯科学基金会出台的联邦科研计划的先进经验。

考虑到当前的任务和挑战,我们调整了俄罗斯科技的发展战略。根据其内容,我们正在启动新的国家技术主权项目。我将列举其中的主要方向:

第一:我们必须实现独立自主,掌握医疗保健和食品安全等敏感领域的所有关键技术。

第二:我们应在交叉领域实现技术自主,以确保整个国家经济的可持续性。这些交叉领域包括生产资料、机床、机器人技术、所有类型的运输、无人驾驶、海事和检测系统、数字经济、新材料和化学等产业。

第三,我们必须立足于俄罗斯经济的特色,发展具有全球竞争力的产业,我们应在航空航天、核能和新能源技术领域实现突破。我们有必要为前沿产业和市场创造一个良好的法律环境,为高科技技术、产品的发展带来一个稳定的秩序,企业应尊重秩序、了解秩序,明晰他们该在什么样的规则下开展工作。

我们要建立内循环产业链和国际技术平台,开展自主装备和零部件的系统化生产,将地质勘探重点放在寻找稀土等新技术原材料上,我们拥有做这些工作的一切资本。

我想强调的是,我正在介绍我们未来的战略计划,因此我们将利用我们所能掌握的所有发展工具和机制来完成这些任务,财政拨款将优先支持这些工作。我要求政府和国家杜马在制定财政预算草案时考虑到这一点。我始终要求将此视为重中之重。

实现技术主权的期望应成为我国产业升级的动力,它能帮助俄罗斯经济提高效率和竞争力。我在此提出一个目标:在未来六年内,我国的高科技产品和服务在国内市场的份额应增加1.5倍,非资源、非能源的出口额也应至少增加1.5倍,占所有出口额的三分之二。

让我再给你们几个数字:1999年,我们进口额占GDP的比重达到26%,全俄几乎30%的商品是从国外进口的;就在去年,进口额占GDP的比重已降至19%,即32万亿卢布;我们的目标是,到2030年,进口占GDP的比重应不超过17%。

这意味着我们必须自己生产大量日常消费品和其他类型的商品,比如药品、设备、机器、车辆等。当然,我们不可能生产所有类型的商品,我们也不需要生产所有的商品,我们的政府知道我们要往哪个方向努力。

我要强调的是,俄罗斯的人口问题仍然十分严峻。我们的劳动力市场需求旺盛,或者直白一点说,我们面临劳动力短缺的问题。因此,我们从根本上提高劳动生产率,这是我们面临的一项关键任务。

这意味着我们要在管理中引入数字技术,出台更多旨在节能减排和提高经济资源效率的方案并加强落实。我们还要实现工业设施“端到端”的现代化管理,努力达成工业机器人化和自动化的目标。到2030年,俄罗斯的工业机器人数量应跻身于世界前25强之列。我们已经拥有了一个好的开始,现在我们要再接再厉。

我们将继续增建部门能力中心(俄罗斯教育机构的一个结构性分支机构或其单独的分支机构,其设立的目的是让学生学习使用现代设备、生产技术、教育、先进技术和工作方法等知识,为培训熟练的产业工人创造条件),总结、推广经济和社会领域可持续发展的先进经验。到2030年,至少40%的基础、原材料经济部门的大中型企业以及所有社会机构应实施提高劳动生产率的项目。这是一项全社会、高难度但非常重要的艰巨任务。

此外,在大学基础上建立的高级工程学院应以提高效率和重新装备生产为目标。我们制定了新建50所这样的学校的计划,其中30所已经建成,今年还将新建20所。

我建议再新建50所这样的高级工程院校。也就是说,我们将在全国范围内部署一个由100所高级工程院校组成的培训网络。这些院校将培训出色的技术专家,并为工业、农业、建筑、交通和社会等各个领域制定独特的技术发展方案。

在这一过程中,人工智能应始终应用于上述各个领域,这是我们应该努力的方向。此外,还有必要对大学和科研机构的科技图书馆网络进行现代化改造,使其成为真正的数字知识和信息中心,我们将为此增拨90亿卢布。

亲爱的同事们!

近年来,俄罗斯开设了数百家新工厂,出现了数百个新的生产型企业。然而,这些新工厂、企业中的许多已经遭到了淘汰,我们对此早已习以为常。但其中也出现了一些工业巨头,其中包括外贝加尔地区的乌多坎采矿和冶金厂、伊尔库茨克地区的泰舍特铝冶炼厂、摩尔曼斯克的大型海上设施建设中心,以及秋明地区的西伯利亚石油公司等工业巨头,这样的例子还不胜枚举。

我提请你们注意,我们的目标是在未来六年内,俄罗斯制造业的总增加值应比2022年至少增加40%。工业的加速发展意味着要新建成千上万的生产场所,创造更多的现代化的高薪工作岗位。

产业帮扶的政策已经可以列出一整个“清单”。致力于发展产业项目的企业可以为自己选择最具性价比的帮扶措施、资本投资保护机制、发展协议、专项投资合同、集群投资平台等。我们还在出台更多的政策工具并鼓励企业家们运用起来,还将继续完善并发展产业帮扶机制。

我们将在六年内额外拨款1200亿卢布,用于补贴企业科研和增加给工业企业的贷款额度。根据该计划,我们将额外建设超过1000万平方米的制造业用地,并为其提供现代化服务。我只是想指出来进行比较,顺便说一句,这对我们已经取得的速度来说是一个优势。

我们可以做个比较。如今,俄罗斯每年新增约400万平方米的制造业用地,这是证明我们工业潜力逐渐恢复的一个重要指标。正如我所说,我们将新增1000万平方米的制造业用地。

我们将向工业发展基金补充3000亿卢布,以将其资本增加近一倍,并将资金用于支持高科技项目。我们还将安排规模至少有2000亿元的集群投资平台,对重点工业产品的生产项目进行补贴。为了刺激制造业企业进行产能更新换代,我建议提高制造业企业的折旧基数,新的制造业企业折旧基数是俄罗斯设备和研发成本的200%。这似乎是一个无聊的话题,但我之后会解释一下我现在所言的重要性。如果一家公司以1000万卢布的价格购买国产机床,他们就可以减少2000万卢布的应税基础。这对于制造业企业而言是一项重大的支持举措。

我们将继续发展工业科技园区,工作的重点是诱导中小型企业的生产方向朝政府规定的技术优先类别靠拢。在这方面,我们要利用集群优势,即企业与其盟友和供应商应共同发展,他们开展合作对各方都有互惠互利的效果。我提请政府注意,我们有必要在2030年前再创建至少100个这样的产业园区。它们应成为全国各地的经济增长焦点,并能进一步拉拢资本前来投资。

我们提出的目标是:到2030年,重点行业的投资额增长70%。我们在这个领域的势头良好,这个势头需要保持下去。

2021年,俄罗斯的累计投资额增速为8.6%,预期为4.5%。2022年这一数字为15.9%,预期为9.5%。去年前9个月,这一数字的增长率为26.6%,全年为15.1%。我们需要保持这种快速增长的势头。

我们的银行体系和股票市场必须充分确保资本流入到实体经济、流入到实体企业中,各种金融项目和股权融资机制应发挥其作用。未来两年,我们要利用股权基金支持投资超过2000亿卢布的工业项目。该机制的本质是,俄罗斯国家开发集团(VEB.RF)在商业银行的参与下,获取高科技公司的股权,以在其积极发展阶段可以提供帮助。

我已经下发了指示,对优先在高科技领域发展突破的企业,其股票在首次公开发行时可以享受到特殊的优惠政策,比如对企业发行证券的成本进行补偿等。我想提请财政部和央行的同事注意,我们应迅速落实这些政策,应在今天散会时就开始着手落实。

我再说一遍:俄罗斯股市需要加强其为实体企业融资的作用。到2030年,俄罗斯股市的资本总额将比目前水平翻一番,达到GDP的66%。重要的是,我们要让公民有机会将储蓄投资于国家发展并获得可靠的额外收入。

所以我们已经做出决定:非国家的养老基金项目中,不超过280万卢布的自愿储蓄将由国家承保,其收益将得到国家的安全保证。这个承保上限是普通银行保险的两倍。

此外,储蓄不超过140万卢布的长期个人和投资账户也将得到国家保障。我们将对公民每年不超过40万卢布的长期金融投资实行一次性减税政策。

与此同时,我认为有必要推出一种新的金融机制,也就是所谓的储蓄凭证制度。这一制度将使公民能够把储蓄长期存入银行,一般期限为三年以上。长期的储蓄凭证一经生成不得半途撤销,代价是银行将为客户支付更高的利息。当然,如果不超过280万卢布,这些公民的资金也将受到国家的安全保障。

我要强调的是:国家对投资、企业和社会现代化的所有支持措施都必须与提高员工工资、改善工作条件和提高社会福利挂钩。

当然,这里还有一个基本的要求,即俄罗斯企业必须在俄罗斯管辖的范围内运营,不得将资金转移至国外,事实证明,俄罗斯企业在国外可能会损失一切。我和我的同事最近经常开会,讨论如何帮助转移至国外的俄罗斯企业挽回一些损失。我希望俄罗斯的企业从一开始就不要离开俄罗斯,这样我们就不必头疼帮你们挽回损失了。

企业们应将资源投入到俄罗斯,投入到俄罗斯各地区,投入到自身的企业发展和人才培训中。只有我们的国家强大起来,企业的资产和资本才能得到可靠的保护。

绝大多数商人都站在以俄罗斯为先的爱国立场上。在俄罗斯经营的企业,我们必须保证其财产、资产和新投资不受侵犯。当然,改善投资环境与保护投资安全、保护企业家的权利紧密关联,我们必须确保这一点。这符合国家的利益,符合整个社会的利益,符合数百万大中小型私营企业员工的利益。

我一直在说,而且我还要再说一遍:我不允许任何人,不允许政府官员和执法人员骚扰人民、违法乱纪或以权谋私。他们需要我们的帮助,尤其是商界人士。他们创造就业机会,提供工作岗位,给普通人发放工资,帮助他们是政府的天职。

亲爱的同事们!

中小企业对经济增长的贡献日益显著。如今,中小企业在制造业、旅游业、IT等行业的资产、资本份额已超过21%。数以百计的国内新品牌声名鹊起。去年,俄罗斯新注册了120万家中小型企业。

请注意:这是过去五年来的最高数字。人们努力开创自己的事业,相信自己、相信自己的国家、相信自己的成功。我特别要指出的是,2023年,25岁以下的青年创业者数量增长了20%,达到了24万人。

对这种创造力和活力,我们必须予以大力支持。我们要使中小企业的人均收入增长速度快于未来六年的GDP增长速度。也就是说,此类企业的效率及其发展质量应该更上一层楼。

由于从简易税制转为一般税制时,企业的纳税额会大幅增加,所以我已经说过,我们目前的工作重点是不让企业出现无利可图的情况。国家正在推动大企业通过分拆等方式,来减少税收负担。

我要求政府与议员们一起,为那些在业务增长期就被迫分拆的中小型企业制定“特赦”方案。

这里重要的是什么?是这些公司必须放弃人为的、本质上是虚假的业务分拆,其经营必须正常、文明,如“白衣天使”一般诚实。我在此向企业保证,你们不会被罚款、被处罚、被制裁,政府也不会要求你们补交税款。这就是“特赦”的意义所在。

此外,我指示政府从明年起,为从简易税制转为一般税制的企业设立一个逐步增加税负的过渡机制,粗暴更改税制、使企业税负陡然增加的野蛮做法必须被取缔。

我们还决定暂时停止对企业的检查。我认为这项措施是完全合理的,能够保证供应高质量商品、服务并对消费者负责的企业是值得信赖的。

从2025年1月1日起,我们将重启对企业的业务检查,但我们不会再按照老黄历去做,而是根据已有的经验,以风险为导向进行业务检查,并将业务检查的程序制定成法律。在企业事实上没有风险的情况下,我们应以预防措施为主,从而尽量减少检查次数。

此外,我建议授予小企业一项特殊的权利:每五年一次,在信用记录没有污点的前提下,其可享受长达六个月的还款宽限期。

我再说一遍:我们要创造一切条件,让中小企业蓬勃发展,并通过制造业的高科技元素来提高这种增长的质量。总体来说,对中小型制造企业的税收制度应该放宽。

政府应对此提出具体方案。先前我们在内部已经多次研讨过这个问题。经过多次协商,这些方案已经相当成熟,请大家拭目以待。

我特别想提及农村地区和农工联合体的中小型企业所发挥的巨大作用。现在我们不仅能充分提供食物,甚至有余力供出口创汇。俄罗斯是全球小麦市场的主要玩家之一,我们是世界二十个主要粮食出口国之一。我感谢农业工人、农民和农业专家的努力,感谢你们取得的令人印象深刻的成果。

到2030年,俄罗斯农工联合体的产量应比2021年增长至少四分之一,出口量应增长1.5倍。我们一定会继续支持这个行业,支持农村进行综合大开发,开展邮局改造和现代化建设等。

我们针对沿海地区的发展有一套特殊的方案。让我提醒您:关于渔业,我们有一套“龙骨配额”制度(俄罗斯20%的捕捞配额是在“龙骨配额”框架内分配的。其内容为投资者需要先承诺在俄罗斯建造一座食品加工厂或在俄罗斯造船厂下单一艘渔船,俄罗斯才会为其颁发捕鱼许可证。),它必须得到严格的遵守。

政府从今年的捕鱼配额分配中获得了约2000亿卢布的巨额财政收入。正好,安东·杰尔曼诺维奇·西卢阿诺夫先生也在台下,我们同意他的观点,我建议将这些资金的一部分用于城市的社会发展,这些城市是我们发展渔业的基础。

亲爱的同事们!

在现代条件下,提高各领域劳动生产率的效率与数字化、人工智能技术的使用是密不可分的,我已经提到过这一点。这些新技术使得创建数字平台,从而实现公民、企业和国家之间的高效互动成为了可能。

因此,我们有必要创建一个专门的平台,以终身帮助公民保护和维持身体健康,并发挥整个医疗保健系统的潜力。例如,基于数字档案数据,公民将能够接收联邦医疗中心专家的远程健康报告,医生或家庭医生将能够远程评估一个人的整体健康状况,预测疾病、预防并发症,并为患者选择个体化的、最有效的治疗策略。

我所说的一切并不是对未来的某种猜测,而是已经摆在我们面前的现实。这种新的工作方法已被引入到顶级的医疗机构中,我们现在要做的是将它们推广简化,使其能被我们的人民广泛享受且方便实用。

到2030年,我们有必要在经济和社会领域的所有关键领域都创建一个数字平台。这些问题将在新的国家项目“数据经济”的框架内得到解决。我们将在未来六年内拨款至少7000亿卢布用于落实。

从国家角度而言,这些技术集成平台为规划和发展各个行业、地区和城市的经济,有效管理我们的计划和国家项目提供了众多的机会。最重要的是,我们将能够继续围绕每个人、每个家庭的利益开展各级政府的工作,以最快的速度、最便捷的方式主动为公民和企业提供国家和市政服务。

顺便说一句,俄罗斯在政务电子化方面处于世界先进水平。许多国家,包括欧洲国家,还尚未达到我们的水平。然而,尽管成果喜人,但我们当然不应该也不应打算停滞不前。

数字平台的一个重要元素是人工智能算法。在这里,我们也必须自给自足并具有竞争力。我已经签署了一项相关的法令,批准了新的《国家人工智能发展战略》。这份战略设定了新的目标,包括确保生成式人工智能和大型语言模型等革命性领域的技术主权。它们的实施有望在经济和社会领域治理方面实现新的、真正的突破。为此,我们需要增加算力。到2030年,俄罗斯国产的超级计算机的总容量至少要增加10倍,这是一个绝对现实的目标。

总体而言,我们还需要为数字经济的发展建设数量足、高质量的基础设施。我要求政府提出具体方案,支持生产存储、数据处理设备以及开发软件的公司和初创企业。俄罗斯的IT投资增速必须至少是经济增速的两倍。数字系统不应只在特大城市推广,还应当应用于在小城镇、农村地区和偏远地区,中央和地区的高速公路、地方道路沿线也不能落下。为此,在未来十年内,我们有必要在全俄普及高速互联网。我们将努力解决这个问题,具体措施包括但不限于扩大我们的卫星群等。我们将拨款1160亿卢布用于这项事业。

亲爱的同事们!

下面我想单独谈谈区域平衡发展问题。当然,谈到这个问题就必须要提财政优惠政策。

首先,我认为我们有必要减轻俄罗斯联邦各主体的债务负担,我认为有必要免除这些地区三分之二的贷款债务。据估计,这将使他们从2025年到2028年每年节省约2000亿卢布。

我想提请各位注意的是,这些节余资金应得到“积极”的处理,它们应当由各地区有针对性地分配用于支持投资和基础设施建设。亲爱的同事们,我提请你们注意这一点。

下一个问题。2021年,我们启动了价值5000亿卢布的基础设施预算贷款计划,随后资金池扩大到了1万亿卢布。让我提醒您,此类贷款目前还在以每年3%的利率向各地区提供,贷款期限最长为15年。这是一个极好的发展经济的政策工具,这些资金被分配用于发展项目,各地区注意到了这一工具的高效率。这些贷款不会被免除,今年联邦各组成实体将开始偿还这些债务。因此,我建议联邦中央应将地区偿还的资金再投资用于各地区的发展,并给地区发放新的基础设施贷款,总体而言,从2025年开始,我们将每年向联邦各主体增加至少2500亿卢布的基础设施贷款额度。

我还认为,在实现国家项目目标的框架内,各地区应有更多的机会去自由支配资金。

让我给你举一个具体的例子。比如,联邦的一个地区主体正在对一家诊所进行现代化改造,他们的工作非常成功,诊所的改造工作被高质量地完成。如果完成后还有剩余资金,他们就不必再将这部分钱退回,而是可以用于购买翻新诊所的设备等。

当然,我们也会支持那些具有发展潜力的联邦主体,但我们需要帮助它们释放发展潜力,帮助启动去真正的经济部门和基础设施建设项目,使其成为这些地区发展的驱动力。

目前,联邦的10个预算资金较少的地区主体正在实施自己独特的社会经济发展方案。我请求政府批准将发展计划的时效再延长六年。

到2030年,我们所有地区都应该在经济上更加自给自足。我再说一遍,这是一个关乎正义、公民自我实现的平等机会和全俄人民生活水平提高的重大战略问题。

亲爱的同事们!

正如您所看到的,我们的计划很庞大,要做的事情很多,我们的财政支出为此承受了巨大的压力。我们要在社会、人口、经济、科学、技术和基础设施等领域进行大规模投资。

花钱是必不可少的,对此,我想谈谈税收制度。我们的税收制度必须确保解决国家的发展问题并调动区域之间的资源流动,其目的是减少不平等。实现公平正义不应仅限于在社会方面缩小贫富差距,平衡各地区实体的社会经济发展也是其中的重点。在制定合理的税收制度的同时,我们必须依据公民和企业的收入水平进行现实考虑。

我认为我们应好好考虑一下该如何让我们的财政体系现代化,以将税收负担更多地分摊到收入较高的地区、个人和企业身上。

与之相反的是,我们要减轻家庭的税收负担,这自然包括落实我今天已经提过的减税措施。我们需要激励那些投资于发展、基础设施和社会公益项目的企业。与此同时,我们也应堵住一些公司避税或少缴税的政策漏洞。我要求国家杜马和政府在不久的将来就此提出一套具体的方案。考虑到我们已经出台了很多改革措施,因而我建议在2030年之前我们的工作重点应集中于确定税率上,从而确保为任何项目(包括长期投资项目)的实施创造稳定和可预测的环境。这也是商界在与我们直接接触时所提出的要求。

亲爱的同事们!

我们为各地区提供财政支持、促进经济增长方面所做出的决策,其目的都是为了提高那个地区人民的生活质量。我们已经批准将北高加索和加里宁格勒、顿巴斯和新罗西斯克、克里米亚和塞瓦斯托波尔、北极和远东等地区的特殊发展方案延长至2030年。我们已经为22个远东城市和城市群制定了总体发展规划,目前我们正在为北极地区的城市制定同样的规划。

现在,我们必须采取下一步行动。我建议政府再确定200多个亟待制定规划的城镇,位于名单上的地区都应该制定和实施自己的总体发展规划。未来,政府的总体发展规划应涵盖约两千个定居点,包括村庄和城镇。我先前提到过的支持地区发展的优惠措施,包括免除基础设施贷款等,也应在这里发挥作用。

我想对各地区负责人说几句话。你们必须充分利用这些资源,增强市政当局的治理能力。是的,我记得我在莫斯科的论坛上曾会见过一些市镇的负责人。地方一级政府具有特殊的作用和责任,你们是和人民直接接触的人,是最能理解人民需求的人。我要感谢我们的市长、区长、议员们,感谢你们的付出,感谢你们对人民需求的关注。我还要特别感谢临近战区的政府工作人员,他们在战区附近冒险工作,与同胞们一同经历了各种考验。

城镇居民应与政府一道,成为本地区发展计划的制定者。对此,我们必须发挥各种民主机制的作用,由公民自己决定首先应向哪些领域和问题拨款。我建议从联邦和地区预算中拨款,为人民群众喜闻乐见的“人民项目”提供融资支持。

我们还打算把“全俄创造最佳舒适城市环境竞赛”的时效延长至2030年,以激励各地方政府在小城镇和历史名城更加努力地创造宜居的城市环境。

在全俄,我们将在六年内整修3万多个公共活动区域。我还要求政府为正在重建的堤坝、公园、广场和历史名城的地区提供更多支持。我们将拨款3600亿卢布,用于这方面的景观美化和其他的重大项目。

古建筑、庄园和教堂是我们民族特性的直观体现,也是几代人之间牢不可破的纽带。我要求政府、议员、国务院相关委员会在公众的参与下,对保护和利用文化遗址的管理框架进行分析。明显多余、相互矛盾的规定应予以消除,这些规定有时会导致古迹就在我们的眼前被破坏,而我们又碍于法律无法迅速采取措施去挽救它的尴尬局面。

我已经要求政府制定一项保护俄罗斯文化遗产的长期计划,预计这项计划的时效将为20年。我们有必要推出激励措施,去支持那些有愿意投入时间、精力和财力修复古迹的公民、公司和社会团体。

今年,我们将在“DOM.RF”发展研究所的项目中试点这种机制。有五个地区将会参与其中:外贝加尔地区、诺夫哥罗德地区、梁赞地区、斯摩棱斯克地区和特维尔地区。到2030年,全国至少有上千个文化遗址将得到整顿并焕发第二春,它们可以为人民服务并美化我们的城镇和乡村。

我们一定会继续开展文化领域的基础性工程,继续维持财政投入。我们将更新博物馆、剧院、图书馆、俱乐部、艺术学校和电影院的基础设施。在今后六年里,我们将增拨1000亿卢布,用于支持电影、互联网和社交网络中的启蒙、教育、历史和其他创意项目的发展。

我还建议扩大“普希金卡”计划,通过该计划,中小学生和年轻人可以免费观影、参观博物馆、欣赏剧院节目和参军艺术展览,参与这个计划文化机构也将获得奖励,这是为了支持他们开发和启动新的文化项目,包括涉及商业领域的项目。关于这方面,政府应给出更多的建议。

另外,与“地方自治教师”和“地方自治医生”项目类似,我们将在2025年推出“地方自治机关文化工作者”项目。到乡村或小城镇工作的文化专家可以一次性领取100万卢布的补助,而在远东、顿巴斯和新罗西斯克,补助数额将是200万卢布。

还有一项需要最终确定的决策:小城镇,以及数量极少或根本没有新公寓楼的地区家庭的抵押贷款,政府必须为其提供优惠。我们需要尽快解决这个问题,解决降低首付标准、贷款利率等技术性问题。我提请我的同事记住这一点,我在等你们的好消息。

下一个问题,我们还将继续为远东和北极地区、顿巴斯和新罗西亚的居民提供2%利率的特殊抵押贷款。特别军事行动的参与者和退伍军人将能够在这些地区以相同的优惠条件获得贷款。

我们将大力推行居住区综合开发项目,在经济社会发展水平不够、平常方案行不通的地区,我们会帮助其建设基础设施齐全的住宅小区。对于这些地区,我们将为其额外拨款1200亿卢布。

在联邦政府的支持下,许多地区大大加快了让生活困难者搬入应急住房的安置进程。过去16年来,一共有73万人搬进了新公寓。在接下来的六年里,我们的工作重点是不能让这一势头放慢。我要求政府制定并启动一项新的应急住房安置计划。

在住房和公共服务系统领域,我们将加快公共基础设施的现代化步伐。在2030年之前,我们将为此目的拨款45000亿卢布,私营企业也能享受到拨款的帮扶。

我们将继续推行“清洁饮用水”项目。对我国的许多城市和农村地区而言,解决这个问题迫在眉睫,我们要为他们提供高质量的饮用水。

日常生活的天然气化也很重要。我们计划扩大给雅库特、布里亚特、哈巴罗夫斯克、滨海边疆区、外贝加尔边疆区、摩尔曼斯克和阿穆尔州、犹太自治州、卡累利阿以及克拉斯诺亚尔斯克等东部地区大城市的天然气用量。对于堪察加边疆区和其他一些情况特殊的地区,我们将主推液化天然气,以帮助其实现日常生活的天然气化。

我们的努力将使全社会天然气化的宏伟愿景不再只是愿景。通过该计划,我们已经向100万个位于边境的地区免费供应了天然气,但这还不够,我们还要再接再厉。我们正在帮助特殊类别的公民,包括特殊军事行动参与者的家庭,我们将在其居住的小区内免费为其安装燃气通讯设备。

许多居民区都有园艺协会,那里通常都会安装天然气管网。人们多年来辛勤照料自己的园艺用地,那些地块有时是代代相传的。现在,很多人希望在自己的用地旁建造可供全年居住的房屋,但由于园艺协会未被纳入社会天然气化的规划中,因此他们的房屋无法接入天然气管网。

这个问题影响着亿万家庭的生活质量!我们必须以公民的利益为出发点去解决这个问题,必须扩大社会天然气化的惠及范畴,将天然气管网延伸到园艺协会的用地。未来几年,天然气管网未能覆盖的北部、远东偏远地区的居民也将享受到天然气管网的便利。如今,这些地区的居民还在用煤或木头为房屋取暖。现在,在国家补贴的帮助下,他们将能够购买现代化的、环保的、国产的天然气设备,我们会首先帮助最贫困的家庭改善其生活,为此,政府会额外拨款320亿卢布。

为了切实落实保护环境的政策,我们将发展公共交通,并适当降低公交车的服役年龄。到2030年,联邦各地区将额外新提约4万辆公共汽车、无轨电车、有轨电车和电动巴士。我们将从联邦预算中额外拨款1500亿卢布用于公共交通的车辆更新计划。

我们还将以每年至少三千辆的速度为教育机构的校车进行更新换代,这对小城镇和农村地区尤为重要,这件事也是人民和各市、区政府所喜闻乐见的。因此,我们将增拨660亿卢布用于支持教育机构新购校车。当然,这些车辆应由俄罗斯制造,我们的校车队伍必须实现完全或高度的本地化。

众所周知,作为“清洁空气项目”的一部分,俄罗斯已有12个工业中心城市成功减少了大气中的有害气体排放。自去年以来,又有29个城市加入了该项目。我们的目标是在全国范围内,有害气体的排放量应减少一半。我们将逐步实现这一目标,为了评估成果,我们将建立一个全面的环境质量监测系统。

在过去的五年里,数千公里的河流和河岸得到了治理,流入伏尔加河的污染径流几乎减少了一半。现在,我建议我们再设定一个目标,即将俄罗斯主要水体的污染程度再减半。

在过去的五年里,我们在俄罗斯53个地区清理了128个城市大型垃圾填埋场和80个环境污染严重的城区,这些地方在毒害着人们的身体健康。现在,红博尔(Krasny Bor)垃圾填埋场、贝加尔纸浆和造纸厂以及乌索尔耶-西伯利亚(Usolya-Sibirskiy)地区已经不再有严重环境污染的威胁。

亲爱的同事们,你觉得最关键的是什么?到目前为止,在这些地方,我们仅仅只是采取了紧急措施去遏止污染势头,但我们不应止步于此,我们不能让这些地方一直处于目前的这种状态。我们需要彻底进攻,解决环境污染的问题。

总之,我们将继续在全俄污染程度最高的地区开展环境治理专项行动。在未来六年内,我们至少应消除50个高污染风险点。

所以,我们有必要为企业出台更多的激励措施,鼓励引进并使用“绿色环保”的技术,并推动它们向绿色循环经济的发展模式转型。我们从零开始,建立了一个高度现代化的有害废弃物管理行业。我们已经建立了250家企业用以处理和利用工业废弃物,到2030年,我们的目标是对所有可分类的固体废物进行分类,并至少回收利用其中的四分之一。我们将为此类项目划拨更多的财政资金,与企业一起再建设约400个废物管理实体和8个生态工业园区。

下一个问题。在与远东、西伯利亚和其他地区的公民会面交谈时,他们向我反复强调治理森林生态、整顿非法采伐和保护林木的必要性。这个话题确实引起了公众的巨大共鸣,所以请大家相信,我们正致力于解决这个问题,情况正在逐渐发生变化。

一个非常重要的里程碑是:从2021年开始,俄罗斯恢复的森林数量超过了砍伐的森林数量。我要感谢志愿者、中小学生、大学生以及所有参与植树造林环保行动的公民,当然还有支持此类项目的企业家门。我们一定会继续恢复森林、公园和花园的生态,包括城市群和工业中心周围的森林、公园和花园。

在另一项决定中,我建议提高从事林业、气象学和环境保护工作的专家,即处理重要环境问题的专家的待遇。坦率地说,他们处理的问题非常重要,但他们的收入却非常微薄。

为了支持民间自发的环保活动,我认为有必要设立一个环保基金,我们要保证其每年至少能收获10亿卢布的赠款。

我们还要继续维护自然保护区的生态,保护和恢复珍稀濒危动植物物种。在这方面,我建议考虑为受伤和被没收(指俄政府从非法养殖户手里没收的珍稀动物)的野生动物铺设一个康复中心网络。

到2030年,我们将在全国所有国家公园建立生态旅游基础设施,包括“生态步道”和“远足小径”,还有儿童周末游览路线、休闲区、博物馆和游客中心等。

我们将在水体附近铺设安全、现代化的环境基础设施,贝加尔湖将作为试点地区。到2030年,贝加尔湖将开设一个全年开放的度假村。同时,我认为严格遵守“零污染”的原则很重要,即完全不向湖中排放有害废物和未经处理的废水。贝加尔湖度假村的建设将在“五海项目”(指俄罗斯在波罗的海、亚速海、黑海、里海日本海等海洋地区建设新度假村的计划,后这一计划将贝加尔湖也列入在内)的框架内进行。

当然,我们也不会放弃传统的五海项目建设,我们要在里海、波罗的海、亚速海、黑海和日本海沿岸继续增建度假游乐设施,这将会每年为我们新增国内游客流量1000万人次。

从整个国家的角度来看,阿尔泰、堪察加、库兹巴斯、北高加索、卡累利阿等俄罗斯北部旅游城市正在蓬勃发展中,到2030年,这些地区的游客流量将几乎翻倍,达到每年1.4亿人次。与此同时,旅游业对俄罗斯GDP的贡献率也将翻倍,达到5%。在不久的将来,我们将在这方面制定更多的帮扶政策。

发展旅游业和地区经济离不开交通基础设施。如今,莫斯科和喀山之间已经开通了高速公路,今年我们将把高速公路进一步延伸至叶卡捷琳堡,明年延伸至秋明。我们的目标是让一条现代化、安全性高的高速公路贯穿整个国家,它将从俄罗斯西部边界一直延至符拉迪沃斯托克。

此外,我们计划在六年内于全俄还修建50多条绕城市高速公路。目前对我们最重要的新道路施工项目是朱布加—索契高速公路。它将把从M-4顿河高速公路到索契的旅行时间缩短四倍,即缩短到一个半小时,此外,它还将促进黑海沿岸的经济发展。

我想指出的是,这当然是一个复杂和高成本的项目,这个高速公路项目需要建设许多隧道和桥梁,所以它非常烧钱。尽管如此,我还是想要求政府提出一个融资计划,想办法解决资金的问题。

我们已经完成了85%的联邦高速公路和大型城市群道路的修缮工作,我们必须维持我们的工作成果。未来几年我们将特别重视区域公路的发展。

航空旅行应更加经济实惠。我们需要提高民间的航空流动性;到2030年,俄罗斯的航空旅行出行量应比去年增加1.5倍。

为此,我们计划加强区域内部和区域之间的空中互联互通。在这方面,政府要完成一项任务:在未来六年内对至少75个机场(占俄罗斯机场总数的三分之一以上)的基础设施进行现代化改造。我们将为此至少拨款2500亿卢布直接用于改造工作。

我们要用自己生产的国内飞机来更新我们航空公司的机队。国产机必须满足所有现代飞机对质量、便利性和安全性的硬性要求。这是一项艰巨的任务,我国的航空公司在国外购买了太多外国飞机,完全没有自产客机的意思。

除航空外,我们还要在全俄建立高速铁路网,这也需要俄罗斯在机械工程、建筑、通信和数字系统方面达到先进水平。这方面我也想简单说几句。

莫斯科和圣彼得堡之间的第一条高速铁路将经过特维尔和我们的古都大诺夫哥罗德。然后我们将修建通往喀山和乌拉尔山脉、罗斯托夫、黑海沿岸、明斯克、白俄罗斯的其他城市和其他热门目的地的高速公路。

中央交通枢纽的大规模现代化建设将继续进行。莫斯科中心线将成为用现代高速路线连接首都地区与雅罗斯拉夫尔、特维尔、卡卢加州、弗拉基米尔等地区的基础干线。

内河航道网络的现代化也是非常必要的。它将能确保我们在旅游业、工业发展以及对我们非常重要的某些敏感地区(包括极北地区)的经济发展方面能够有额外的产出。

除此之外,我还想强调的是,现代化基础设施能直接促进国家资产的资本增长,有发展过境旅游潜力的地区可以更多地将土地用于工农业领域。而对公民来说,空出的多余土地是一个为大家庭建造自住房屋、在更舒适的条件下生活的机会,对企业来说,这能给它们带来新的发展前景。

在这方面,我在一次会议上提出的另一个问题是边境检查站的排队问题。这个问题在远东地区尤其严重。按照规定,海关查验的时间为19分钟。而现实中,几乎每个卡车司机都有在边境等待几个小时的经历。

所以交通运输部的同事们,你们的任务来了:我现在要求边境货运的检查时间不应超过10分钟,我们完全能做得到这一点,因为我们有现代化数字技术。

减少边境货运检查时间对于连接俄罗斯与中东和亚洲国家的南北运输走廊的有序运行也很重要。南北运输走廊的基础不仅是公路线路,还有从波罗的海和巴伦支海港口到波斯湾沿岸和印度洋的无缝铁路交通。我们还将增加南部方向的铁路运输能力,这将使我们能够积极利用亚速海和黑海的港口能力。

我们正在启动东部铁路线扩建的第三阶段工作:也就是贝加尔—阿穆尔干线(BAM)和西伯利亚大铁路的扩建。在这方面,请原谅我的不礼貌,我们确实消极怠工,没有按时完成任务,所以现在我们必须赶上来并尽量弥补损失。到2030年,这些铁路干线的吞吐能力将从每年1.73亿吨增至2.1亿吨。同时,我们要大力开发瓦尼诺港和苏维埃加万港等大吞吐量港口。

我们应给予特别关注的领域是北海航线的进一步发展。我们邀请外国物流公司和国家,以积极利用这一全球运输走廊所带来的机遇。去年,北海航线的货物吞吐量达3600万吨。我提请各位同事注意:这比苏联时期的记录数字还要多五倍——注意是五倍!我们将在北海航线上提供全年的航行服务,我们将增加北方港口的吞吐量,包括摩尔曼斯克等位于交通枢纽的优良港口,当然,我们还要建立北极舰队。

2022年,俄罗斯研究的核动力破冰船“北极号”进行了首次出海航行。今年年初,一艘新的核动力破冰船“列宁格勒”号在波罗的海造船厂下水。明年我们还将建造另一艘同级破冰舰艇“斯大林格勒”号。此外,远东“兹韦兹达”(Zvezda)造船厂正在建造新一代破冰船“领导”号,其动力是前两艘破冰船的两倍。

以国内造船厂的产能为基础,我们计划大规模更新商船队的油轮、天然气运输船、集装箱船等用船。这将使俄罗斯企业能够在物流技术不断变化和全球经济局势不明朗的情况下,建立有效的贸易物流网络。

亲爱的俄罗斯公民!亲爱的朋友们!

我想聊聊另一个话题。我经常会见参加特别军事行动的人员,他们中既有干部军人,也有志愿者,还有被动员服兵役的平民职业者,他们都手持武器站出来保卫祖国。

这些勇敢的人,有的是非常年轻的小伙子,我可以毫不夸张地说,我的内心充满了自豪,我为我们的人民,为我们的国家,特别是为这些勇士们感到骄傲。真正的勇士不会退缩,不会失败,更不会背叛。

他们应该在教育和培养年轻人的系统中、在公共团体中、在国营公司中、在企业中、在国家和市政管理中担任领导职务,领导地区、企业,并最终领导全国性的项目和事务。这些真正的英雄和爱国者在生活中有时相当谦虚和矜持,他们不会夸耀自己的成功,不会说出响亮的口号和言辞。但在历史的关键时刻,正是这样的人挺身而出,承担责任。这样的人胸怀国家,心系国家命运,未来的俄罗斯可以托付给他们。

你知道,“精英”这个词在很大程度上已经成了贬义词。那些对社会没有任何贡献,却自认是高贵的“贵族”,尤其是之前通过九十年代的种种乱象来中饱私囊的人,绝对不是精英。我再说一遍,真正的精英是所有为俄罗斯服务的人,是劳苦大众和战士,是可靠的、值得信赖的、经过考验的、有价值的人,他们已经证明了自己对俄罗斯的忠诚。

在这方面,我要宣布我认为很重要的新决定:从明天,即2024年3月1日开始,特别军事行动的退伍军人,以及目前在现役部队作战的士兵和军官,将可以申请成为“特殊人员培训计划”的首批参与者,我们姑且称这个计划为“英雄时代”计划吧。

这个想法是我在圣彼得堡与参加过特别军事行动的学生会面时想到的,我不打算隐瞒我的这个想法。该计划将采用与我们最好的项目相同的标准:比如“州长学校”计划和“俄罗斯领导人竞赛”项目等。这些学校和项目的参与者在许多领域担任要职,甚至能够直接成为部长和地区领导人,我希望为特别军事行动英雄们开设的计划项目,也能为他们提供这种机会。

具有高等教育和管理经验的军人和退伍军人,无论其军衔和职位如何,都可以参加该项目。这些人必须在项目中表现出自己最好的一面,并表明他们知道如何领导他们的同袍。

这个项目将在未来几个月内启动。培训首批参与者的将是政府、总统府、联邦部委、部门、地区和俄罗斯龙头企业的负责人。未来,我们将扩大此类人才计划,在俄罗斯国民经济和公共管理学院开设管理课程,我认为有必要通过立法提高学院的地位。

此外,退伍军人和特别军事行动的参与者将能够优先在我们的头部大学接受高等教育和社会培训。

我请国防部和作战部队的指挥官支持士兵和军官去尝试参与人才培训计划,鼓励他们去申请参与和接受全日制培训。我想指出的是,特别军事行动的参与者:二等兵、中士和作战军官,今天已经成为我们武装部队的骨干力量。当然,正如我已经说过的,那些打算继续军事生涯的人在接受指挥课程培训和进入学校和军事院校时,将获得优先晋升的机会。

亲爱的朋友们!

独立、自给自足、主权完整是俄罗斯的命脉,我们必须时刻牢记于心,我们应承担起对俄罗斯的现在和未来应承担的责任。这是我们的祖国,是我们祖先的祖国,只有我们和我们的子孙后代才可能珍惜它,我们有义务将一个强大而繁荣的国家传到他们手上。

在过去的几年里,我们根据新的工作准则,在大数据和现代数字技术的基础上,成功地建立了一个高效的国家项目管理和执行系统,这使我们能够提高工作效率,控制风险,我们能够综合所有信息,并根据公民的反馈不断调整我们的政策。

我要感谢政府、各机构和各地区的同事们,这些年来,无论是在新冠大流行时,还是在西方对俄罗斯进行制裁时,他们都在劳心劳力地建设这一系统。我知道,这是一项艰巨而复杂的工作,但最重要的是,我们已经得到了回报,我们所收获的成果证明了这一点。

我们将继续按照这个逻辑行事。到今年年底,我今天所提到的所有国家级项目都必须得到批准并相互协调。我想再次强调:这些不是个别部门的一家之私,它们必须朝着共同的系统目标、为实现我们国家的发展目标而努力。同时,我要求全俄人民阵线(注:是俄罗斯一个松散的超党派政治联盟,其目的是吸引统俄党、其他俄罗斯党派、无党派人士、非政府组织的爱国力量。此后,普京将阵线改组成社会运动,这一组织在俄罗斯有不小的监督监察权力)继续监督各级政府决策的执行情况。

我想强调的是,我们项目的主要成果不是以吨数、公里数或花费的金额来量化的。项目成功与否的最佳标准是人民的评价,是有没有让他们的生活变得更好。俄罗斯目前正面临着历史性挑战,这需要国家、民间社会和企业统一思想、协调一致,以聚合我们的力量发展国家。

所以,我们要有居安思危的觉悟,我认为我们现在不仅需要制定未来三年的财政预算方案,而且还需要进一步估计从现在到2030年这一期间的主要支出和投资的情况。也就是说,我们需要为国家的发展制定一个长达六年的长期财政规划,当然,我们也会在后续出台新的政策来查漏补缺,并根据实际情况对规划作出调整。

尽管处于困难时期,尽管面临当前的考验和困难,但我们还是充满了信心。我今天讲话中概述的计划在宏观角度上给国家划定了发展的框架,这是一个强大的主权国家对未来充满信心的展望。我们拥有资源和广阔的发展空间,所以我们不怕没法实现我们的愿望。

但我现在要强调的是,所有计划的实施,归根结底还是取决于我们的士兵、军官、志愿者,取决于所有正在前线战斗的军人,取决于我们保卫祖国的勇士的勇气和决心。他们奋起进攻,冒着枪林弹雨,为我们牺牲自己,为了祖国抛洒热血。是这些勇士,是我们的士兵,是他们为国家的未来及其发展创造了绝对的大前提。

我在此向这些勇士鞠躬致意。

我感谢你们所有人,亲爱的同事们,我感谢所有俄罗斯公民的团结和信任。我们是一个大家庭,我们团结在一起,因此,我们将按照我们的计划、我们的愿望、我们的梦想去做每一件事。

我相信我们的胜利、成功以及俄罗斯的美好未来!

谢谢!

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