袁正:加快构建现代化产业体系的现实路径

选择字号:   本文共阅读 3274 次 更新时间:2024-04-19 22:28

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袁正  

 

党的二十大报告指出,建设现代化产业体系是加快构建新发展格局,着力推动高质量发展的重要内容。经济发展“好不好”离不开现代化产业体系。2023年我国一、二、三产业结构比为7.1%:38.3%:54.6%,发达国家第一产业占比一般在1%左右,说明我国产业结构的现代化水平仍有较大提升空间。加快发展新质生产力,着力发展战略性新兴产业、促进传统产业转型升级,积极培育未来产业。着力振兴实体经济,加快发展先进制造业,大力发展现代服务业,大力发展现代农业。建设现代化基础设施体系,促进数字经济与实体经济融合发展,强化现代化要素环境支撑。

着力振兴实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。经济发展任何时候都不能脱实向虚,要虚实结合,以实为主。制造业是立国之本、强国之基,是实体经济的重要组成部分,抓实体经济一定要抓好制造业。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。我国是制造大国,制造业规模是世界上最大的,占到全球制造业约30%,同高质量发展要求相比,我国产业基础和产业链脆弱问题仍较为突出,必须在关系安全发展的领域加快补齐短板,提升战略性资源供应保障能力。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快建设制造强国。

加快发展先进制造业。推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变,强化高端产业引领功能,掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。提升产业基础能力和产业链现代化水平,坚定推进产业转型升级,加强自主创新,实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,支持专精特新企业发展,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。打造具有战略性和全局性的产业链,增强产业链韧性,提升产业链水平。注重用新技术新业态改造提升传统产业,巩固传统产业优势。大力发展战略性新兴产业,加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业,打造一批新的增长引擎。开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

大力发展现代服务业。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,扩大服务业有效供给,提高服务效率和服务品质,构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务。推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。加快生活性服务业品质化、多样化发展,加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业,持续推动家政服务业提质扩容,鼓励商贸流通业态与模式创新,线上线下全渠道满足消费需求。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,推动现代服务业与数字经济深度融合。

大力发展现代农业。坚决守住18亿亩耕地红线,藏粮于地,藏粮于技。稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴,让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,稳定大豆生产,多措并举发展油菜、花生等油料作物。加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制,积极发展牛羊产业,继续实施奶业振兴行动,推进水产绿色健康养殖。促进木本粮油和林下经济发展。打好种业翻身仗。加强农业种质资源保护开发利用,对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。强化现代农业科技和物质装备支撑。推进农业绿色发展。推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营。

建设现代化基础设施体系。打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。加快5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。加强交通基础设施建设,加快建设交通强国,加快形成现代化综合交通运输体系,完善综合运输大通道。构建现代能源体系,推进能源革命,建设清洁低碳、安全高效的能源体系,提高能源供给保障能力。加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加强农业农村基础设施建设。推动农村基础设施建设提档升级,补齐农村基础设施短板,重点抓好高标准农田、农田水利、农业机械化、农村交通运输、农村饮水、乡村物流、宽带网络、污水和垃圾收集处理等基础设施建设。

促进数字经济与实体经济融合发展。习近平总书记指出,发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。加快发展数字经济,建设数字中国。推动数字经济和实体经济深度融合,把握数字化、网络化、智能化方向培育新动能。通过数字技术催生新产业新业态新模式,推进数字产业化,打造具有国际竞争力的数字产业集群。通过数字技术赋能传统产业转型升级,推进产业数字化。

强化现代化要素支撑。要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新,现代金融、人力资源协同发展。使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。实施降本减负行动,强化要素保障和高效服务,巩固拓展减税降费成果,降低企业生产经营成本,推动产业用地提容增效,推广新型产业用地模式。加大金融对实体经济、绿色发展、小微企业、农业农村发展的支撑力度,加大推动融资成本合理下行。加快发展物联网,建设高效顺畅的流通体系,降低物流成本。规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费。持续优化营商环境,不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,既要提升硬环境,也要优化软环境。深化“放管服”改革,全面清理规范涉企收费。建立重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度。

作者: 西南财经大学习近平经济思想研究院教授、长江经济带研究院高级研究员 袁正

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