当前日本经济形势与面临课题

选择字号:   本文共阅读 4656 次 更新时间:2000-07-07 23:42

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田中修   日本驻华大使馆经济参赞  

日本经济在过去的十年中是艰难的七年,被日本报纸称作"失去的十年",因为这10年中, 日本经济处于停滞状态,摸索不出新的发展方向,分析其原因必须从10年前日本的经济背景着手。 

日本之所以产生泡沫经济首先是汇率的问题:10年前,由于美国实行高利率政策,美元坚挺 。85年2月,1美元可换263日元,这是世界经济的真实状况的反映。因此发达国家达成“ 广场协议”,促使美元废软;87年1月,1美元可换150日元,过犹不及,87年2月,发达国家又共同采取措施保持汇率的稳定,此后美元对日元保持在1:140左右。从85年工月到87年2 月,日元升值的剧变是史无前例的,再加上日本经济中加工贸易成的较大,易受汇率影响。 因此日本从85年6月到86年11月,陷于日元升值的经济危机。为了经济的复苏,日本政府采取了6次对策,其主要内容是扩大公共事业,基础设施的投资,第6次于87年5月份实施,但日元升值已于86年11月结束,因此其最后实施的对策是在升值结束后启动,进行了大规模的对公共事业的追加投资,这使得日本出现经济过热现象,再加上金融业上央行降低利率这种水上浇油的行为,使得股市异常活跃,不动产火爆,造成股价,地价猛烈攀开。这时日本 逐渐实行金融自由化,94年10月,这一过程彻底完成,同时,日本金融业过去的证券,信贷分离经营逐渐放开限制,大量资金流入金融界。一般认为,日本泡沫经济发生于86年11月至 96年2月份10年中,其特征是地价、股价爆涨,消费活跃;企业由于从证券市场融资而得以 扩充人员设备。当这种经济热发展到一定程度后,日本政府采取了紧缩银根措施,从而造成股价、地价暴跃。96年2月,日本泡沫经济崩溃。从此日本经济进入艰难的十年,一方面是 企业的过盛投资,另一方面是金融机构拥有大量不定产。

战后,10年经济曾出现高增长现象,持续达20年;73年之后,石油危机过后,日本经济进于 稳定发展时期。这本需要日本的经济结构作出相应调整,使落后产业的资源向新产业转移配置。但由于泡沫经济的到来,政府把精力放在增加投资上,而忽视了产业结构的调整。泡沫经济期间,日本政府又采取了对策:92年至95年3月,日本政府共采取了8次经济振兴政策, 在此作用下,日本经济在92年至97年3月,曾有稍微复苏。如95年度,日本实际GDP的增长率为3%,96年则为4.4%,这对日本这种经济总规模很大的发达国家来说很了不起。但这种高增 长率是在日本国民经济结构无根本改变的情况下实现的。是短期因素作用的结果,当时日本 经济中的坏帐、金融结构的滞后现象并无改现,因此这种反弹只是暂时的。但日本政府却于 97年4月,提高消费税税率,在此之前,人们提前消费,大量购物,于是97年4月之后,消费 总量猛烈下降,形成经济的萧条;97年秋,金融结构开始破产,停止营业。两方面需求下降 ,使日本经济再一次恶化,再加上东南亚金融危机的爆发,对日本相对软弱的金融市场的火上浇油的冲击,日本大量金融结构由于在国际市场上无法融资而破产。总之,97年3月后, 日本经济处于倒退状态中,97年度,日本GDP的增长率为-3%,98年度为-1.9%,这种连续两 的负增长在战后日本的经济发展史上是少见的,因此被称为日本战后最严要的经济危机。 为了振兴,央行从95年开始降低贴现率,大规模发行国债,使政府财政赤字剧增。但是政策总是滞后的。桥本执政期间曾力图改革日本的经济结构。98年7月,自民党的失败,桥本的引绺辞职,小渊的上台,使这一改革出现180度的转向。98年8月开始,政府实行积极财政政 策,出台了金融改革的法律,98年8月,政府加大对大金融机构的资金注入1999年更是加大力度,解决了大金融机构中的坏帐和不良债券现象。99年7月,政府制度新的经济计划,11 月1份制定经济新生政策。目前,日本的财政政策相当活跃,致力于坏帐问题和社会保障, 但同时形成了巨大的财政负担。但各种迹象标明,日本经济最近会出现复苏。 

据日本每一季度发表的经济状况的报告,99年第一季度GDP的增长率为1.5%,第二季为1%, 第三季度为1%,第四季度为-1.4%,这使得日本99年GDP的总增长率为0.31%,但相对于98年 的-2.5%下降幅度下降,这种负增长是有原因的:日本每年的6、12月会发放奖金,奖金会根据利润的好坏而上开下降,由于99年度日本经济状况并不是太理想,奖金额下降,引起消费 的低沉,同时,政府对公共事业的投资停滞,对于千年虫的恐惧,使日本的进口提前进行而 出的紧缩。因此,这几个因素造成的日本的GDP增长率降低。但据最近调查,日本的各种经济指标向好的方向发展。实现2000年度GDP增长的0.6%,就是不成问题的,但前提是必须依 靠民间经济的恢复。 

日本当前的经济政策。短期内,实现真正的经济复苏;推进经济结构的调整,加大对中小企 业和风险投资的支持,推进信息化;对高龄化,环境问题等采取对策,实现国民经济生活的健康,降低失业率。加强社会保障制度;对世界经济的持续发展作出贡献。长远目标,制定 一定计划,给民间经济指出一条发展道路;建立智慧社会,即知识经济社会;协调发展与环境 的关系,对世界经济作出贡献;发挥政府的积极作用同时降低财政赤字。

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