胡德平:国民经济新需求与政府作用

——在21世纪中国经济年会(2008)上的讲话
选择字号:   本文共阅读 1254 次 更新时间:2008-12-23 18:14:43

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胡德平 (进入专栏)  

  

  今年中央经济工作会议,把“立足扩大内需,保持经济平稳较快增长”作为明年经济的重要任务之一,非常正确。最大限度地满足全体社会劳动者不断增长的物质和文化生活需要,这是人人都明白的一个问题。但为何改革开放三十年来一直强调的内需、消费问题,却迟迟没有根本改变呢?

  

  一、 社会主义市场经济的首要目标是什么?

  

  为生产而生产,不讲人们的欲望、需要,是什么逻辑?春秋战国时期的荀子对此就有过辛辣的讽刺,认为这是“好美而恶西施也!”换个说法,就是说爱好足球运动的人却讨厌球王贝利;喜欢京剧艺术的人竟反感梅兰芳;歌迷追星族有时间、手中有票反而拒绝观赏刘欢、宋祖英的演唱会。这是多么可笑的悖论!发展生产,以经济建设为中心,却忽视人们的需要、欲望也不合逻辑吧?生产的目的是什么?十一届三中全会以后曾有过一次全民讨论,可惜没有深入下去,半途而废了。

  “需要”和“需求”又有不同,是两个问题。人的需要是人的欲望,是“自然的需要”,“需求”则是有“支付能力的社会欲望”。计划经济要满足劳动者的需要,芸芸众生没有个人的支付能力,只有政府改善人民生活的一条路可走,斯大林时期的苏联还只是讲满足职工的需要,并不包括农民。改善生活只能是集体、全民、政府计划范围内的行为。社会主义国家几十年的实践证明,要满足劳动者不断增长的生活需要是很难做到的。市场经济则是要满足劳动者的需求,就是说,要把满足劳动者的需要和其支付能力统一起来,这既包括政府的公共事业开支,也有个人打拼的努力在内。需要和需求一字之差则说明了社会主义市场经济与计划经济的区别。

  社会主义市场经济能满足人们不断增长的生活需求吗?完全可能。我国既然为发达国家出口了如江似海价廉物美的商品,大大满足了他们的日常需求,怎么就不能满足国内人民不断增长的生活需求呢?国内的需求,一指人们的消费欲望,二指人们要有支付能力,即货币。荀子也有话说:“凡语治而待去欲者,无以道欲而困于欲者也。”用市场经济的话说,如果劳动者没有随着生产的发展,而日益增多手中的货币,那么发展经济反而会陷入经济发展的泥潭。这就会动摇我国以经济建设为中心的基本路线。

  在全球金融危机、国内经济困难明显增加的关键时期,无疑把国内需求提到一个极具战略高度的地位。能否不断满足人民的生活需求,即是社会主义市场经济能否取得成功的首要标志。只有做到这点,才符合改革开放的一切政策要依靠人民,改革开放的一切成果要全体人民共享的初衷。

  

  二 为何政府需要积极作为?

  

  人类进入二十一世纪,人们除去对衣食住行的需求以外,又有了新的需求——清洁的饮水,新鲜的空气,无化学残留的土壤,垃圾及时处理。原来可以自由呼吸利用的自然之物,都会或多或少带有人类劳动的印记了,能源要洁净的,材料要无污染的,所有产业都要有生态环保的绿色指标,这些需求,只有站在一个地球村中、经济全球化的立场上才能深刻感受。

  说到生态、环保、节能等绿色产业,我国从上世纪八十年代初就开始注意这类问题,但真正列入我国经济社会的五年计划,提出量化的要求,还是从2006年全国人民代表大会上总理的工作报告中开始的。由于绿色产业的投资规模大、市场风险高、初期经济效益不明显,就是说采用替代技术如新能源发电、新能源汽车、新材料建筑、点灌种植农业等,通常要比现在使用的技术更为昂贵、不经济。所以,在市场经济中,所谓理性的经营者总是倾向于选择那些浪费的资源技术用于生产。这样,政府的作为就是在所难免的。没有政府积极的财政引导,金融杠杆的支持,产业政策的配合,一句话,没有政府强有力的行政作为,绿色经济是发展不起来的。联合国秘书长潘基文将此称为“绿色新政”,这一提法对我国应有借鉴意义。

  今明两年四万亿人民币启动的投资规模,我们看到生态环保项目为3500亿元,占总规模的9%,这是投资改革创新的最大亮点。这笔宝贵的金融资产可否考虑应使所有直接受惠的企业资产证券化。在发展生态环保产业中,务使人民多一种投资方式,再多一种财产性收入的手段,将绿色产业与经济运行中的各种手段、环节、杠杆联动运转起来,用有限的政府启动资金发挥出最大的社会经济效益。使金山银山和绿水青山并存,人民的消费何愁不旺。

  

  三 结束语

  

  中国的经济带动了中国和世界的发展,犹如一辆牵引力极强的火车头,但有人指出,这是高污染、高能耗、高成本的红色火车头。只有把红色火车头变为绿色火车头,从而把绿色的农产品、工业品源源不绝地输往国内、国外各地,中国才称得上是一个市场化取向成功、政府负责、人民努力又安居乐业的社会主义大国。

      

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