仇长根:两岸“破冰”的历史记忆与启示

选择字号:   本文共阅读 9679 次 更新时间:2023-04-25 16:44

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仇长根  

 

30年前的1993年4月27日,举世瞩目的“汪辜会谈”在新加坡举行。30年来两岸关系发生重大变化,一方面两岸人员往来日益频繁,经济融合不断深入,文教体等各项交流篷勃展开;另一方面两岸政治关系跌宕起伏,时而接触协商,时而紧张对立。回忆起来,一切是那么的顺理成章,但又是那么的不可思议。两岸为什么能成功举行历史性的“汪辜会谈”?对两岸关系具有哪些重要启示?当下两岸关系有哪些值得深思与高度警惕的问题?

一、“汪辜会谈”得以成功举行的重要原因

(一)“九二共识”是“汪辜会谈”的重要基础。1992年海协会与台湾海基会在香港商谈,双方达成“各自以口头表述的方式,海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一”。正是“九二共识”为时隔半年后的首次“汪辜会谈”铺平了道路,那天两位老人的手紧紧握在一起时,标志着两岸开启正式接触,也标志着两岸“坚冰”瞬间融化。“九二共识”也为后来的“胡连会”和“习马会”奠定了基础,成为稳定台海的“定海神针”。

(二)“求和、求利、求发展”的主流民意使然。1949年中国国民党当局迁台后,两岸人民隔绝,骨肉同胞分离,实令人民痛心。台湾民众期待并支持两岸当局,放下历史恩怨与敌意,排除干扰,共同努力,创造两岸和平的曙光。“汪辜会谈”的成功举行,不仅代表两岸官方授权的“两会”开始接触,并且“开锁”建立了两岸制度化、机制化协商管道,努力为两岸民众福祉和利益服务,更凸显了“汪辜会谈”符合两岸民意,顺应历史潮流。

(三)海峡两岸交流交往的客观大趋势所决定。从1987年11月两岸隔绝38年的大门打开,到1993年4月“汪辜会谈”举行,短短六年多时间,两岸交流交往的“洪流”势不可挡。很自然,交流交往衍生出的诸多问题亟须要解决。因此,“汪辜会谈”最终签订了《两岸公证书使用查证》《两岸挂号函件查询补偿事宜》《两会联系与会谈制度》《汪辜会谈共同协议》。这是两岸首次通过两会密集协商达成的四个协议,来之不易,弥足珍贵。

综上可见,“汪辜会谈”之所以能成功举行,离不开当时两岸当局都能秉持“坚持一中,追求统一”和“求同存异,共谋双赢”而果断作出的正确决策。两岸当局将一个中国原则和“九二共识”作为“共同政治基础”,其背后得到了两岸广泛的、强大的民意支持。当然,也离不开时任海协会会长汪道涵和台湾海基会董事长辜振甫两位德高望重的“会谈主角”。时值70多岁的两位先贤,雍容大度,风度翩翩,温文儒雅,魅力无穷,发挥了高超的政治智慧,担当起“破冰”历史重任,为两岸和平统一奔波,为中华民族奉献心力,深受两岸民众的拥戴,值得两岸民众永远怀念。

二、“汪辜会谈”给两岸关系带来的重要启示

(一)两岸关系首次“破冰”成功说明台湾问题是两岸中国人家里的事,完全可以自己解决。“台湾是中国神圣领土的一部分”,台湾问题是中国的内政,大陆坚决反对外部势力插手、干涉。两岸只要坚持一中原则和“九二共识”,就没有解不开的结,没有迈不过的坎,没有办不成的事。“汪辜会谈”成功举行充分证明,以两岸中国人的智慧,没有什么问题不能解决。

(二)两岸关系“破冰”成功说明两岸协商谈判的地位是“平等”的,大陆没有“矮化”台湾。“汪辜会谈”的站位等,有很多细节反应,双方心怀诚意和善意,“互尊、互谅、互让”,尽可能体现相互平等和相互尊重的原则,都能充分听取对方合理合情的意见。双方的“立足点”和“出发点”,都是以解决问题为目标,都是为造福于台湾民众的合法权益着想。

(三)两岸关系“破冰”成功说明有分歧不可怕,可以暂时搁置分歧,先易后难,“求同存异”。“汪辜会谈”后两会商谈又经历诸多曲折和考验,也成功签订了20多项协议,推进两岸关系和平发展,造福两岸人民。所有的进步证明,如今民进党只要放弃“台独”,承认“九二共识”,只要多为人民福祉着想,只要为中华民族谋发展,两岸“破冰”将会再创新的“记录”。

三、当下两岸关系依然“严峻复杂”值得高度警觉

“汪辜会谈”至今30年,期间台海危机曾发生过几次。尤其2016年民进党执政以来,顽固坚持“台独”党纲,疯狂挑战“一中”原则,肆意冲撞大陆“底线”。美国则利用“台湾牌”,“挑衅、遏制”中国。美台勾结,变本加厉,去年8月美众议院议长佩洛西窜台,两岸关系进入“兵凶战危”状态。今年以来,两岸关系表面看似有所“回暖”,实际台海形势依然处于“不确定、不稳定”状况,“风险、危机、挑战”未除,随时可能爆发。

(一)民进党的“台独”立场与思维和行为已固化,自认为经济有岛内财团支撑,背后有美国当“保护伞”,依然我行我素,甚至狂妄至极。

一是,民进党“台独”党纲目标已经走上不归之路。民进党建党37年,先后取得四届16年施政权,全面掌握岛内“政治、经济”及军事防卫、对外关系等执政资源。蔡英文前年和去年两次“双十讲话”,公开宣称“两岸互不隶属”,打造“台湾为坚韧国家”。早先民进党把持的“立法院”已成立“修宪委员会”,暗推“法理台独”并未放弃,只待时机成熟,铤而走险。

二是,民进党坐大,政客傲慢狂妄越来越有恃无恐。民进党从穿“草鞋”到穿“皮鞋”,在台湾已经基本站住、站稳“脚根”,施政手腕越来越成熟,政治实力“蓝消绿长”也是事实。绿营政客肆无忌惮,不择手段追杀、清算国民党和统派;不承认“九二共识”,煽动“反中、仇中、抗中”民粹;对外完全投靠、依附美日等外部反华势力,挟洋自重,“倚美谋独”。

三是,民进党狂妄的背后有岛内经济的支撑。去年港澳台经济受新冠疫情影响,香港缩减3.5%,GDP总值约3609亿美元,人均为4.91万美元;澳门缩减26.8%,GDP总值约219亿美元,人均降至3.24万美元;而台湾有2.45%实质性增长,GDP总值约7626亿美元,人均从上年2.84万美元上升到3.28万美元。台湾经济增长带动整体经济发展。世界500强企业中,台湾拥有10家,在全球芯片制造领域,台积电几乎处于垄断地位。当然,也有大陆巨额贸易顺差给予台湾的贡献。

四是,民进党甘当“棋子”铁心走向“倚美谋独”。民进党当局施政七年来,投入大量资源拥抱美国,配合美国“以台制华”战略,挟洋自重,“倚美谋独”。这其中走了一条拓展对外“议会”道路,策划外部势力为台“撑腰”。仅去年就策划邀请了美国、日本、法国、瑞典、立陶宛、斯洛伐克、德国及捷克等8个国家及欧洲议会,包括美国议长佩洛西等共246名国会议员窜台。

当然,民进党尚不敢越过大陆的“底线”,也没有宣布“台独”的实力,不具备宣布“台独”的民意基础,无奈只能继续扛着“中华民国”的旗子,偷梁换柱加入“台湾”两字,借“中华民国(台湾)”之壳,企图把台湾问题变成“国际问题”,走渐进“事实台独”之路。美国则利用台湾,频打“台湾牌”,但眼下不会、也不敢公开支持“台独”。拜登政府在中美博弈中,仍然把“台湾”当“棋子”揑在手中,因为美国始终错误认为,牵制、遏制中国的“以台制华”战略,符合美国“霸权”利益。

(二)美国的“以台制华”战略加码。三个特点呈现:美国对台干涉、控制不断加深;美台勾连,相互利用,变本加厉;日本和少数西方势力拿台湾“说事”不断升级。

一是,美国“以台制华”战略与“印太战略”连结。从美国布局与推进实施中可以发现,美正构建新“亚太新北约”,策划推进“全球保台联盟”。如今美、日、韩和美欧、美英澳、美日印澳、七国集团,都强调“台海和平稳定重要性”,基本达成挺台“共识”,形成挺台“决议”,都频繁插手台湾,使出“小动作”打“擦边球”。挑衅大陆,虚虚实实,得寸进尺,危害极大。民进党当局完全投入美国怀抱,深陷美国“遏中”圈套无法自拔。

二是,美台关系升级的手段、方式、内涵更具挑战性。拜登上台以来,美国实施“以台制华”战略,频打“台湾牌”,包括邀台参加民主峰会,军机送议员窜台,提升与台官方关系,持续对台军售,拱火操弄“台版乌克兰”。更为严重的是布局“印太战略”中,拉帮结伙,助台拓展“国际空间”。民进党当局采取“倚美、勾日、抗陆”政策,甘当美国“棋子”“倚美谋独”,拥抱美国铁了心不回头,美国也不让其回头。

三是,美拉日本图谋在新海洋战略中利用台湾围堵中国。日本历届政府对华对台政策的鲜明特征是“脚踏两只船”,以便从中取得最佳位置与实际利益。岸田政府受美国“印太战略”影响,通过“四方安全对话”机制,大力推进“自由开放的印太”计划,修改《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》,提出“对敌基地攻击能力”,大幅增加军费等,欲成为美、英、澳洲、加拿大和新西兰“五眼联盟”的“第六眼”。为应对中日钓鱼岛争端及中国《海警法》,日美加强海岸警卫合作训练,谋求强化海上保安厅的战力,提升海上自卫队的质量。

当然,日在对外战略排序中,“日中关系”高于“日台关系”,其外交政策履行“一个中国”的承诺没有改变,在台湾问题上不会主动挑起出格的“事端”,但也会跟随美国打“台湾牌”,包括安倍宣称“台湾有事就是日本有事,也就是日美同盟有事”。日本对台政策也处于矛盾之中,岸田推行“亲美、和中、友台”政策,在中美战略竞争中权衡利弊得失,谋取日本实际利益。民进党当局注重提升台日政治高层的所谓“务实外交”关系,日台经济合作关系也有进一步加强,包括开放日本“核食”等。民进党当局“媚日反中”,日本“暗自偷笑”。因此日本对民进党当局也的确有所期待。

四、美台关系升级与趋势走向及深层次因素

(一)中美战略博弈将“常态化”,其中美国全球霸权战略中的“以台制华”战略不会放弃。美国在对待台湾问题上将继续玩弄“两手策略”。一方面口称奉行“一中”政策和《中美三个联合公报》应付中国大陆,另一方面依所谓“台湾关系法”提升美台实质关系。美国有自己的盘算,从来不会为台湾而牺牲美国自身的国家利益。目前美国还不敢公开支持“台独”,更不敢明讲“出兵协防”,只强调助台“自卫”。美国拉帮结伙,围堵中国,但多数盟友与西方国家并不想“选边站队”。中国与世界各国的经贸关系相互“依赖性”且“依存性”高,“一荣俱荣,一损俱损”,大多数国家并不想与中国交恶成敌人,也不想与中国“脱钩”或“鱼死网破”。在台湾问题上,绝大多数国家奉行“一个中国”政策。只是有些国家为转移国内困扰视线,一些政党和政客为权争捞取私利,才会把“台湾牌”当作工具,来呼应、应付美国。

(二)美国“优先”国家利益是第一位,不会完全随民进党当局“起舞”。特朗普视中国是“圆桌”,台湾是“笔尖”。拜登任内和幕僚已十多次主动邀约中方对话、沟通,多次表态“五不四无意”(不寻求通过强化盟友关系反对中国,不寻求新冷战,不寻求改变中国体制,不支持“两个中国”“一中一台”,也不支持“台湾独立”。无意和中方发生冲突,无意围堵中国,无意与中国“脱钩”,无意阻挠中国经济发展),希望与中国一同“管控危机,防止冲突,建立防护栏”。美对台策略是“模糊、平衡、踩线”,通过“踩线、压线”测试中国“底线”,但不敢“越线、摊牌”。美国干涉台湾问题也有力不从心之处,其“软肋”在于国内经济通胀、政党对立、黑白矛盾、贫富差距等严重。重重困惑与挑战需要面对解决,破损的对外关系需要“修补”,破碎的国际形象需要“重塑”。拜登政府自顾不暇需要自我“疗伤”,对外关系要面对俄罗斯、乌克兰、伊朗、伊拉克、阿富汗、朝鲜等棘手问题,不想、也不敢同时开辟“两个战场”。所以,美国在台湾问题上,的确是步步逼近中方“底线”,但不敢“越线”与中方“摊牌”。

(三)美台勾结变本加厉还会继续,因为美国“骨子”里根本不想中国完成统一。美国认为两岸“永久分裂”,才是最“符合”其“以台制华”战略的最佳选择。如今民进党为何如此猖狂?主要原因在于“美国撑腰”。两岸关系很大程度上取决中美两国之间的角力。蔡英文上台后发展对外关系锁定美国和日本,以寻求政治、经济、军事安全“保护伞”,取得其执政的最大外部支持。蔡一系列“迎合、配合”美国“以台制华”战略和日本对台企图的行为,符合美日利益,得到美日肯定。同时国民党“制衡能力”弱化,政治版图萎缩,“铁票”流失严重,四次大选失败,“立院”席次减少。虽然仍是岛内最大在野党,但政党支持度仅存三成左右。蓝营“内斗内行”,四分五裂,2024大选想浴火重生,极其艰难。而国、民两党均受美国控制,国民党“亲美、友日”立场紧跟民进党,“与绿比绿”“拿香跟拜”。只不过区别是民进党“倚美谋独”;国民党“偏隅拒统”。

(四)中美战略博弈与两岸关系和美台关系相关连,中美两国与台湾的“三角”关系越来越复杂。中美博弈,美国要“以台制华”,遏制中国;台湾“拒统”,要勾结美国,“倚美谋独”;中国大陆“促统”,要坚决“反独遏独”。中美博弈如果“失控”走向对抗,台湾首当其冲地将被推上高风险的“浪尖”。如此,毫无疑问解决台湾问题已成为中国“国家安全”与“民族复兴”的重大问题。当然,美国和台湾当局都知道,21世纪的今天,中国综合国力今非昔比,美国只能利用台湾,而无力“主控”台湾;中国维护“国家主权、安全和发展利益”,完成国家统一,实现民族复兴,决心和意志不会动摇。美国也清楚,中国的原则和“底线”不可越过,否则后果严重,“自损、自伤”,难以承受,不符合美国的国家利益。因此,美国只能希望尽量用“破坏统一、阻止统一”的战术,来达到遏制中国目的,但终将会失望、失败。

总而言之,民进党“台独”是长期受到美日纵容和支持的产物。而美国“以台制华”是中美博弈中美国“遏中”的主要战略。

(1)要认清在“中华民族伟大复兴”进程中,“台独”势力已成为严重冲击两岸关系与破坏亚太区域和平稳定的重要因素。岛内“台独”分裂势力,是一股挑战及威胁“国家主权安全和领土完整”的敌对势力,也是影响中国实现“双百战略”目标和国家统一的重要“绊脚石”。如果听任“台独”逆流“猖獗、发展、得逞”,将后患无穷。因此,要坚定“反独促统”,认真做好对台“政治、军事、外交”等全方位长期斗争的准备。

(2)要认清中美战略博弈的“长期性”,坚决反对美国和外部势力干涉台湾问题,防止台海失控。目前不论蓝、绿均以美国马首是瞻,向美靠拢。中美博弈中的台湾问题十分敏感与棘手。中美有“竞争”不可怕,世界本就充满竞争,可谓竞争“铺天盖地”。未来中美博弈中的涉台问题仍会加剧,但须慎防失控。秉持“相互尊重,和平共处,合作双赢”三原则,相向而行,推进中美关系健康、稳定发展。

(3)要认清岛内政党政治只要选票不要统一十分危险,而“台独”分裂势力阻统一的障碍必须清除。国、民两党权力争夺,置统一于脑后。要努力推进两岸经济和社会“融合发展”;加强争取台湾民意工作;深化两岸人民“心灵契合”。今年是“汪辜会谈30周年”,现在越来越多台湾民众,包括政、商、学界等有识之士,逐步认知并赞同两岸依“九二共识”展开“民主协商”。民进党当局唯须放弃“台独”,承认“九二共识”,迷途知返,才能使两岸关系真正迎来“春暖花开”。

(4)要保持“战略定力”和“战略耐力”,当断则断,从“大维度”“大格局”把握国家发展战略和策略。中共20大强调,“坚持贯彻新时代党解决台湾问题总体方略”。中国正处于“战略机遇期”的关键时期,中央己明确定位:“具有中国特色社会主义进入新时代”,并提出“2020到2035到2049”两阶段战略性目标。面临复杂严峻的国际形势和两岸关系形势,我们不抱任何幻想。要按照习近平总书记强调的:中美关系不是一道是否搞好的选择题,而是一道如何搞好的必答题。要按照刚结束的全国人大、全国政协“两会”精神,努力“推进祖国和平统一进程”。

 

仇长根 ,上海华东师大两岸交流与区域发展研究所所长

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文章来源:本文转自《中国评论》2023年4月号,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

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