高婉莹:被异化的停火协议——以色列改写中东战争规则?

选择字号:   本文共阅读 5027 次 更新时间:2026-06-17 22:30

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高婉莹  

作者:高婉莹,中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员

来源:《世界知识》2026年第12期

4月8日,在巴基斯坦居间斡旋下,美国与伊朗达成为期两周的临时停火协议,持续升级的美以伊战争终于迎来一丝转机。然而,以色列却选择了与和平背道而驰,不仅执意破坏协议,还在加沙地带、黎巴嫩、伊朗三条战线同步推进军事行动,将“停火窗口期”转化为“战略进攻期”。在以色列的战略算计中,停火协议已被异化为掩护军事推进、消耗对手实力、扩大成果的工具。

徒有虚名的“纸上停火”

2025年10月以来,以色列先后与哈马斯、黎巴嫩达成停火协议。但在执行过程中,以军从未真正停止军事行动。以色列利用停火带来的国际舆论缓和期和军事调整窗口期,在三条战线上持续扩张。

一是南下占领加沙。2025年10月达成加沙停火协议后,以色列不仅未按要求撤退至“黄线”以北,反而得寸进尺,不断在停火期间推进军事占领。截至2026年5月,以军在加沙占领面积已从协议初期的约52%扩大至60%,并计划推进至70%。加沙约200万居民被迫挤在约146平方公里的土地上,人口密度达到每平方公里1.37万人,堪称世界上最拥挤的“人间炼狱”。以色列还在原本应为临时防线的“黄线”沿线,建立了至少32个军事哨所、地面屏障和基础设施,表明其长期驻留意图。在“停火”名义下,以色列几乎每天都对加沙发动袭击,目标包括食品分发中心、住宅区、医院等民用设施。多个人道主义机构指控以方通过系统性限制食品、药品、燃料等维持生命所需物资入境,人为加剧加沙的人道主义灾难。与此同时,以色列国防部长卡茨、财政部长斯莫特里赫、安全部长本-格维尔等官员还公开鼓吹针对加沙巴勒斯坦人的“自愿移民”政策,妄图清空加沙,搞人口置换战略。

二是北上入侵黎巴嫩。黎以于2024年11月27日在美法斡旋下达成停火协议。协议规定以军需在60天内逐步撤出黎南部,黎巴嫩真主党则撤至利塔尼河以北,由黎军队和联合国驻黎临时部队接管相关区域。然而,美以伊战争爆发后,地区局势骤然紧张。作为伊朗的重要盟友,真主党于3月2日正式宣布加入战局,向以色列北部发射大量火箭弹和导弹,黎以战火全面重燃。4月17日,在美国斡旋下,黎以达成为期十天的临时停火协议,此后又多次延长停火期限。但停火期间,双方的小规模交火和相互袭击从未真正停止。以色列借机不断向北推进,持续入侵黎领土。截至2026年5月,以军已占领黎巴嫩约2000平方公里的土地,约占黎全国领土总面积的1/5。在军事占领的同时,以色列还开始系统性改变黎南部人口结构。以军以处于所谓“军事安全区”为由,强制驱逐了占领区内数十万黎平民,其中绝大多数是什叶派穆斯林。大量村庄被夷为平地,房屋、学校和医院遭到系统性拆除。5月31日,以军突破利塔尼河防线继续向北推进,并时隔26年再次攻占战略要地博福特堡。这座海拔超过700米的城堡为以军提供了俯瞰黎南部和以色列北部边境地区的机会,具有极高军事价值。以军占领博福特堡后,得以全面监控真主党的陆上活动,进一步削弱该组织的军事行动能力。

三是持续对伊朗军事施压。4月8日,在美以停火协议落地当晚,以色列总理内塔尼亚胡就发表视频讲话,称此番停火“不等于战事终结”,以方“仍有多项作战目标亟待完成”。停火协议生效仅数小时后,以军便出动战机对伊朗境内多处导弹发射设施、军工综合体与军事指挥中枢发动精准空袭。此后,以军持续对伊朗开展常态化零星袭扰。5月,美伊有望达成长期停火协议的消息传出后,以色列反应强烈。内塔尼亚胡在5月24日、27日紧急与特朗普通话,强烈抨击即将达成的协议“对以色列构成生存威胁”。他坚持任何协议都必须包含拆除伊朗所有核设施、移除全部浓缩铀并永久限制其导弹能力等条款,否则以色列将毫不犹豫采取单边军事行动阻止。在此背景下,以色列紧锣密鼓地推进对伊备战,不仅更新和扩大了打击目标清单,将伊朗核心能源设施、国家级关键基建纳入打击范围,还接收美方6500吨弹药和装备补齐库存,为重启战事做准备。

缘何一心向战

以色列持续推进军事行动,根源是其国家安全战略发生根本转向。新一轮巴以冲突爆发后,以色列摒弃了长期奉行的“威慑与外交”策略,转而追求以“永久安全”为目标的新战略逻辑,核心是通过持续且过度的武力使用,彻底消除所有真实或想象、内部或外部的潜在威胁,确保任何周边力量都无法再对以色列构成实质性挑战,从根源上杜绝安全隐患。与此同时,以色列领导层判断,当前重塑中东区域安全格局的战略窗口期正在快速收缩。他们认为,未来以色列将难以获得如此有利的外部环境来推行其地缘政治目标。因此,以色列力图通过主动的军事布局,全面重构中东地缘政治格局,建立符合自身利益的地区安全新秩序。在这一战略逻辑主导下,以色列的核心任务已不再是通过政治谈判终结战火以构建稳定的地区安排,而是转向在国内民意可承受的范围内长期管理战争。这种“战争常态化”思维,使以色列在加沙、黎巴嫩乃至伊朗方向的军事行动呈现出持续性、扩张性和不可预测性的特点。

与此同时,以色列的军事行动带有“大以色列”意识形态和地区霸权野心的色彩。“大以色列”构想根植于极端犹太复国主义思潮,主张以色列拥有从尼罗河至幼发拉底河的广袤领土。当前由内塔尼亚胡领导的极右翼联合政府,是以色列历史上最公开支持“大以色列”构想的政权,多位极右翼内阁部长公开推动执行该构想,公然提出要清空加沙、黎巴嫩等“缓冲区”的人口,打造所谓的“无菌区域”,为犹太定居点的规模化建设扫清障碍。这一扩张计划与以色列国内日益壮大的极端民族主义定居者的诉求高度契合。过去数十年,以色列定居者主要聚焦于蚕食约旦河西岸,通过建立非法定居点逐步挤压巴勒斯坦人的生存空间。如今,随着以军在黎南部不断军事推进,其扩张边界已迅速向北延伸,定居者群体专门成立了名为北方觉醒”(Uri Tzafon)的政治运动,与政府和军方密切配合,系统性推动黎南部的犹太定居计划。

此外,以色列国内的政治博弈,尤其是内塔尼亚胡的个人政治生存诉求,是其在停火窗口期持续发动军事行动的关键现实动因。现阶段,内塔尼亚胡深陷司法刑事指控和国内民众反对,加之2026年大选临近,其个人政治命运与国内政局走向深度绑定。据以色列媒体披露,内塔尼亚胡从未主动接受过停火,此前达成的一系列停火协议是特朗普政府施压的结果。对内塔尼亚胡而言,长期维持国家战争状态是其破解政治困境的核心手段:一方面,通过战争转移国内社会矛盾、凝聚战时共识,稳固执政根基;另一方面,利用战时状态暂缓针对自身的司法调查与政治清算,延续执政生命。

“以战止战”无异于饮鸩止渴

从历史经验和现实情况来看,以色列在美伊停火期间开展的一系列行动,虽展现了强大的战术执行力,却很难实现“绝对安全”的战略目标。

在战术层面,以军成功实施了针对哈马斯、真主党等军事领导人及其继任者的“定点清除”,并大幅扩大领土控制范围。但这些战术推进至今未能实现其最开始设立的战略目标。哈马斯依然控制着加沙未占领区并拒绝裁军;真主党仍能使用可规避干扰的光纤无人机持续发动袭击;伊朗仍具有反击能力,并牢牢控制霍尔木兹海峡。正如一位以色列官员所说,“过去两年多的军事行动犹如一场外科手术,手术很成功,但病人死了。”历史经验早已证明,以武力求和平恰恰会不断制造新的敌人。以色列对巴勒斯坦人的长期压迫孕育了哈马斯,1982年以色列入侵黎巴嫩则催生了真主党。当前以色列在黎南部搞强制人口驱逐、对加沙实施“焦土政策”、对伊朗军事施压,必然会埋下更深层的仇恨种子,而这或将培育出更极端的反以力量,让以色列陷入“越打越不安全”的恶性循环。

与此同时,持续的军事行动正给地区带来毁灭性的人道主义灾难,并持续减损以色列自身的战略资源与国际形象。截至2026年5月9日,加沙已有超七万名平民死亡,90%的人口流离失所;黎巴嫩自美以伊战争爆发以来已有逾千人死亡,超百万平民被迫离开家园,经济危机持续恶化。以色列这种公然践踏停火协议、违反国际法的单边主义行为,不仅持续消耗自身国际信誉,更破坏了国际法的权威与国际秩序。

以色列在停火协议框架下持续不断的军事行动,还改写着中东战争规则与冲突范式。这种“停火即战争延续”的对抗模式,不仅消解了国际法的约束力,更模糊了战争与和平的边界,使冲突陷入无限期的低烈度循环。更为深远的影响在于,战争的代际传递效应正在加速显现。加沙与黎南部的孩童在战火中长大,他们亲眼目睹亲人死亡、家园被毁,这种创伤记忆将转化为持续数十年的反以情绪,成为极端主义意识形态滋生的温床。如此恶性循环一旦形成,恐使中东和平进程面临难以逾越的巨大障碍,并将地区推向持续动荡的深渊。

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