袁正:经济自由度指数

选择字号:   本文共阅读 411 次 更新时间:2017-07-05 17:26:54

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袁正  

  

   经济自由度指数(Index of Economic Freedom)是由《华尔街日报》和美国遗产基金会(The Heritage Foundation)发布的年度报告,涵盖全球绝大部分国家和地区,是衡量国家和地区的经济自由度指标。经济自由是经济主体追求生计时的活动自主性。每个人有权力通过自由选择追求他们的梦想,且控制他的劳动和创造的成果。政府的决策开放透明。个体有平等或非歧视的机会,成功或失败取决于自身的能力和努力。人们的经济决策充分分散,在自由、开放市场中配置资源,公平竞争[1]。

  

   经济自由度指数始于1995年,22年的跟踪数据给出,可持续的繁荣是坚持保证有限政府、强有力的私有产权、对全球贸易和金融流动的开放以及合理管制的结果。Friedrich Hayek(1944)认为,为了个体自由的政策是唯一真正进步的政策[2]。一个社会把平等置于自由前面,结果得到的既不是平等,也不是自由;使用力量去获得平等会破坏自由,为了好的目标去使用力量,结果是行使力量的人促进了他们自己的利益[3]。

  

   衡量经济自由度指数包括四大类10个方面的指标,分别是法治(产权保护、免于腐败)、政府规模(财务自由、政府支出)、管制效率(商业自由、劳动力自由、货币自由)、市场开放(贸易自由、投资自由、金融自由)。

  

   产权保护:承认私有产权,有效的法治保护私有产权,独立、透明、负责任、高效的司法系统保护契约实施。根据以下准则评分:政府保证私有产权,法律系统实施契约有效而迅速,司法系统惩罚非法侵犯私有产权者,没有腐败或征用。

  

   免于腐败:贿落、勒索、贪污、裙带关系、任人唯亲等腐败行为导致不安全和不确定,加重商业负担,增加交易成本,资源和能源从生产性活动转移到寻租活动。政府管制的公开性、透明性可以减少腐败。这项评分来自透明国际的腐败感知指数(Transparency International’s Corruption Perceptions Index)。

  

   财务自由:个人和企业自己支配收入和财富。政府征收高税收会加重个人和企业负担,减少经济行为的激励。根据三项指标评价财务自由:个人收入的边际税率;公司收入的边际税率;总税收占GDP的比重。权重各占三分之一。

  

   政府支出:高政府支出建立在高税收和债务的基础之上,动用了私人消费和投资的资源,过多的政府支出挤出了私人经济活动。根据总的政府支出(包括各级政府)进行评价。

  

   商业自由:个体有建立、经营企业活动权利,没有过多的政府干预。开创注册一家新公司的容易性,政府规制对公司决策的干预性,稳定、透明的规制政策。使用世界银行的商业环境指数(World Bank:Doing Business Report),包括下列指标:开创一个公司需要的程序数、时间、成本、最小资本。获得一个执照所需要的程序数、时间、成本。关闭一个公司需要的时间、成本、重新开张成本。得到电力供应需要的程序数、时间和成本。

  

   劳动力自由:个体自由寻找就业机会和工作,工商业自由地雇用或解雇劳动力。自由契约的劳动力市场,减少劳动力市场的刚性规制。根据七项指标进行评价:最低工资对单位工人增加值的比重;雇用一个员工的阻碍;工时刚性;解雇多余员工的困难;法律规定的告之期限;强制性的解雇费;劳动力参与率。数据主要来自世界银行的商业环境指数(World Bank:Doing Business Report)。

  

   货币自由:货币稳定,利率市场化,货币政策抑制通货膨胀,独立的中央银行。根据两个子指标进行评价:最近三年的平均通货膨胀率;价格控制。

  

   贸易自由:国际、国内开放、自由贸易。减少贸易限制,如关税、出口税、贸易配额、贸易禁令等。根据两个子指标进行评价:贸易加权的平均关税率(The trade-weighted average tariff rate);非关税壁垒(Non-tariff barriers,NTBs),如数量限制、价格限制、管制限制、海关限制、直接政府干预。

  

   投资自由:自由开放的投资环境,透明、平等的投资机会,鼓励创新和竞争,资本流向最需要和回报最高的环节。根据以下因素评分,对外国投资的国民待遇;外国投资的法律完善情况;对土地所有权的限制;对投资部门的限制;没有公正的补偿被征用;外汇控制;资本控制。

  

   金融自由:可获得高效的正式金融体系,实现多样化的储蓄、信贷、支付、投资服务。市场透明、信息完整、诚实,明智有效的监管系统。根据以下五个子指标进行评价:对金融服务的政府管制程度;国家通过直接和间接的所有权干预银行或其它金融公司的程度;政府影响信贷配置;金融和资本市场发展程度;对外国竞争者开放程度。

  

   《华尔街日报》和美国遗产基金会发布了2016年的经济自由度指数,涵盖178个国家和地区,包括每个国家和地区的经济自由度总得分、排名,以及10项子指标的得分。其中,中国香港排第一位,新加坡排第二位,新西兰排第三位,瑞士排第四位,澳大利亚排五位,加拿大排第六位,智利排第7位,爱尔兰排第8位,爱沙尼亚排第9位,英国排第十位,美国排第十一位,中国台湾排第14位,德国排第17位,日本排第22位,韩国排第27位,中国排第144位,俄罗斯排第153位,朝鲜排第178位。

  

  

  

   [1]Index of Economic Freedom 2012.

   [2]Friedrich A. Hayek, The Road to Serfdom (Chicago: University of Chicago Press, 1944).

   [3]Milton Friedman and Rose D. Friedman, Free to Choose: A Personal Statement (New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1979).

  

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本文责编:川先生
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