李家超:主动融入国家发展大局,为香港开新篇

选择字号:   本文共阅读 374 次 更新时间:2022-05-09 09:26:22

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李家超  

   导读:在5月8日举行的香港特别行政区第六任行政长官选举中,李家超高票当选第六任行政长官人选。这是完善香港选举制度后的首次行政长官选举,是有香港特色民主的又一次重要成功实践。4月29日,李家超正式公布其参选政纲四大纲领,全文9000字左右,提出提高管治能力、解决房屋问题、提升香港竞争力、增加青年上流机会等重要问题。他还多次提及深圳,强调主动融入国家发展大局,再创东方之珠的辉煌。

  

前言

  

   今年是香港回归祖国25周年,是“一国两制”实践的历史时刻。过去25年来,“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针在香港全面成功落实,成为香港长期繁荣稳定的最佳保障。回顾过去,香港获得了很多宝贵经验,需要借鉴记取;也累积了不少深层问题,需要加紧解决。面向未来,香港要从“由乱到治”迈向“由治及兴”,既有重大机遇,也面临不少挑战。我们必须有变革精神,政府、社会各界和市民必须团结起来,同为香港开新篇!

  

   正如我宣布参选时所讲,如能成为新一任行政长官,必将维护宪法和基本法确立的宪制秩序,守住法治核心价值,维护廉洁高效的施政基石,创造一个安定、稳固的环境,让香港无后顾之忧,可以大步前行。我将组建一个团结、高效、务实的政府,以结果为目标,致力解决问题,提升施政效率,加强管治效能,提升市民的幸福感。我们将发挥香港自由开放、联通世界的优势,巩固国际一流大都会地位,同时主动融入国家发展大局,全面提升竞争力。

  

   我明白,这些年来,经历一系列严峻挑战,不少市民朋友或许会感到疲累,对香港前景存有疑虑。但我坚信,香港有“一国两制”的制度保障,有各种长久以来赖以成功的优势,自由开放的香港,仍然得天独厚。通过我们共同的努力,一定能够发挥香港包容、多元、面向世界的特质,维护市场化、法治化、国际化的营商环境,提升金融、贸易、航空枢纽、科研等领域的竞争优势。香港始终是兼具自由度和发展活力的经济体,始终是国家连结世界最佳桥梁,始终是全球企业进入中国市场的最优通道。

  

   我和广大市民一样,每日为家人、为工作而努力不懈。45年来,我由一个前线的警务人员,到特区政府问责团队的一员,工作岗位虽有不同,但服务市民的热诚始终如一。当今世界大变,惟勇者胜。香港慢不得,也等不起。未来五年,我期望能带领香港开启“由治及兴”新篇章,与大家共同建设一个更宜居、更开放、更有活力、更团结的城市。香港将会让国家骄傲,让国际羨慕,让港人自豪。东方之珠,将会再创辉煌!

  

四大政策纲要

  

   强化政府治理能力,团结一致为民解困 精简程序多管齐下,提供更多安居之所 全面提升竞争实力,创造持续发展空间 同建关爱共融社会,增加青年上流机会

  

   1)强化政府治理能力,团结一致为民解困

  

   理念:

  

   香港过去的繁荣发展,有赖于一支高质素的管治队伍尽忠职守,其中公务员的角色至为关键。未来5年,香港面临的国际环境更为复杂,需要应对激烈的区域竞争,政府管治,不进则退。新一届政府为满足市民期待、更好迎接挑战,需要进一步革新、优化治理能力,打造忠诚、高效、贴地的施政团队。

  

   新一届政府以守护法治为核心价值,坚持依法施政,加强谋划统筹,引领发展方向;以结果为目标,树立敢于做事的新风,提升公务员团队文化;以市民利益为依归,团结善用各界力量,积极为市民解决问题。

  

   四大核心政策:

  

   (一)提升管治能力

  

   1. 在“爱国者治港”的原则下,与立法会紧密合作,共同提升香港的管治能力,建立有良性互动的行政与立法关系,增加官员与立法会议员联系,促进制订政策过程时的沟通协作;

  

   2. 积极参考现届政府提出的方案,研究政府架构重组,强化战略谋划、政策研究和整体统筹能力,提升施政效能。完善政治委任官员的岗位设置与职责分工,提升施政能力。会与现届政府沟通,并按所需程序进行。

  

   (二)增强统筹执行

  

   1. 增强政府团队文化,以“我和我们”的精神处理问题,不分你我,积极互补,创造协同效益;

  

   2. 领导官员要发挥领导才能,实践积极的领导角色,及早介入解决问题,在问题酝酿初期,即主动作出指导,确保问题初发时及早解决;

  

   3. 于政府内,实施以结果为目标的行事方式,在第六届政府上任百日内,为指定的工作定下目标,订立“关键绩效指标”(Key Performance Indicator,“KPI”);

  

   4. 各部门检视运作方式、行政程序,及相关法例,以减省不必要或重复的环节,提升施政效率,与时并进;

  

   5. 强化应急能力:

  

   a.增设新政府“动员机制”,在危机出现时,按应急行动需要,制定动员级别,各部门按级别提供指定人数,组成应急队伍,集中指挥,确保在危机出现时,尽快作出反应;

  

   b.按应急需要,设立指挥部,由高级官员担任指挥;

  

   c.按“动员机制”进行培训演练,让应急队伍有充分准备;

  

   6 建立符合《中华人民共和国宪法》和《基本法》的尽忠职守公务员文化。

  

   (三)奠定安稳基石

  

   1. 落实《基本法》第二十三条的本地立法工作;

  

   2. 就香港不同安全领域,包括金融、食物卫生、基础设施、自然灾害等,作全面风险评估,以底线思维,设定预案,防范及管控风险。

  

   (四)团结共同解困

  

   1. 加强政府与地区各基层组织和团体的联系,建立更多的合作渠道,提升地区施政效能,增强基层社会服务供给能力;

  

   2. 在十八区成立“地区服务及关爱队伍”义工网络,支援政府地区工作,例如在疫情、风灾水灾等,参与支援服务;亦可在日常推行关爱行动,关顾地区老弱,团结互助,增加社会资本,凝聚民心;

  

   3. 汇聚和培养爱国爱港管治人才,广泛吸纳人才,加入政府委员会、咨询架构等,壮大建设力量;

  

   4. 邀请社会各界,出谋献策,各司其职,共同解决问题,同时善用智库的研究能力,建构优质、多元的智库生态,提升社会整体政策研究的活力;

  

   5. 适时恢复官员出访外国及内地省市,同时鼓励不同人士、界别代表、专业团体、社会团体等出访,把香港充满发展机遇的实况,向外广泛宣扬,说好香港故事。

  

   2)精简程序多管齐下,提供更多安居之所

  

   理念:

  

   房屋问题是香港市民的最大关切,拥有好的居住环境是大家共同的期盼。我的目标是增加土地房屋供应。香港有解决土地房屋问题的社会条件,关键是下定决心,打通土地、规划、建造、配套各个环节,善用政府、机构、民间各方力量,持续坚定地朝着增加供应的目标迈进。

  

   政府将以进一步提速、提效、提量为目标,加快造地建屋的速度,缩短公屋轮候时间。会以战略眼光及全域思维,持之以恒开发土地,建立长远土地储备,令市民有更优质的居住环境,让更多市民置业圆梦,保民生安定,促百业兴旺。

  

   四大核心政策:

  

   (一)精简程序,解燃眉之急

  

   1. 研究就个别项目推行“公屋提前上楼计划”,作为一个短期应急措施。在现有的公屋兴建项目中,针对因社区或交通配套较复杂而拖慢落成时间的项目,提前建屋的流程,包括以更单一和标准化的图则设计和规划,让某数量的单幢公屋在未有全面社区设施落成前,准许先行上楼,压缩约一年时间。这个计划,让希望及早改善居住环境的公屋轮候人士,可选择提早上楼,入住这些公屋单位,有助缩短其轮候时间;

  

   2. 更广泛运用市场力量,包括重启及优化私人参建模式,帮助兴建公营房屋,同时扩大“设计及建造”的采购模式;

  

   3. 就精简和优化土地房屋供应相关的程序,提交法例修订草案,落实精简程序的目标;

  

   4. 继续多管齐下整合土地,包括适当引用《收回土地条例》,收回土地。另外亦善用市场力量,促进私人土地持份者参与发展,加速和加大整体土地房屋的供应;

  

   5. 在收地方面,协调各部门制定针对性措施,协助重置和合理补偿原土地使用人,包括寮屋住户、棕地营运者、和渔农户等,尽量减低对居住条件和经济生计的影响,并以此为契机支持行业升级转型;

  

   6. 对公营房屋项目更广泛运用创新科技,例如“组装合成建筑法”(MiC)和“建筑信息模拟”(BIM)等,缩短建筑时间。

  

   (二)加强统筹,增建设力度

  

   1. 加强统筹各政府部门的造地建屋的工作,可以显著缩短供应的时间。研究设立“公营房屋项目行动工作组”及“土地房屋供应统筹组”由司级官员带领;

  

2. “公营房屋项目行动工作组”负责督导公营房屋兴建项目,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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