2026年9月12日，“健康中国50人论坛（智库）2026年会”暨北大国发院商学共创日在京举办，本文根据北大国发院木兰讲席教授、北大健康发展研究中心主任李玲的演讲内容整理。
今年是 “十五五” 规划开局之年。身处百年未有之大变局与人工智能加速落地的时代，保障人民健康已经上升为国家优先发展战略。2035 年建成健康中国是既定战略目标，“十五五” 正是这一进程的关键窗口期，将为如期实现目标奠定决定性基础。当前，国家卫健委、医保局、药监局等部门 “十五五” 专项规划陆续发布，核心导向是推动卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心，持续构建全方位、全周期的整合型健康服务体系。在中国五年规划的演进历程中，健康被置于国家战略全局的高度，是前所未有的。
不走美国“高消耗”的老路
对标美国医疗卫生发展模式，更能理解中国特色健康道路的战略内涵。
美国拥有全球领先的医药与科研体系，但医疗卫生支出已经成为联邦财政与实体经济的沉重负担。从财政结构看，2025年美国财政收入约5.2万亿美元，但财政支出高达7万多亿美元，其中最大的支出项是医疗保险与医疗补助，前者覆盖老年人，后者覆盖低收入群体，两项合计支出高达1.665万亿美元。支出项排在第二的养老金是1.581万亿美元、排第三的债务利息是9700亿美元、军费支出排在第四位。长期高额医疗支出持续推高政府债务规模，也使得企业不堪重负。即便美国大力推进再工业化，制造业增加值占 GDP 比重仍呈下行态势，而卫生总费用占 GDP 比重持续走高，医疗消耗规模已经超过制造业增加值占比。
制造业是财富创造部门，医疗健康兼具保障民生与资源消耗双重属性。美国经济体量、财政实力显著高于我国，却已被高成本、高消耗、低效率的医疗模式长期掣肘，普惠性不足、财政可持续性压力突出。美国的经验教训警示我们：健康中国建设，必须走出一条低耗高效、普惠可及、可持续的健康新路。
健康中国战略的价值
我国医改仍在推进，目前也还有许多不足，但和美国的模式相比，我们有信心建立均衡普惠、优质高效的健康中国。作为全球制造业第一大国，我们创造的财富远多于健康领域的消耗，这是我们发展健康产业的基础。
这些年我国医药产业的发展速度令世界震惊，人工智能在其中发挥了巨大的推动作用。人工智能技术在健康领域的应用，也要符合低耗、普惠的定位，不能照搬西方模式。
“十五五” 规划的一个重要转变，是跳出把医疗、医药局限于传统民生领域的思路，将健康议题嵌入宏观经济治理框架，坚持投资于人、投资于物协同推进，以健康新供给引导新需求，以合理的民生需求牵引产业创新，形成供需良性循环。
我们正在迈入 “健康 +” 融合发展新阶段：它既包含政策层面的健康优先导向，覆盖全体国民、贯穿生命全周期、倡导全民共建共享；也催生体量庞大的现代大健康产业。
从封建时代皇帝寻找长生不老的个体追求，到当代全球民众对健康生命、高品质生活的普遍向往，我们即将进入健康革命的时代，这正是健康中国战略的核心时代价值。
健康革命的新机遇
人类文明演进规律表明，从农耕、工业、信息网络到人工智能时代，一切技术创新最终的归宿，都是服务人的发展、增进人的福祉。如果我们把医疗、医药、绿色食品和养老产业都融合在一起，就能形成一个大健康产业，健康需求贯穿人的一生，其规模庞大，市场空间广阔，甚至可能远远超过房地产。因此，健康不仅是维护人民福祉的事业，更会成为中国经济未来新的增长支柱。
与此同时，健康革命时代需要多领域技术的深度融合，而融合创新正是中国人天然的优势。中国很多产业本身就自带融合创新的基因，像中餐永远在尝试新的搭配组合。
当下人工智能在健康领域的应用大多还集中在病后治疗环节，这其实远远不够。就像我们用“天网”系统实现了高水平的公共安全，维护人民健康也应该搭建一张全方位覆盖的“健康天网”。
中医治未病的整体思维，与此正好契合。中医药是中国农耕文明的产物，更是中国文化的独特表达，它的思维是整体的、系统的、辩证的、平衡的、包容的，讲究天人合一、道法自然。人工智能恰恰为这套传统整体思维的科学化、数字化转化提供了工具，让中西医协同、预防优先的路径具备更强的可操作性。
全球 AI 竞争，本质上是技术路线、思维范式与应用体系的竞争。华人研究者在 AI 领域的优势，根植于东方系统综合思维；工业时代，还原论、细分拆解的思维范式一度占据主导；而人工智能适合处理高维、复杂、非线性系统问题，系统整体思维，有望在新一轮科技竞争中释放独特价值。
面向世界的原创性贡献
将中华传统健康智慧与现代人工智能技术结合，我们将构建一套全新的健康发展范式，既服务 14 亿多人民的健康福祉，也为全球破解健康治理难题提供新方案。
美国是全球经济与科技最发达的国家之一，但其高投入的医疗体系，始终没能解决健康普惠的难题，健康不公平是长期痛点。探索一条兼顾公平、效能、可持续的健康发展道路，是中国需要回应的世界性命题。
近代以来，不同阶段的现代化强国，都为人类文明提供过原创性成果：英国依托工业革命重塑生产方式，美国在科技创新、商业模式、全球治理领域形成系列创新。对中国而言，仅仅做跟随式改良、把外来技术优化降本，不足以支撑大国引领。
健康中国建设，有望成为中国对人类文明的重要原创性贡献。立足中华文化和中国实践、依托 AI 等数智赋能，为人类提供全新的、原创性健康模式。这正是健康中国面向世界的深远意义。期待各界协同探索、共同推进。
