郑新立:国民经济运行正处于关键时刻

选择字号:   本文共阅读 110 次 更新时间:2012-10-09 09:43:55

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郑新立  

  

  4月份统计数据的公布,使我们吸了一口凉气。当月工业增加值增长速度同比下降到9.3%,如果后两个月没有明显回升,按照GDP增速一般低于工业增加值增速4个百分点左右的规律,二季度GDP增速有可能跌到7.5%以下。印证这一判断的数据,还有全社会用电量,4月份比3月份下降2.2%,正常情况下应当有较大的增长;同期,钢材产量下降2.7%,乙烯产量下降6.2%,汽车产量下降13.2%,汽油产量下降1.3%;出口同比增长4.9%,低于正常年份20个百分点以上。1-4月固定资产投资(不含农户)同比增长20.2%,社会消费品零售总额同比增长14.7%,虽属正常增长范围,但与往年相比也略有下降。房地产开发投资由过去多年近30%的增速放缓到18.7%,对消费和经济增长产生了重要影响。

  5月份工业、消费增速同比分别为9.6%和13.8%,与4月份相比略有升降;固定资产投资包括房地产增速与4月持平;出口增速回升至15.3%,进出口额均创月度历史新高。

  综合分析前5个月经济运行情况,可以说,投资、消费需求增长仍然放缓,出口增速出现拐点,自去年年初以来经济增速持续下降的趋势尚未改变,国民经济运行正处于关键时刻。

  5月中旬,温总理在武汉召集六省负责人会议,分析当前经济形势,紧接着又召开国务院常务会议研究对策,提出把稳增长放在当前宏观调控的重要位置,反映了对经济运行中出现新情况的高度敏感,以及采取新的调控措施的针对性和及时性,体现了中央政府娴熟的快速反应能力。

  实现经济增长速度的止跌回升,需要克服速度下降的惯性,这就需要比正常情况下更大的拉动力。我认为,当前在宏观调控上应注重做好以下三件事:

  计划、财税、金融三大调控杠杆密切配合,才能达到事半功倍之效果

  计划、财税、金融三大调控杠杆相互协调的宏观调控体系,是中国特色社会主义市场经济体制的一个重要组成部分,他们各有分工,又密不可分。在面临重大调控任务时,必须协调行动,形成合力,避免单打一的行为。如能形成合力,就能事半功倍,反之则事倍功半。当前围绕转变经济发展方式,形成经济增速止跌回升的强大拉动力量,三大调控杠杆应密切配合。首先应在充分讨论、统一认识的基础上,提出适应转变发展方式和结构调整要求的定向扩大需求的计划,包括调控方向、调控目标、调控政策,需要重点支持的产业和重大工程等。扩大居民消费应成为这次调控的重点目标,为了实现这一目标,需要调整收入分配结构,增加中低收入者收入,实行结构性减税让利政策,即对一些低收入行业,通过政府对企业减税,企业对职工让利,增加职工收入。最近,陕西省把对纺织行业税收的地方分成部分,再加上部分财政补贴,用于增加职工工资,就是一个具体行动,做出了表率。财税政策应围绕调控计划,运用税收减免、财政补贴、贷款贴息、资本金补助等措施,加大调控力度。针对鼓励消费和鼓励发展第三产业,应研究将消费税由现行的中央税改为地方税,将营业税由地方税改为中央税,积极推进服务业由营业税向增值税的改革;进一步提高对小微型企业营业税和增值税的起征点,以鼓励创业、扩大就业、放水养鱼、培植财源。金融政策应围绕总体调控目标,优化信贷结构,支持扩大居民消费,支持战略性新兴产业发展,支持公共服务业和基础设施建设,满足小微型企业和农户贷款需求。要避免“一刀切”的调控政策,经验证明,没有差别性政策,也就没有调控政策。应当看到,目前政策调控的空间还足够大,只要拿出针对性强、力度较大的政策,就能达到预期的调控目标,在转变经济发展方式中实现经济的平稳较快发展。

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