摘要：经过长期建设，尤其是在新时代以来大力推进下，我国文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，公众文化满意度持续提高。与此同时，国家之间的竞争日益围绕软实力而开展，文化的对外影响力和国际话语权的竞争尤为激烈；中国以“一带一路”、全球治理、中文教育等为契机，日益提升文化影响力。面向未来，要以习近平文化思想为指导，在马克思主义和人民立场上激发活力与创新，加强文化事业的均等化和标准化建设，健全文化产业发展体制机制与法治保障，提升对外传播能力和深化对外交流平台改革，从而充分提升软实力。
中国国家文化软实力的概念内涵与建设原则
“十五五”时期经济社会发展的主要目标包括“国家软实力持续提高”。“软实力”作为关键词之一，是中国式现代化战略大局的重要一环。“提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。”
关于中国国家文化软实力的内涵要素，相关政策文本实际上已给出明确界定。如《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》指出，要“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力”。这一内涵启示我们要坚持以下原则、目标与方法：
第一，坚持马克思主义，把马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合。提高中国国家文化软实力，首要就是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。对待传统文化，必须以马克思主义进行创造性转化和创新性发展，进一步释放其能量，助推国家文化软实力发展。习近平文化思想实现了马克思主义文化理论的当代发展，也为中华优秀传统文化“两创”指明方向。要在把魂脉和根脉结合的过程中，明晰文化工作基本方向，持续推动思想解放和文化传承创新。
第二，坚持党在文化领域的领导地位，把握发展规律与战略全局。提升国家文化软实力是党领导文化强国建设的内在要求和着力点。文化领导权本质上是意识形态工作领导权，决定了文化前进方向和发展道路。要站在掌握战略和全局的高度，把握文化发展规律，在文化领导权上深化认识、提高本领，在推进文化体制改革、帮助文化从业者改进工作中推动文化软实力建设。
第三，培育社会主义核心价值观，增强公民的政治主体意识和政治认同感。富强、民主、文明、和谐是对社会主义现代化强国的远景规划，自由、平等、公正、法治是对未来现代化社会的生动表达，爱国、敬业、诚信、友善则为社会主义公民提供了行为准则与道德规范。
第四，在“引进来、走出去”文化交流中吸收优秀成果，提升国家文化软实力。中国文化来源于中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，当然也包括人类社会创造的一切优秀文化成果。这就表明，中国文化的构成要素具有多元性，其内涵具有包容性，但其主线一定是中国特色社会主义的，并且要进行交流融合。
基于此，我们从国内建设与国际传播两个维度来研究中国国家文化软实力：在国内建设维度，呈现国家文化软实力建设现状，从文化事业发展、文化产业繁荣、公众满意度等角度阐释国家文化软实力的成就以及文化自信、文化吸引力的来源；在国际传播维度，遵循软实力理论逻辑，分析在“一带一路”、全球治理及中文教育等实践中中华文明国际影响力日益扩大的趋势。
中国文化建设的现状与成效
首先，文化事业全面繁荣。在习近平文化思想指导下，在国家各项政策措施支持下，我国公共文化事业发展取得突出成就，文化软实力显著增强。从具体内容来看，文化事业全面繁荣主要体现在文化基础设施建设日益完善和文化服务供给持续增强两方面。
文化基础设施是公共文化事业发展的基石，是人民群众享有普惠性和兜底性文化服务的物质保障。一是中国公共文化服务体系基本建成。基本实现“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标，“三馆一站”公共文化服务设施全部免费开放，覆盖城乡、服务全民的公共文化服务体系基本建成且总体运行平稳。二是公共文化服务体系持续更新和完善，满足了人民群众日益增长的文化需求，为推动国家文化软实力发展提供了物质保障。
文化事业全面发展更重要的是为人民群众提供日益多样化的文化活动。一是公共文化服务供给日益完善，呈现出上升趋势。二是提供的文化活动形式日益多样，受众群体也在不断扩展。
其次，文化产业快速发展。大力发展文化产业、不断激发全民族文化创新创造活力，是提升国家文化软实力的关键支撑，对于建设社会主义文化强国具有重大而深远的历史意义。在国家政策的大力支持下，文化产业迅速发展，成为国民经济结构的重要组成部分。
文化产业在国民经济中占比不断提升，呈现加速增长态势。2024年文化及相关产业增加值为62?094亿元，相比2014年增加1.53倍。文化及相关产业占GDP比重，也由2014年的3.81%提升至2024年的4.61%。文化产业经营效益不断提升，文化新业态发展势头迅猛，呈现出“文化服务业引领、新业态驱动”的特点。
最后，公众文化满意度持续提高。我国积极推进社会主义文化强国建设，推进文化事业与文化产业协同发展，满足人民群众对文化生活的多样化需求，得到了广大人民群众的高度评价与认可。中国社会科学院课题组的《2023年中国居民文化发展满意度报告》表明，中国居民对中国文化发展的整体状况评价以正面为主，79.55%的居民认为自党的十八大以来中国文化发展的整体水平在不断提高。
中华文化的对外传播与世界影响力
近年来，中国国家文化软实力在国际上的排名日益提升。共建“一带一路”倡议、构建人类命运共同体、推广国际中文教育作为三个支撑点，承担着提升国家文化软实力和国际影响力、提升国际社会对中国价值观和文化贡献认可程度的重任。一方面，三者都体现中华文化“和而不同”的丰富内涵，强调尊重各国不同的政治制度与文化背景，寻求发展的契合点，各美其美、美美与共；另一方面，共建“一带一路”倡议以商贸往来为渠道促进中华文化传播，人类命运共同体概念的提出从国际治理视角为传播中国价值与理念奠定基础，国际中文教育强化对中国文化的理解与好感，三者互为支撑。
第一，共建“一带一路”倡议通过经济与文化结合，增强中华文化的国际影响力。共建“一带一路”倡议依托中国综合国力稳步提升的发展基础，又对中国的综合实力和软实力起到了增强作用。“一带一路”通过基础设施建设和经济合作，将共建国家和地区紧密联系在一起，其一大特点是开放性和包容性，没有设定明确的空间范围和边界，任何有意愿并具备合作条件的国家或地区均可加入。自2013年提出以来，它不仅为共建国家和地区的经济发展提供了新平台，也成为中华文化传播交流的重要渠道。通过经济合作与文化交流的结合，“一带一路”倡议提高了中华文化在共建国家和地区的知名度，构建了跨文化的信任基础，使全球范围文化的传播、辐射和影响更加深入持久。共建“一带一路”倡议带来的中外文化传播有三个显著特征：其一，文化传播形式呈现多样化特点，包括线上和线下多渠道传播；其二，通过文化产品进出口，扩展文化传播的深度和广度；其三，推动中国标准的国际化，使中国的价值理念得到国际认可。从2015年到2020年，中国通过一系列“行动计划”推动中国标准的国际化，不仅在技术国际合作上取得突破，也在文化和价值领域赢得国际社会认可。
第二，在国际事务治理中增强中华文化的国际影响力。人类命运共同体理念是中国在当前国际形势下，创新性汲取中国传统文化精髓，提出的旨在促进和平与稳定发展的全球治理新方案。通过这一理念，中国为解决紧张关系和危机提供了有效途径，并为推广中华文化开辟了新渠道。这主要体现在三个方面：其一，为中华文化传播提供政治保障。人类命运共同体的构建和发展展现了“政治外交先行，文化外交随行”的良好局面，中国以高超的政治智慧为中华文化的国际传播提供了政治保障。其二，为中华文化传播提供实际应用场景。人类命运共同体理念以儒家文化为主要理论来源，凝聚了中华优秀传统文化的价值内涵，为国际事务治理贡献了中国智慧。其三，通过国际合作项目得到落实。
第三，推广国际中文教育。在共建“一带一路”倡议促进广泛的经济和文化合作、人类命运共同体理念推进全球治理的背景下，国际中文教育的推广也为中华文化全球传播提供了关键渠道，成为提升中国国家文化软实力的重要途径。语言和文化的互通，在教育合作和各种外交活动中增进了各国人民之间的理解、信任和友谊，推动了文化交流与合作、文化多样性和共同发展，也在全球公共卫生等领域合作中为共同应对挑战提供了支持，从而建立了更深层次的文化纽带，为传播中华文化提供了路径便利。
中外语言交流合作中心和孔子学院作为主要机构，推动了中文教学在全球的普及。截至2025年底，国际中文教育已覆盖全球212个国家和地区，学习者和使用者累计超2亿人；中文被90个国家纳入本国国民教育体系，不少国家还将其列为高中会考或大学入学考试的外语选考科目。这不仅满足了海外民众学习中文的需求，也通过语言教学传播了中华文化的价值理念。
第四，中国国家文化软实力排名日益提升。中华文化在全球的影响力不仅源于深厚的历史文化积淀，也得益于近年来国家层面对文化软实力的持续推动。中国通过经济、外交和文化多维融合，逐步提升文化软实力的国际排名，从而在国际社会中占据更加重要的地位。
品牌金融的软实力指数是国际上衡量国家文化软实力较为权威的指数之一，其每年更新的数据为国家文化软实力评估提供重要参考，具体维度包括文化影响力、数字技术、教育体系、国际关系和生活质量等。数据显示，中国国家文化软实力近20年来表现出持续上升的趋势：2005年，在世界排名第7位；而2025年、2026年，已升至全球第2位，仅位于美国之后。
提升国家文化软实力的路径思考
鉴于国家文化软实力概念界定和要素结构，要进一步提升国家文化软实力，必须坚持以习近平文化思想为指导，加快文化强国建设，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，同时推动国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。
首先，坚持马克思主义和以人民为中心的建设方向，激发活力与创新。第一，马克思主义和人民立场要体现到坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向上，贯穿到哲学社会科学、新闻传播、文学艺术等文化建设各领域中。第二，要以坚持习近平文化思想，推进“两个结合”为前提，解放思想、创新文化。公共文化服务机构应不断创新服务内容和形式，要激发社会活力，让多元主体参与公共文化事业高质量发展和文化强国建设，保障公共文化服务的满意度。第三，重视思想政治教育一体化建设工作。大中小学思想政治教育一体化建设关系到落实立德树人根本任务，关系到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
其次，加强文化事业的均等化和标准化建设。第一，加大对公共文化服务的财政投入力度，实现文化事业领域的均等化，需要优化文化资源配置，着力解决城乡之间的不平等、地区之间的不均衡问题。第二，完善公共文化服务网络。在互联网时代，线上的服务建设也是不可忽视的部分。第三，鼓励社会力量参与公共文化服务供给。要扶持和发展各类文化中介机构和文化营销组织，将文化交流与经贸、科技、教育、旅游、体育等各领域结合起来，发挥社会多元主体的作用。
再次，文化产业治理能力与治理体系现代化。第一，健全文化产业管理机制、发展机制，提高文化产业发展整体效能和水平。第二，建立以政府为主导、以行业自律为依托的监管机制、引导机制，提升文化产业治理能力现代化。第三，加快文化产业法治建设。健全法律法规体系，通过制定更有针对性、科学有效的法律规范和制度保障措施，加强对文化产业领域知识产权保护力度，打击侵权盗版等不法行为，完善文化产业税收政策，为文化产业高质量发展提供有力的法治保障。
最后，提升对外传播能力，深化对外交流平台改革。第一，调整对外传播导向与模式，强化文化交流本质。强化“走出去”的市场导向和可持续性，鼓励民间文化交流，避免盲目追求数量和范围而不顾资金、人力投入；由“从我出发”向“以受众为中心”转变，围绕“受众”而非“传者”展开，注重双向互动和深层次沟通；建立多元化的文化传播项目，增强活动感染力，注重交流内容在当地的融入性、亲和力和满意度；优化内容结构，增加科技、教育、文化等多元化内容，满足受众的实际需求。第二，打造具有中国特色和国际影响力的传播品牌，提升优质文化产品的国际竞争力。第三，深化对外交流平台改革。拓展国际传播平台和渠道，构建和完善自主可控的国际传播平台，利用新媒体和技术手段增强文化传播的覆盖面与互动性，加强与海外公众互动。
结语
随着经济飞速增长和综合实力稳步提升，中国文化软实力也得到显著提高。国家文化软实力的提升得益于公共文化事业的高质量发展，文化产业的繁荣，为人民群众提供日益多样化的文化活动与产品，并得到民众的认可。文化软实力与文明影响力是一体两面，文化软实力自然会带来文明影响力，而文明影响力是文化软实力的最好标志。提升国家文化软实力，必须坚持以习近平文化思想为指导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党对文化的全面领导权；把马克思主义与中华优秀传统文化相结合，大力推进文化领域治理体系、传播体系改革，加快文化强国建设。
作者：卢春龙，中国政法大学政治与公共管理学院教授
摘自：《中央社会主义学院学报》2026年第3期
