关锐捷:新疆有望撑起中国棉花生产半壁江山[1]

选择字号:   本文共阅读 2582 次 更新时间:2008-08-27 16:58:38

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关锐捷 (进入专栏)  

  

  内容提要:中国棉花种植区域加速向西转移是参与国际竞争、发展特色区域经济的必然结果。2007年,新疆自治区棉花产量约占全国产量的40%。今后的发展正处于重大抉择敏感期,市场的旺盛需求显而易见(国内年缺口在350万吨以上),农民的增收欲望势不可挡,(在2007年新增400多元农民人均纯收入中,有260多元来自棉花),国家的棉花安全日益凸现(国际依存度40%左右),资源的挖掘潜力蓄势待发(1000万亩以上),中央的扶持政策陆续出台(棉花良种补贴、政策性棉花保险补贴、大面积推广棉田膜下滴灌节水技术等),都昭示着新疆乃至全国棉花产业不能再视若无睹、彷徨不决,而应该采取更加积极、主动进取的姿态和扎实稳妥、步步为营的举措,抓住机遇、乘势而上。

  

  棉花产业对国计民生举足轻重,棉花经济对稳疆兴疆举足轻重,棉花生产对农民收益举足轻重。2006年以来,党中央、国务院领导面对棉花产业新的变化态势,关注民生,审时度势,对统筹国内外棉花市场、鼓励发展国内特别是新疆棉花生产、确保广大棉农收益和棉纺工业原料供应,多次做出重要批示,要求有关部门抓紧深入产区、调查研究、制订政策,棉花宏观调控措施向生产环节倾斜的氛围已经形成。

  上世纪九十年代初以来,新疆维吾尔自治区党委、政府确立了“一白一黑”(棉花和石油)发展战略,在国家的重点扶持下,全区各级党政和各族棉农围绕优质、高产、低成本发展壮大棉花产业,实现了棉花单产、总产的稳步增长,现已建成中国最大的优质棉生产基地和国内唯一的长绒棉生产基地,并被国家确定为棉花优势产业带,面积、总产、调出量连续14年位居全国首位。棉花种植面积由1990年的435.2千公顷(653万亩)发展到2006年的1268.6千公顷(l930万亩),增长了l.96倍,占全国棉花种植面积的23.8%;总产量由46.9万吨增加到218.9万吨,增长了3.67倍,在全国“三分天下有其一” ;皮棉每公顷单产水平由1080公斤(72公斤/亩)提高到1695公斤(113公斤/亩),增长了56.9%,较全国平均单产高出36%,高出其他两大棉区56%,创造出长绒棉皮棉亩产130公斤和陆地棉皮棉亩产220公斤的高产示范田。为推动全国棉花生产和国内纺织工业发展做出了重大贡献,在促进新疆国民经济发展和农业增产、农民增收中发挥了重要作用。

  

  一、新疆棉花生产变动的特点

  

  播种面积波动频繁,总体呈上升趋势:在1999-2006年的8年中,从年际变动来看,新疆的棉花播种面积波动很大,呈现出两个波峰值,即2001年的1129.7千公顷和2006年的1268.6千公顷;两个波谷值,即1999年的995.9千公顷和2002年的943.9千公顷。与此同时,棉花播种面积占全疆农作物的面积比重,与播种面积呈现相同的变动特点,即两个波峰和两个波谷。波峰值即2001年的33.2%和2006年的33.2%,波谷值即1999年的29.5%和2002年的27.1%。从总体变动趋势看,呈现上升的态势。从1999年的995.9千公顷上升到2006年的1268.6千公顷,年增长率达3.52%。播种面积占全疆农作物的面积比重也在不断上升,从1999年的29.5%上升到2006年的33.2%。

  棉花产量稳步上升,近几年增长较快:1999-2006年,新疆的棉花总产量一直呈稳步增长态势,从1999年的135.4万吨上升到2006年的218.9万吨,年均递增7.1%。2003年比上年增加12.3万吨,2004年增加18.3万吨,2005年增加9.1万吨,到2006年的增幅为31.5万吨,达历史最高水平。新疆以占全国不到1/4的播种面积生产了超过1/3的棉花产量,为国家的棉花安全做出了重要贡献。

  2007年,由于统计方式的变化(按农业普查获得的数据),新疆棉花面积和产量飙升,面积达到1782.6千公顷(2674万亩),产量跃至290万吨(其中生产建设兵团面积613.06千公顷、919.59万亩,产量125万吨),在全国760万吨总产量的比重是38.2%。但实际可能更高,据乌鲁木齐铁路局统计,排除各种可能涨秤的因素,2006年9月1日到2007年8月31日,实际运出新疆棉262万吨,当时全疆尚未售出的长绒棉库存约10万吨,加上新疆本地棉纺等使用的约40万吨棉花,2006 /2007年度总计应该在310万吨以上。中国棉花信息网公布2006/07年度中国各省市植棉面积及产量统计表明,新疆棉花种植面积1658.7千公顷(2488万亩),产量319万吨,分别是全国总量5690千公顷(8535万亩)、763万吨的29.2%和41.8%;新疆平均每公顷单产1920公斤(亩产128公斤),是全国平均每公顷单产1350公斤(亩产87公斤)的1.5倍。

  增加了农民收入,促进地方财政增长:目前,棉花生产已遍及新疆14个地州市,产值占全区种植业产值的65%,其中生产建设兵团的农一、二、三、五、六、七、八师的棉花种植产值比重已超过90%;全区约有50%的农户(其中70%以上是少数民族)从事棉花生产,农户棉花收入占家庭现金收入的比重高达57.0%,其中兵团占80%;新疆农民人均纯收入中的35%来自棉花,在主产棉区则占到60%以上。

  “十五”期间,随着新疆棉花产业的进一步发展,农民人均收入水平得到大幅度提高,全区农民人均纯收入从2000年的1618元,增加到2005年的2475元,增幅53%。全区农民人均纯收入中棉花收入占38%,其中南疆棉花主产县,棉花收入已占农民人均纯收入的50%-70%,产棉大区的阿克苏、喀什地区农民棉花收入最高曾达到总收入的58.6%-75.7%,新疆棉花每年为农民提供了50-60元的增收空间。同时,棉花加工产值占工业产值的60%-80%,棉花加工、销售提供的利税占县财政收入的50%以上。自治区发改委的统计分析表明,2007年在新增的400多元人均农民纯收入中,有260多元来自棉花。

  

  二、新疆棉花市场流通的特点

  

  收购价格变动频繁:近几年来受大量进口冲击,棉花价格的波动周期、频率和幅度进一步加剧,成为波动比较大的农产品。2001-2005年,全国平均籽棉收购价格年际间波动幅度最高达59.5%,最低为20.5%;新疆在5年中皮棉收购价波动于7200元—13000元/吨,增减幅度在-20.0%—87.5%之间,皮棉销售价起伏于12000元—17000元,波动幅度在-26.5%—41.7%之间。2006年棉花购销价格又分别下滑10.1%和7.3%。

  收购主体多元经营:目前,新疆棉花购销主体主要由四部分组成。一是生产建设兵团组织收购。团场职工生产出来的棉花,95%以上统一由生产建设兵团负责收购和销售工作,职工个人不得自行将棉花卖给其他收购主体。二是国有和集体企业组织收购。农民生产出来的棉花自行出售给新疆供销社下属的收购网点,由供销社所属企业加工销售。三是民营企业或经纪人组织收购。随着棉花流通体制改革的逐步深入,越来越多的企业和个人开始介入棉花的收购、加工领域。地方生产的棉花相当部分被民营资本和个体小型轧花厂、农民经纪人上门收购。四是棉纺加工企业订单收购。部分棉花加工企业为了争取更多的棉花资源,依托棉花协会和棉花专业合作社,与农民签订了订单,通过前期为农民提供农资和相关服务,确保能够收到农民种植的优质棉花。以2006年为例,截止10月30日,新疆全区累计收购新棉107.9万吨(皮棉)。其中:自治区供销社系统收购49.1万吨,占45.6%;兵团供销社系统收购31.16万吨,占28.9%;其他渠道收购27.6万吨,占25.6%。

  市场地位举足轻重:“世界棉花形势看中国,中国棉花看新疆”,从全国棉花生产领域的“小兄弟”迅速成长为“龙头老大”,新疆拥有的庞大棉花产量也使中国迅速成为世界最大的产棉国。新疆每年出产的棉花八成以上运往沿海纺织工业发达的地区销售,支撑着中国工业用棉的三分天下。新疆棉花生产和收购的任何一点消息,都会在国内期货和现货价格上表现出相应的波澜。新疆每年出产的棉花占到世界总产量的8%,以往中国出口的棉花基本上都是新疆出产的。由于新疆棉花生产机械化水平在全国首屈一指,其棉花生产成本也远远低于其他国内棉区,与美国的棉花生产成本相当,这大大增强了国际竞争力,其庞大的产量也为中国棉花在国际市场上争取到一定的话语权,影响着世界棉花价格的涨落起伏。

  流通季节相对集中:新疆棉花总产量的70%的要通过汽车和火车等销往内地,季节性的运力集中,火车车皮相当紧张,由于新疆到内地主要市场的运距较长,运输费用每吨棉花要比内地高400元左右,大大影响了新疆棉花的竞争力。截止2005年底,全区已通过棉花收购加工质量保证能力认定的企业852家,皮棉加工能力为547万吨,其中:地方372万吨,兵团175万吨。地方加工能力是资源量的3.5倍,兵团为1.7倍。加工能力的严重过剩,引发了企业之间争抢资源、打“价格战”,部分收购企业为了争抢资源,竞相抬价或变相抬价,不分等级、不按质量标准收购棉花,扰乱了正常的收购秩序,甚至以高于市场价0.1—0.2元/公斤的价格,用打白条的方式高价收购棉花。有些加工企业不严格按照“四分”和“一试五定”的规程检验和收购棉花,造成棉花收购价格高、质量不稳定,影响了新疆棉花质量和收购秩序。

  

  三、新疆植棉的生态承载能力

  

  水资源区域分布特点:新疆水资源分布极其不均,若以天山山脊线为界:北疆产水量为399亿立方米,南疆为385亿立方米,约各占一半。但因北疆面积仅占全疆的27%,而南疆为73%。新疆最大的两条河流伊犁河与额尔齐斯河水资源占全疆地表水资源的30%,目前水资源利用率较低,开发前景很大。 

  水资源开发利用现状:全区年引用地表水约460亿立方米(占地表径流量的50%左右),年提取地下水39亿立方米(占地下水可开采量的25%);灌溉面积由新中国建立初期的1450千公顷(2175万亩)扩大到现在的4000千多公顷(6000多万亩),其中旱涝保收面积达到2000千多公顷(3000多万亩)。  

  水资源开发潜力分析:新疆水资源总量居全国第12位,人均、地均水量都高于全国平均水平。根据伊犁河发展规划,包括新开垦耕地面积、旱改水、草场补充灌溉等,伊犁河流域可再发展灌溉面积约650万亩,是新疆灌溉面积发展潜力最大的地区。此外,额敏河还有40万—50万亩的灌溉发展潜力。根据额尔齐斯河规划,引额供水工程沿线可发展灌溉面积64万亩。“十一五”期间,全疆可发展灌溉面积约1300万亩,其中南疆约150万亩,北疆约1150万亩,大部分集中于国际河流,东疆不宜发展。

  

  四、扩大棉花生产可行性分析

  

  缓解国内供给压力的需要:中国棉花需求以每年10%左右的速度,由2001年的591万吨增加到2005年的940万吨,年均增长11.4%。消费量占世界总消费量的35%左右,但生产能力约占全世界棉花生产能力的25%,以致产需格局出现逆转,棉花进口急剧增加。另据国际棉花咨询委员会分析,2006年中国棉花消费量为1020万吨,占全球消费量的40%,国内棉花缺口在370万吨以上(国际依存度40%左右)。

  稳步增加棉农收入的需要:近10多年新疆棉花之所以能够快速发展,除了国家重视和政策支持以外,发展棉花生产有利于摆脱贫困奔小康,增加农民收入、增加地方财政收入,是极为重要的经济因素,也是支持新疆棉花可持续发展的内在要素。新疆的棉区主要集中在南疆地区,棉农主要是以维吾尔族为主的少数民族。发展新疆的棉花产业,不但是全国的需要,也是提升新疆区域经济的战略地位,增加棉农收入、特别是少数民族脱贫致富奔小康的最重要产业。2006年新疆农民人均收入中的近一半来自于棉花生产。新疆南部一些贫困县的地方财政,也因棉花收入而实力增强。种棉花已成为新疆农村的首选产业,全疆86个县(市)中约有60个种植棉花。新疆棉花在全国的重要地位决定了要稳定全国的面积和总产,就必须优先发展新疆的棉花产业。据《中国棉花生产景气报告》研究,新疆棉花具有规模效益,2003—2005年户均植棉面积是全国水平的3.5-3.7倍。由于以农户为单位的生产规模大,(点击此处阅读下一页)

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