张中元:人类命运共同体理念对双边外交关系的影响

选择字号:   本文共阅读 1196 次 更新时间:2022-03-07 12:02

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张中元  


构建人类命运共同体理念和主张是促进世界和平与发展的中国方案,也是中国为实现人类美好未来提出的努力方向和目标。人类命运共同体理念致力于推动构建平等、包容与合作的国际新关系和新秩序,有助于清晰地向世界传递中国和平发展的外交理念,有利于世界的和平与稳定,为中国的和平发展与实现“两个一百年”发展目标创造有利的外部条件。中国访问外交(包括出访来访)是传播人类命运共同体理念重要渠道和载体。在构建人类命运共同体理念的指导下,综合运用政治、经济、安全和人文等手段推动构建新型国际关系,有利于维护国家核心利益,实现新时代中国外交工作目标,开辟了中国外交的新方向。

一、人类命运共同体理念指引下的中国外交

人类命运共同体理念作为新时代中国特色社会主义外交思想的重要内容,是用中国话语表达中国的情感、理念、价值追求和对外立场,对中国看待世界的思维方式及其影响下的行为方式已经产生并将继续产生重大影响。人类命运共同体作为中国看待和处理国际关系的重要价值性原则,是新时代中国外交的目标模式和努力方向,进而对中国的外交发挥了指引作用。

在构建人类命运共同体理念的指引下,中国提出了特色大国外交的新型大国关系、“真实亲诚”的对非政策理念、“亲诚惠容”的周边外交理念和新亚洲安全观等一系列外交新理念,这些理念伴随着中国外交实践而不断丰富,逐渐被世界和国际社会所理解、接受和认同,并逐渐由中国话语转变为世界话语,成为推动全球治理体系变革、构建新型国际关系和国际新秩序的共同价值规范。

构建人类命运共同体从人类社会共同价值追求出发,对当今国际体系与国际秩序提出了明确主张,即当今世界是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,要遵从以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。构建人类命运共同体从人类整体的高度来看待国际关系,发展同各国的友好合作,并由此形成一套基于命运共同体规则的新型国际规范,推动建设以相互尊重、公平正义、合作共赢为时代特征的新型国际关系。

人类命运共同体理念的多元包容特征突破和超越了传统国际关系中的权力政治,致力于推进国际关系民主化,实现国际规则制定权的民主分配,积极推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,有助于完善当前全球治理体系,维护发展中国家权益。

二、人类命运共同体理念对中国双边伙伴关系的影响

中国是伙伴外交的主要提倡者和实施者,伙伴关系外交同中国奉行的独立自主和平外交政策相契合,是一条结伴而不结盟的新路,已成为中国重要的外交工具。人类命运共同体理念对中国推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系、构建全球伙伴关系网络发挥了积极作用,目前中国已经建立了100多对伙伴关系。在人类命运共同体理念的指引下,中国通过外交访问活动推动全方位、多层次的双边外交以及经济发展合作关系,既能促进国际伙伴网络中的行为体为实现共同利益开展合作,发掘中国与他国潜在的共同利益,又能保证双方在国际事务中坚持独立自主的外交方针,弥合与他国的利益矛盾。

笔者通过整理2002-2019年中国的重要外交活动,统计中国各种外交访问活动的次数,以检验人类命运共同体理念提出后,中国外交访问活动对中国双边外交关系的影响,伙伴外交关系是从外交部网站所列示的国家中,根据对双边关系的表述中是否带有“伙伴”这一关键词,整理出84个伙伴关系国家(截至2021年3月),将伙伴关系划分为合作伙伴、全面合作伙伴、战略(合作)伙伴、全面战略合作伙伴四个层级,对这四个层级伙伴关系进行排序赋值并采用多种计量方法检验自十八大提出人类命运共同体理念以来,中国外交访问活动对中国双边外交关系的影响,实证结果发现:在提出人类命运共同体理念后,外交访问活动有助于中国与他国伙伴关系的建立和伙伴关系的升级;在考虑了一带一路倡议正式实施、美国遏制、以前其他类似外交政策(如“负责任大国”)等因素的影响后,这一结论依旧成立。

中国领导人通过首脑外交等多种外交形式致力于传播促进和平发展、构建人类命运共同体的理念,推动形成稳固的全方位、多层次、宽领域的(战略)伙伴外交关系,充分彰显了双方建立互信的诚意以及两国相对友好的国际关系。从具体伙伴关系建立或者升级的时间可以看出,首脑外交是伙伴关系网络化发展的重要契机。党的十八大以来,首脑外交更加突出活跃,成为伙伴关系发展的重要动力,首脑外交能够为双边外交提供更深层次的交流机会。高层领导外交接触越多,该国与中国建立伙伴关系的可能性就越大。本文实证结果也表明提出人类命运共同体理念后,正式访问与一般访问外交活动相比,更有助于中国与他国建立伙伴关系并促进双边伙伴关系的升级。

三、人类命运共同体理念对中国双边外交政策相似度的影响

中国实力的不断增强和国际政治地位的提升,推动了中国与他国之间更加良性的政经互动。中国外交根植于两国各自的国家利益和战略需求,在外交政策中遵循道德价值观,通过加强经济交往、维护国家安全、树立道德榜样、提供利益、扩大国际影响等战略来吸引支持者。中国提出构建人类命运共同体理念后,在“扩大朋友圈”理念指导下,中国遵循双方互利共赢的原则,不以意识形态划线,不以政治制度为标准,强调集体安全和共同治理;中国外交主张“以发展促和平”,倡导经济和安全的二元融合,通过促进对象国的经济社会进步;中国倡导外交合作开放性,不排斥对象国与其他域外大国及地区大国建立联盟关系,有助于地区国家缓解安全困境。

联合国大会作为国际政治多方角力的平台,联合国大会的投票为所有国家提供了在不同国际问题上表达其立场的机会。中国与其他国家协调立场,促进双方各领域交流,有利于两国在国际事务中的合作与协调,很多国家在某些国际政治议题上与中国保持一致立场,对国际社会的诸多热点问题执有相同的观点或采取相似的行动。笔者利用联合国大会投票数据测量外交政策相似度,即测算中国与他国在联合国大会投票表决立场的趋同(convergence)程度,通过实证检验发现在提出人类命运共同体理念后,外交访问活动有利于提高中国与他国外交政策相似度。

四、结论与启示

随着世界格局的变化,全球治理面临许多新问题新挑战,人类命运共同体的重要思想理念不仅全面系统地回答当今世界要构建什么样的国际关系、国际秩序和国际体系以及如何构建的问题;而且还为探索如何完善全球治理结构,推动国际关系民主化和国际治理体系现代化,使国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展提供了指导。中国通过外交活动来推动以人类命运共同体理念为指导推进国际体系和全球治理改革,对构建人类命运共同体理念的践行将有力促进各国从相互竞争、追求各自利益最大化转向相互致力于建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。


张中元,中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员。

本文摘自《世界经济与政治》2021年第12期)



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