几天来，俄罗斯与西方的关系发生了实质性的变化。28日，北约成员国与俄罗斯通过《罗马宣言》，宣布成立北约-俄罗斯理事会，俄罗斯可以在北约框架内对一些安全合作事务的协商方面享有一定的发言权，尽管目前它还不能享有北约最高权力的否决权。正如普京所言，这一事件标志着俄罗斯与北约“建立了根本上全新的关系，虽然这只是开始”，而美国布什总统和英国布莱尔首相则用“伙伴”或“平等的伙伴”来定位俄罗斯的新国际地位。可以这么说，俄罗斯已经用一只脚跨进了北约的门槛，另一只脚则正在跃跃欲试地做跨进的准备，俄罗斯准加入了北约。联系到24日美国布什总统与普京总统签署的历史性的美俄削减战略核武器条约，可以这么说，俄罗斯已经融入北约和西方阵营，冷战在欧洲已经彻底结束。

中美苏三角关系严重失衡

俄罗斯从反对北约东扩到主动融入北约，其对世界地缘政治的深刻影响，不亚于11年前的苏联解体。它对中国今后的外交定位必将产生深远的冲击。

90年代中期以来中国外交的最得意之作之一，可以说是上海合作组织的建立。中国视其为中国西部安全的保障，并把它作为国际上对抗美国霸权主义的重要援手。一个相当长时期，中美俄三角关系成为世界地缘政治的重要战略平衡关系。可是现在，这种战略平衡关系的天平已经严重失去了平衡。

过去在美苏对抗的70年代的冷战时代里，确有中美苏大三角的战略平衡关系，由于美国争取中国来对抗苏联，因而中国在这种战略大三角中处于左右逢源的有利地位，并与美国结成了对抗苏联霸权主义的战略合作关系。这种战略大三角关系的演变结果，是苏联在90年代初期的崩溃和解体。美国成为这种战略大三角关系结局的大赢家。

进入90年代中期以后，中国、美国、俄罗斯这三个世界上最重要的政治大国，又存在着一种微妙的战略平衡关系，尽管这种战略关系对于世界安全的重要性不能与70年代那种战略大三角相提并论。面对北约东扩的俄罗斯，与面对美日同盟关系加强的中国，结成了心照不宣的、有距离的安全合作关系，但是这种合作关系的基础十分脆弱，因为俄罗斯相信西方和对西方的需求，要大于相信中国和对中国的需求。

在耶尔辛时代，俄罗斯的外交地位可以说是在地缘政治上左右逢源，一方面它摆出与中国友好的姿态，成立了上海合作机制，稳定了它与亚欧大陆东端大国中国的友好关系；另一方面，它又十分积极地发展与亚欧大陆西端美国欧洲的关系，在与西方国家的讨价还价中，巧妙地打中国牌。俄罗斯和中国虽然表面热乎，但实际上隔阂不少。例如，俄罗斯总统耶尔辛在1999年12月9日-10日访华，这是他离职前的最后一次访问外国，他和中国领导人在见面的时候热烈拥抱、并携手漫步，可是他在年底12月31日突然宣布辞职、任命普京任代总统的消息，在中国政界成了令人愕然的新闻。

在1999年北约干涉科索沃事件中，中国明显地成为了美国霸权的挑战者，而俄罗斯则不阴不阳地采取了与北约合作的政策。中俄在重大国际安全事务中的合作已大大缩水。2000年初普京上台后，对中俄关系采取了表面平和、内部冷淡的政策。在对抗美国的共同战略问题上，中国与俄罗斯的共同语言已越来越少。双方最大的共同语言是防止美国单方面退出美俄在70年代签订的《反弹道导弹条约》，为此2000年7月普京访华期间中俄双方签订了《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于反导问题的联合声明》；2001年7月中俄首脑签订了《中俄睦邻友好合作条约》，又规定了“缔约双方共同致力于维护全球战略平衡与稳定，并大力促进恪守有关保障维护战略稳定的基本协议”。可是事情的发展结果，却是2001年底美国单方面退出了《反弹道导弹条约》，而且普京总统还赞赏美国的导弹防御计划。24日美俄首脑刚刚签订的削减战略核武器条约，表明美俄在这个问题上的争执已经结束。

上海合作组织向何处去？

中国在评价俄罗斯的外交行动时，总有一厢情愿的心态，总是指望通过联合俄罗斯来对抗美国霸权主义和巩固自身国际地位，可是事情的发展却事与愿违。

九一一事件和阿富汗战争后，美国借反恐之名，在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家建立了协议性的军事基地，并有意在中亚地区长期驻军，而这些中亚国家也积极欢迎美国驻军。这次北约通过北约-俄罗斯理事会融进俄罗斯之后，不排斥今后会有什么名义继续东扩，把几个中亚国家也纳入北约框架。如若那样，中国的西北部安全就面临着很大的不确定性。

今年夏天，上海合作组织六国首脑会议将在俄罗斯开幕，不知中国外交那时会有什么亮点呢？

作者现任职于北京大学国际关系学院