秦前红:推动权力规范运行进一步到位

选择字号:   本文共阅读 50 次 更新时间:2026-01-23 21:34

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秦前红 (进入专栏)  

 

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,“要坚持和加强党的全面领导,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。规范权力运行是保障权力正确行使、防止其被滥用的关键环节。唯有切实做到权力规范运行,才能有效维护党的先进性和纯洁性,进而保障国家长治久安和人民幸福安康。如何看待权力的来源和如何正确运用权力,是检验一个国家政党性质和宗旨的重要依据。党的十八大以来,习近平总书记始终高度重视权力规范运行,明确提出要把权力关进制度的笼子,确保权力在法治轨道上运行。习近平总书记强调:“只要公权力存在,就必须有制约和监督。不关进笼子,公权力就会被滥用。”要通过持续不断的努力,把权力关进制度的笼子,有效避免出现“牛栏关猫”“纸笼禁虎”等现象,最大限度地压缩权力寻租的空间。

2025年是“十四五”收官之年,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,从各方面推动了权力规范运行的进一步到位。第一,构建内容科学、程序严密的纪检监察制度体系,为权力规范运行的进一步到位提供了强有力的制度保障。着力抓好重要法规起草工作,持续优化纪检监察法规制度体系,全方位织密规范权力运行的制度笼子。修改后的《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》于2025年6月1日起同步实施,并将其作为推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的重要内容,坚持以学为先、以学促干,推动广大纪检监察干部全面理解、系统把握监察法及其实施条例修改的重要意义、主要内容、实施要求,不断提升以法治思维和法治方式履职能力。为更好地执行《中华人民共和国监察法》,加强和规范监察工作信息公开,国家监察委员会还研究起草了《监察工作信息公开条例(征求意见稿)》,公开征求社会各界意见。通过明确监察工作信息公开的范围、程序和方式,能够有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权,从而推动权力的规范运行。第二,完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系,形成权力规范运行进一步到位的监督合力。稳步推进内设机构改革,梳理机关各部门的职能职责及人员力量,致力于构建办案、治理、监督、教育的全流程闭环工作体系。积极探索创新,通过优化机构设置、挖掘内部潜力等方式,着力解决基层监督力量薄弱、人员分散等问题。以提升系统性、严肃性和有效性为关键目标,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接。推动党内监督体系、基层监督体系以及各类监督贯通协调机制的不断完善,凝聚起更加强有力的监督合力,确保权力规范运行。第三,利用科技手段强化监督质效,以大数据信息化赋能权力规范运行的进一步到位。围绕数字纪检监察建设“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求,持续构建数字技术与纪检监察业务深度融合新格局。通过数字平台建设,推动了系统贯通协同,有效贯通了各层级、涵盖各板块、打通各业务,推进数据贯通、系统贯通、制度贯通。通过大数据信息化赋能,整合了业务资源、数据资源、人才资源,不断提高纪检监察办案的精准度和穿透力,推动了数字技术深度融入权力规范运行,以大数据信息化赋能权力规范运行的进一步到位。

坚持以更高标准、更实举措推进全面从严治党,持续推动权力规范运行的进一步到位。第一,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。党的十八大以来,习近平总书记针对纪检监察权力规范运行提出了一系列重要要求,强调纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。强调要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,建设高素质专业化纪检监察干部队伍。强调增强法治意识、程序意识、证据意识,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。强调带头强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,坚决防治“灯下黑”。习近平总书记的一系列重要要求,为持续推动权力规范运行的进一步到位提供了根本遵循。持之以恒推进全面从严治党,以深化一体推进“三不腐”为高质量发展清障护航,为“十五五”时期经济社会发展提供有力保障,以彻底的自我革命精神推动权力规范运行的进一步到位。第二,把权力关进制度的笼子。反腐败的核心在于管好权力。如果权力配置不科学、运行不规范、监督不到位,就容易滋生腐败。必须明确权力的边界和运行程序,确保权力在制度框架内运行,做到科学授权、规范用权、严格制权。要健全授权、用权、制权相统一且清晰透明可追溯的制度机制。进一步围绕授权、用权、制权等环节,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,明确什么权能用、什么权不能用。强化权力运行流程控制,压缩自由裁量空间,杜绝暗箱操作,把权力运行置于党组织和人民群众监督之下,最大限度减少权力寻租空间。各级纪检监察机关要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,盯紧“一把手”,聚焦重点领域深化纪检监察体制机制改革,加快新兴领域反腐败机制建设,进一步堵塞制度漏洞,推动防治腐败常态化、长效化。第三,强化监督执纪问责。从严监督执纪是党的自我革命的利器,对违纪违法问题必须坚决处理。纪检监察机关强化监督执纪问责,不仅是对权力的约束,更是对党员干部的保护。通过严格的监督和执纪问责,能够及时发现和纠正问题,防止小错酿成大错,保护党员干部健康成长。同时,这也有助于增强人民群众对党和政府的信任,提升党的执政能力和公信力。对违纪违法行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。通过严肃的纪律处分和问责机制,让党员干部心有所畏、行有所止。对严重违纪违法的党员干部,要依纪依法严肃处理,形成不敢腐的高压态势。第四,切实增强制度执行力。制度的生命力在于执行,制度的公信力在于公正执行。制度不是摆设,而是要通过严格的执行来体现其权威性和严肃性。只有让制度“长牙”“带电”,才能真正发挥其规范权力运行、约束党员干部行为的作用。各级纪检监察机关要严格执行制度,全过程监督权力运行,确保权力在制度的框架内运行,有效阻断各种潜规则对公权力的侵蚀。以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实增强制度执行力,防止制度空转。注重制度执行的常态化、长效化,通过这些举措,真正让制度成为硬约束,为推动权力规范运行的进一步到位提供坚实的制度保障。

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