王林:坚定不移贯彻总体国家安全观 全面加强国家安全教育

选择字号:   本文共阅读 8181 次 更新时间:2023-07-15 22:46

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王林  

 

党的二十大报告指出,要“全面加强国家安全教育,提高各级领导干部统筹发展和安全能力,增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线。”2023年5月30日召开的二十届中央国家安全委员会第一次会议提出“国家安全工作要贯彻落实党的二十大决策部署,切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作”,并审议通过了《关于全面加强国家安全教育的意见》,将国家安全教育提升到了一个新的高度。除了党和国家的会议论及强调国家安全教育,《国家安全法》也将国家安全教育法定化。《国家安全法》在国家安全保障部分指出,要“通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识”。出于全面加强国家安全教育的诉求,新时代的国家安全教育需要把握好以下几个方面;

一、国家安全教育覆盖要全面

国家安全教育是全民教育,这既是对国家安全教育实施主体的要求,也是对接受国家安全教育对象的要求。全民国家安全教育意味着国家安全教育覆盖要全面,不能出现国家安全教育的空白地带和缺失群体。全民国家安全教育包括专业型的国家安全教育和普及型的国家安全教育,二者形成高低互补的国家安全教育体系。专业型的国家安全教育主要是依赖高校的国家安全学院开展国家安全学学位教育,培养国家安全专业人才,打造国家安全专业队伍。普及型的国家安全教育需要多方主体的参与,要构建一个国家安全教育的共同体,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制也完全适用于普及型的国家安全教育。要将国家安全教育纳入国民教育体系,做到全学科和全学段覆盖。要将国家安全教育纳入各级公务员培训体系,通过定期和不定期的国家安全教育培训,强化公务员特别是领导干部维护国家安全的意识,使其始终绷紧国家安全这根弦。发挥“关键少数”在维护和塑造国家安全中的重要作用,打造一支坚不可摧的国家安全干部队伍。

二、国家安全教育内容要广泛

国家安全教育的内容也是一个非常关键的问题。鉴于国家安全学一级学科的综合性特征,以及国家安全学下设的二级学科具有交叉学科性质,国家安全教育的教育内容也具有广泛性。作为国家安全工作的根本遵循,总体国家安全观应是国家安全教育的核心内容。总体国家安全观是一个开放发展包容的理论体系,其内涵是随着时代的发展不断丰富的。“五大要素”和“五对关系”以及政治安全、生态安全、数据安全、人工智能安全等重点国家安全领域相关的知识,都应该是国家安全教育的必修内容,而且要特别注意上述内容的演变历程,找到其发展变化的内在规律。目前,理论界对国家安全学一级学科应该下设哪些二级学科尚存在争议,但是考虑到《研究生教育学科专业目录(2022年)》,国家安全学可以分别授予法学、管理学、工学和军事学学位的规定,国家安全教育的内容可以有一个大概的范围。除了总体国家安全观的教育,国家安全法律法规、国家安全管理和保障、国家安全战略、国家安全科学与技术、国家安全历史、国家安全思想等,都应该纳入国家安全教育内容。实施国家安全教育应该有系统思维,在内容上兼顾到古今中外。

三、国家安全教育特色要鲜明

国家安全教育是一般性和特殊性的对立统一,实施国家安全教育要兼顾二者。国家安全教育的特殊性要求在实施国家安全教育的过程中,内容要特色鲜明,形式要足够灵活。针对不同的对象,国家安全教育的内容要有一定的区分度。专业型的国家安全教育和普及型的国家安全教育在教育内容、教育方式、教育效果等方面都是存在区别的,要追求因人而异的差异化。2020年9月,教育部印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》,系统设计大中小学各学段育人目标和学习内容,践行总体国家安全观的层次递进要求。根据学段设计不同的国家安全教育内容,也体现出国家安全教育的特殊性。各个部门、各个地区实施的国家安全教育也要特色鲜明,有特殊历史背景和文化记忆的地方,就可以充分利用这些优势实施国家安全教育。国家安全教育的形式也要灵活多样,除了常见的媒体宣传、社区宣传、讲座等形式,还可以采取建设国家安全主题公园等途径提升国家安全教育的效果。

四、国家安全教育效果要强化

国家安全教育不能仅仅局限在“全民国家安全教育日”,而是要常态化,常抓不懈。国家安全教育不能有走过场的心态,要扎扎实实地追求教育的实际效果。国家安全教育方案要设置评估程序,定期、不定期抽查教育效果,成功的经验可以及时总结推广,教训也要及时吸取和反思。采取法治手段强化国家安全教育的效果,依据《国家安全法》,接受国家安全教育和实施国家安全教育已经成为相关主体的义务和职责,如果相关主体不履行自己的义务和职责,就要承担相应的法律责任。要争取地方党委和政府对国家安全教育的支持,这有助于统筹协调相关部门,形成国家安全教育的合力。

(作者系西北政法大学国家安全学院副教授)

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