11月13日，英国首相苏纳克发表年度外交政策演说，从他演讲的内容来看，除了涉及俄乌冲突和巴以冲突的观点，还有一大“特色”论调，就是突出英国外交政策的价值观色彩。这样一来，中国再度“躺枪”，成为他攻击指责的焦点之一。

苏纳克的反华炒作并非本年度才出现，去年11月底他作为首相在第一次外交政策演讲中就称中国是“英国价值观和利益的制度性挑战”，强调中英两国的“黄金时代”已经结束，英国对华态度需要“演变”。今年以来，他发表的涉华言论多为负面的，如声称“中国是当今全球安全与繁荣的最大挑战”等。

苏纳克发表一些涉华负面言论，强调英国的价值观外交，并非意味他就是西方的反华急先锋，而是出于当今西方反华政治生态的需求。从大的政治气候变化来说，美欧国家都把中国的崛起视为西方的威胁，纷纷出台遏制中国的战略及政策。从美国特朗普执政到拜登上台，遏华制华反华俨然成为美国处理对华关系的主基调。特朗普时期侧重于同中国打贸易战和高科技战，拜登时期则火力全开，全方位遏制打压中国，尤其偏向价值观外交和意识形态对抗，大搞美欧价值观同盟和所谓“全球民主峰会”，中国成为西方阵营攻击的靶心。

从英国的利益诉求来看，英国脱欧后彰显成为“全球英国”的政治野心，它在欧洲大陆的影响力衰减，必然要跳出欧洲来干一番事。但英国深知只有打出英美特殊伙伴关系这张牌，方能借助美国的全球影响力谋求自身的利益。于是，英国甘愿充当美国反华的急先锋，在亚太地区配合美国遏华制华，主动参加遏华“小北约”，同美澳结成安全同盟。

再从英国保守党近年来的对华政策基调来看，无论是约翰逊、特拉斯还是苏纳克政府，对华政策趋于强硬，跟随美国反华遏华似乎成为他们外交政策不变的主旋律。实际上英国保守党政府日益反华也是事出有因的。英美特殊伙伴关系属性决定了英国习惯于跟随美国的反华步调，一旦与美国南辕北辙，英国的国际地位和利用价值可能会降低。近年来欧洲和英国政坛反华言论大行其道、渐成气候，无论谁上台，不紧跟反华浪潮就会被西方反华势力指责。苏纳克相较于前任有更加理性的外交立场和观点，但他就任英国首相后很大程度上也被英国反华势力道德绑架，被逼转变初衷、发表反华言论。

此外，英国脱欧是保守党一大败笔，引发不少民众不满，加之保守党执政期间英国经济凋敝、通胀高企、经济社会问题成堆，这些颓势和矛盾要有背锅者，中国成为保守党转移民众视线和化解社会矛盾的政治焦点之一。至于苏纳克在外交政策演讲中有意歪曲诋毁中国的言论，不但遭到中国政府和人民的反对，而且也无助于中英关系的行稳致远，实属不理智的短视行为。

苏纳克强调英国的现实主义也包含价值观，主张采取清晰道德立场。这种言论并非他的首创。价值观外交在美国民主党执政后受到特别推崇，拜登将其发扬光大。苏纳克迫于追随美国外交政策和英国国内反华势力的压力，在一些重大外交场合抛出对华负面言论，只能说明他没有自己的主见，也是个随波逐流的政客。

尽管英国保守党政府严重损害了中英关系的政治基础，但苏纳克也不愿意看到双边关系的迅速倒退，毕竟在诸多重大全球问题上英国也需要与中国合作。因此，配合美国为首的西方反华势力遏华制华，同时又希望中英关系不破裂，从中谋取自身利益，这正是苏纳克政府对华政策的矛盾之处。

当前及今后一段时期中英关系仍将充满复杂性和不确定性，一个主要原因就是英国政府对华政策被西方反华政治势力绑架，不反华就会受到谴责，就可能成为西方舆论攻击的目标。但过于标榜西方人权和价值观外交，又会危及中英关系的政治基础。英国外交大臣克莱弗利呼吁英国政府与中国建立建设性关系，就是想借此压制对华鹰派的保守党政客。这说明英国政坛在对华关系的认知上是有差异的，只不过目前鹰派攻势有些咄咄逼人。

中国是英国在亚洲的最大贸易伙伴，去年中英双边贸易额达1033亿美元。以中英两国的经济体量和外贸体量，双边贸易额应该更上一层楼，然而，英国保守党政府对华政策的狭隘偏激导致中英经贸合作裹足不前。又想反华制华，又想从中国获取更大的利益，英国这种矛盾的政治心态如果不摒弃，将对中英关系的健康发展产生较大的负面影响，从这个意义上讲，价值观外交不是英国保守党的护身符，苏纳克政府必将为两难取舍的立场付出巨大代价。

赵俊杰，中国社会科学院欧洲研究所研究员。

来源：《环球时报》，2023年11月14日