松仁:从白宫贺马英九声明看华府对台政策

选择字号:   本文共阅读 890 次 更新时间:2012-01-15 23:38:35

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松仁  

  

  台湾总统马英九在台湾大选中以获得超过半数的选票和超过对手将近80万票的优势顺利连任,让关心台海形势变化与发展的美国松了一口气。白宫和国务院几乎在马英九发表胜选感言、蔡英文宣布承认败选后的第一时间即分别发表声明。虽然外界普遍认为奥巴马政府挺马,但是白宫本次声明的层级有所降低,间隔四年出自两个不同政党的总统,两次声明的内容有相似点也有很多耐人寻味的细节。

  2008年马英九第一次胜选时,小布什总统的白宫也曾发表祝贺的声明,不过那一次的声明是以总统的名义发出,而四年后的这一次白宫声明则是以白宫新闻秘书或白宫发言人的名义发出。两次声明都没有使用马英九的“总统”头衔。2008年的声明称“马英九先生”;这次的声明则完全没有使用头衔,而直呼“马英九”。赞扬台湾民主的力量和活力和强调两岸关系的和平稳定则是两次声明的第二个共同点。布什政府的2008年声明赞扬台湾为亚洲和世界的“民主灯塔”,而奥巴马政府这一次的声明称台湾为“亚洲伟大的成功故事之一”。在两岸关系部分,布什总统当时由于对陈水扁挑衅北京的行为深恶痛绝,因此在声明中希望,随着马英九的胜选,两岸通过各种对话以及避免单方面改变台海现状的步骤来为和平稳定打下坚实的基础;而这一次奥巴马的白宫声明则强调,在免除恐吓的前提下的台海和平、稳定及关系改善对美国有着“极为重要的意义”,美国也希望近年来两岸为改善关系而采取的“令人印象深刻”的措施能继续下去,因为两岸关系的改善和稳定也对美台关系有助益。

  这次白宫的声明虽然以新闻秘书的名义发出,措词上却有明显的白宫国家安全顾问多尼伦的印记。民进党总统候选人蔡英文去年九月访美时,美方官员曾经非常直白地一再询问她,推翻“九二共识”后,如何确保两岸目前的良性对话和互动继续维持和发展,让美方强烈不满的是,蔡英文的答案总是闪烁其词,环顾左右而言他。最后在蔡英文离开华盛顿的当天,多尼伦亲自出面,以匿名的资深官员的身份向英国金融时报放话,对蔡英文维系两岸关系良性互动的意愿和能力明确提出质疑。多尼伦的行动给蔡英文精心安排的美国之行的成效大大打了折扣。

  需要指出的是,美国国务院在白宫之后,也以发言人的名义发表了一个祝贺马英九连任成功的声明。这个由主管亚太事务助理国务卿坎贝尔主导、经希拉里国务卿核准的声明称呼马英九为“马总统”。声明同时也强调,美国与台湾人民一样,在台海和平与稳定的继续发展中拥有深远的利益。

  无论是多尼伦主导的白宫声明,还是坎贝尔主导的国务院声明,强调的都是台海的和平与稳定,期盼的都是两岸关系的继续发展。美国战略暨国际研究中心资深研究员葛来仪认为,奥巴马政府这次对待台湾大选的总体立场和态度,真的是不偏不倚、不选边站。但美国同时又支持马英九的政策主张,特别是与大陆和平共处、改善关系的立场,因为这一立场符合美国的最佳利益。美国其实对所谓的“九二共识”不持立场。但是对两岸能否维持目前的良性互动却非常在意。因为他们真得非常害怕回到陈水扁执政时,为操弄统独议题而挑衅北京,对美国的劝导“充耳不闻”、“油盐不进”、“刀枪不入”时光。

  蔡英文若要获得美国的支持或认同,可以不承认“九二共识”,但是她不能不提出可以让北京接受的对话管道,从而让美国非常重视和珍惜的两岸良性互动的现状立刻成为空中楼阁。

  在美国如何看待马英九的两岸政策问题上,民进党似乎一直有一个迷思。他们认为,美国一定对马英九向大陆的过度依赖和靠近有疑虑。而民进党主政的台湾一定更符合美国牵制和防范中国大陆的战略思考。针对这一点,美国国务院一位主管亚太事务的资深官员两年前就曾经公开表示,美国对两岸关系紧张,从而导致台海军事冲突的恐惧超过了美国对两岸过于接近的担心的一百倍,甚至一千倍。多尼伦在选前对蔡英文处理两岸关系的意愿和能力提出质疑,证明了这一点;马英九连任成功后,白宫和国务院的恭贺声明中,同声强调台海和平稳定的重要性、强调对两岸关系进一步发展的期盼,更证明了这一点。

  在台湾选战的最后阶段,美国不断释放对台湾利多的消息和措施,变相为马英九助选,其中包括派遣能源部副部长访台,将台湾纳入免签证的候选名单,等等。其实,美国并不是为马英九助选,美国是在为符合美国利益的马英九两岸政策助选。对于这一点,蔡英文应该是心知肚明,但是否定“九二共识”之后,抛出虚晃一枪的“台湾共识”,蔡英文到了最后明知北京不爽,华盛顿不满,也已经在两岸问题上没有办法转圜。

  蔡英文这次以将近80万张选票的差距败选,原因当然很多。两岸政策上的悬而未决、在“九二共识”上完全不给自己预留空间。但是在台湾这次选战的过程中,北京和华盛顿意外联手成为马英九的义务助选员,蔡英文的确功不可没。

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