作者简介
马德坤，山东师范大学马克思主义学院教授、博士生导师。
本文刊发于《泰山学刊》2025年第5期。欢迎转发与转载，转载请注明来源！
［摘 要］党的二十大报告面向以中国式现代化助推中华民族伟大复兴的奋斗目标，明确了增强社会治理效能的现实指向，内蕴着推动中国式社会治理现代化的现实诉求。推进中国式社会治理现代化，在治理理念上，要变革主体互动思维、坚持人民至上思维、凸显伦理关怀思维，推动治理理念现代化；需要协同发力：在治理机制上，要完善矛盾解决机制、畅通权益保障机制、强化各类安全工程，推动治理机制健全化；在治理主体上，要实现党的领导、政府监督、公众参与的有机统一，推动治理主体多元化；在治理方式上，要充分释放法律、道德、科技、文化中的治理效能，推动治理方式科学化。
［关键词］新时代；中国式现代化；社会治理现代化；中国共产党
党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’” ，坚持推进社会治理现代化的发展方向，提升社会治理效能为主要发展目标。中国式现代化道路是对中国发展模式的全新概括，社会治理的现代化是其重要组成部分。学界目前对于社会治理现代化的研究主要聚焦于内涵、价值、目标、挑战、路径等方面，并从治理理念和政策框架方面对社会治理现代化展开学理性阐释，回答了适应中国特点的社会治理现代化的结构性建构要求。然而，“内涵—目标—路径”“理念—制度—过程”的思路集中于对社会治理现代化议题进行横向阐释，系统性纵向探索新时代中国式社会治理现代化深化路径的研究相对薄弱。因此，必须立足新时代中国社会治理现代化实践，推动治理理念现代化、治理机制健全化、治理主体多元化、治理方式科学化的有机整合，形成“巧治”方法、提升“善治”能力、构建“协治”格局，以社会治理现代化开创“中国之治”新局面。
一、以观念领全局：社会治理现代化理念创新
推进社会治理现代化是以科学的现代化治理理念为思想指引的。中国共产党立足于中国式现代化，从“两个大局”的高度把握我国社会治理内在规律，创造性地提出一系列重大战略思想，为推进社会治理现代化擘画了宏伟蓝图。中国共产党坚持以科学理念推动正确实践，与时俱进地革新社会治理思路、创新治理方法、厘清实践路径、锚定价值目标，展现出鲜明的理论引领与实践指导价值。
（一）形成主体互动式的思维方式
习近平总书记强调，要“深入分析和准确判断当前世情国情党情，从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序”。随着改革开放向纵深推进，错综复杂的社会矛盾与治理难题日益凸显。转变社会治理理念将充分激发人民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，显著增强社会治理整体效能。党的十八届三中全会提出了社会治理的思维导向，突出治理这一核心要素，善治是社会治理的体制目标。
新发展理念与社会治理理念高度契合，二者都将发展视为社会运行、稳定与前进的必然要求，以高质量发展构建科学的社会秩序，核心要义都在于激发社会发展活力。多元主体协调互动参与社会治理，有助于激活各主体的积极性、主动性、创造性，发挥各主体的独特优势，实现多元主体的协同联动，形成社会治理合力。践行主体互动式治理思维的落脚点在于把握主体间的交互性特质，根本在于构建主体间平等的互动关系。首先，构建平等关系是主体间互动关系的价值前提，也是中国式治理现代化的显著特征。这种价值取向的突出优势在于突破传统的单向度运行的社会管理模式，强调社会治理主体间能够以平等身份参与社会治理，并在这一过程中充分表达个体、群体以及全社会的诉求和主张。习近平总书记指出，要强化新时代公平正义建设。其次，需推进多元主体互动协同，健全公众参与社会治理的体制机制，完善制度化参与渠道，实现拓展渠道覆盖广度与深化参与深度双向互动。最后，要加强治理主体能力建设。主体间的协同效能是决定社会治理成效的关键因素。要系统性提升多元治理主体的综合能力素养，提升专业化治理水平以及政策建言与决策参与的效能，构建人人共建、人人共治、人人共享的治理格局。
（二）锚定人民获得感的治理指向
人民群众是社会历史的创造主体，是推动历史发展的根本动力。我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持以人民为中心，就是要将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新时代，中国共产党不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提升人民群众的生活质量。中国共产党始终坚持以马克思主义为指导，将人民视为最大的执政根基与政治血脉。
提升广大人民群众的获得感、幸福感，根本在于坚持人民在中国特色社会主义事业中当家作主的主体地位。回顾党的百年历史，习近平总书记深刻指明了中国共产党所进行的伟大事业与人民群众的关系：“江山就是人民，人民就是江山，打江山，守江山，守的是人民的心。”新时代推进中国式社会治理现代化，必须深入贯彻落实党的群众路线，切实保障人民群众的根本利益与合理诉求，将人民群众的根本利益确立为中国式社会治理现代化的核心价值旨归。各项工作的开展应以最广大人民的根本利益为根本出发点，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾与关键变量，妥善解决区域发展与民众诉求之间的结构性矛盾。
社会治理是关于社会发展的统筹规划，要注重建立健全治理成效的动态反馈机制。通过持续评估治理效能，科学调整治理策略与实践路径，实现治理路径与治理需求的动态协调。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人” ，人民群众的获得感是衡量社会治理成效的重要指标。要加强政策实施前、中、后各个阶段的系统性调研与评估，注重收集人民群众对社会治理成效的评价和改进意见，严格落实专家论证与重大事项公示制度，自觉接受广大人民群众监督。
（三）突出伦理关怀性的治理价值
拜金主义、享乐主义、奢靡之风导致的超前消费、过度消费、盲从消费，极大膨胀了人的物质欲望。虽然，人民的欲望已受到强有力的法律的制约，但法律仅是对人的行为明确了底线要求和基本准则。因此，社会治理现代化不仅需要法律作出最低标准要求，更需要通过主体的自主行动将外在约束转化为内在的行为自觉，并通过这种自觉行动影响、感染其他主体，实现全社会良好的社会氛围和社会治理现代化的新目标。
首先，将伦理价值深度融入社会治理目标体系，首要任务是确立并强化以伦理价值为核心的思想引领机制。一方面，必须毫不动摇地坚持依法治国这一社会治理的基石与根本保障，充分发挥法律在规范社会秩序、强化社会建设、保障公民权益以及维护社会长期和谐稳定中的权威作用，使法治成为社会治理现代化的坚强依托。另一方面，必须高度重视并着力加强全体社会成员的道德素养，持续深入推进社会主义核心价值观建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，积极推动马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的深层次融合与创新，实现其创造性转化与创新性发展。
其次，要将伦理价值融汇成社会治理的重要手段，在治理过程中彰显人文关怀。相较于过去以行政手段为核心的社会管理，社会治理重点体现为人民治理，人民是参与社会治理的重要主体，要注重以人民群众最喜闻乐见的方式执行社会治理。一是在执法过程中要坚持以人文关怀为导向，坚持法治与德治并重，切实增强法律的公信力。二是要构建以优秀传统文化为核心的社会治理文化，涵养浓厚社会治理氛围。中华优秀传统文化蕴含着丰富的具有当代价值的社会治理理念，要注重结合优秀传统文化开展相应的主题活动，在活跃身心增进感情之余，推进优秀的中华传统文化入脑入心，进一步转化为实际行动。
最后是聚焦社会治理伦理关怀的现代化思维导向。社会治理现代化首先要实现治理思维的现代化，依法治国和以德治国都是社会治理的重要手段，要处理好法治与德治间的关系。过度追求伦理价值治理社会，将会弱化法律的适应性，造成社会发展的混乱；过度追求法治，会使人简单僵化为执行社会条例的机器。实现依法治国与以德治国的协调推进，就是社会治理现代化的重要导向，二者相互配合才能推动社会治理在现代化道路上行稳致远。
二、以精准补短板：完善社会治理机制内容
党的十九届四中全会明确指出，要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全” ，并针对民意民生、公共安全、治安管理等问题，从建全人民内部矛盾解决体制、畅通人民诉求和权益保障机制、强化国家安全建设、强化公共安全体系建设等重要领域作出部署和要求。
（一）健全人民内部矛盾解决机制
新时代人民的内部矛盾逐渐发展出新形势、新表现，党和政府通过治理现代化解决人民内部矛盾，实现高质量发展。当前，这些矛盾主要集中在党群关系冲突、利益分配不均以及城乡发展失衡等方面。因此，必须通过建立社会风险评估机制，发挥多元主体的力量等方式化解人民内部矛盾。要密切关注影响人民群众现实生活的难题，强化社会调研工作力度，积累基层矛盾化解的可复制经验，健全社会风险的预警、评估机制。当前国内外发展形势错综复杂，针对“黑天鹅”“灰犀牛”等事件，要健全社会风险的预警机制，通过目标设定、风险考察、数据分析、措施应对等，对来自国内、国外和经济、生态等重点领域的风险问题进行周期性、常态化的检查。要坚持创新发展新时代“枫桥经验”，健全信访工作体系，切实保障群众合法权益，将矛盾化解在基层源头。同时强化“回头看”监督机制作用，跟踪核查问题解决成效是否符合群众意愿，及时整改处置，防范矛盾向社会风险转化。党的十八大以来，党和政府围绕住房、教育、医疗、社会保障方面开展一系列工作，协调化解了多种重大的社会发展风险问题，有效提升了人民的获得感、幸福感、安全感。
（二）畅通人民诉求和权益保障机制
随着社会主义事业的深入发展，人民群众对于社会生活会产生更加多样的现实诉求，推动诉求渠道的畅通是一项常态化的基础工程，要在新的历史条件下继续深入发展，将民生社会权益的保障工作落到实处，这是有效协调社会发展矛盾，助力长远稳定的重要法宝。社会治理的根本目标是协调处理好社会发展与稳定之间的关系，保障好最广大人民群众的切身利益。一方面要围绕人民群众的诉求，做好诉求的反馈处理工作，畅通人民群众的诉求渠道。一要抓住基层社会治理关键一环，强化基层政府及社会工作人员的问题导向与服务意识，做好人民群众问题的反馈与收集工作。二要推动人大与政协承担起联系服务人民群众的重要职责，做好人民群众的传声筒。三要推动网络新闻媒体承担好社会责任，积极为人民群众发声。另一方面，要完善人民群众权益保障机制，优化信访工作制度，保障人民群众诉求权利的行使，使人民群众现实问题得到切实解决。
（三）强化国家安全建设
党的十八大以来，党中央将国家安全工作置于突出位置，坚决防范和抵御外部势力的干预渗透。中央国家安全委员会的设立，更是将国家安全工作提升至国家战略高度。新时代加强国家安全建设，首要任务是统筹协调好发展与安全的关系，必须坚持以人民安全为宗旨，政治安全为根本，经济安全为基础，军事、科技、文化、社会安全为保障，构建完善的国家安全体系，全面提升维护国家安全的能力。同时，要发挥人民群众的作用，筑牢人民群众的安全防线，强化全民安全意识，在全社会树立起维护国家安全人人有责的公共意识，合力营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。国家安全工作必须紧跟国家安全形势的新变化和新情况，尤其要妥善处理、积极应对信息安全、生物安全等新兴领域的各题。要加强国家安全人才队伍建设，着力培养一支政治过硬、警惕性高、专业精湛的国家安全人才队伍。围绕国家安全需求，持续更新信息化技术与手段，从多维度提升专业队伍维护国家总体安全的综合能力。
（四）强化公共安全体系建设
党的十九大提出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制”。要围绕国家公共领域的可见性及预见性风险，展开对策性体制机制建设。其一，要重视我国的食品安全问题，坚持高度重视的安全思维，系统治理、源头治理、依法治理、综合施策，严格规范食品安全生产，强化食品生产流通的全过程管理，强化发挥市场监督检举效能，切实保障食品市场安全。其二，要重视医疗卫生安全，强化对重点医疗卫生领域的监督管理，医疗卫生机构要严格按照临床诊疗指南和行业技术标准行医、用药，其医学活动要严格符合伦理道德规范。同时，要积极推动医疗卫生相关知识的科普工作进社区、进村庄，有效普及推广科学卫生常识，提升国民健康生活水平。其三，要重视生态安全防护，坚持绿色发展理念。生态保护是利国利民的根本工程，要处理好发展与保护的关系问题，在保护中发展，在发展中保护，实现保护利民、发展利民，切实遵循自然环境的发展规律，实现人与自然的和谐共生，不断探索符合中国特色的美丽中国道路。
（五）强化社会治安防控体系建设
社会治安直接关乎人民福祉，是落实总体国家安全观的重要任务。构建完善的社会治安防控体系，必须依靠法治力量捍卫社会安全，充分发挥法律维护公平正义的利器作用，坚决打击各类违法犯罪活动。要着力加强治安队伍建设，筑牢武警官兵和公安干警全心全意为人民服务的宗旨意识。强化全民社会责任意识，人民群众要自觉践行社会主义核心价值观，切实履行监督职责，以强烈的主人翁精神坚决抵制违法犯罪行为，携手共建和谐稳定的社会秩序。发展以和平为基础，发展也促进和平，良好的社会治安以社会高质量发展为重要前提。社会治安工作是社会治理工作中的重要一环，要发挥社会协同作用、齐抓共管，结合多方力量共同维护好社会治安的建设工作。优化社会治安要科学把握工作重心，基层治安面临任务繁重、人员构成复杂、社会矛盾频发等现实挑战，要积极推进治安管理权限下放，整合多元力量构建社会治安协同治理机制。
三、以协同破壁障：丰富社会治理的多元主体
社会治理的根本目标是实现和维护最广大人民群众的根本利益。社会治理主体是社会治理体系的重要组成部分，推动社会治理参与主体的多元化是社会治理现代化的必然要求。党的十九届四中全会明确提出：“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”多元主体参与社会治理有助于集合各方力量及优势，在社会治理的过程中充分展现各方诉求，从而推动人民群众参与社会生产建设的积极性。要积极发挥党组织的领导作用、政府的服务职能、社会组织的集群带动效应以及人民群众的共同参与价值，推动社会治理真正形成人民大众共同建设的新事业、新工程，使人民在参与过程中增强获得感、幸福感、安全感。
（一）坚持党在社会治理中的领导地位
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要坚持党在社会治理中的领导地位。“坚持党的领导”是中国共产党百年奋斗取得重大成就的十条重要经验之一，是中国社会主义事业发展壮大、取得一个又一个成功的根本保障。中国特色社会主义新时代，中国共产党继续发挥生力军、先锋队的重要作用，推进全面深化改革，破除了一系列僵化落后的体制机制，释放了社会主义经济发展的活力，并带领人民群众完成了全面建成小康社会的历史任务，广大中国人民摆脱了绝对贫困，取得举世瞩目的发展成就。新的历史时期，社会治理现代化的发展事业，必须要毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
发挥中国共产党在社会治理现代化中的领导核心作用，要突出党在社会治理中的思想引领。首先，要坚持以马克思主义理论为指导，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。马克思主义是关于社会主义建设发展的重要指导思想，其中蕴含着社会主义发展建设的原理性内容，对于社会主义即将遇到的新问题有着重要的启示作用。其次，要突出中国共产党的领导核心地位。党的十九届六中全会通过决议“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位” 。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，贯彻落实习近平关于社会治理的重要论述，为社会治理现代化提供了明确的发展方向，有助于提升我国社会治理的决策力、向心力、落实力。其三，要突出中国共产党的组织领导，组织领导是社会治理的重要参与力量。首先，要强化中国共产党员在社会治理中的参与作用，形成良好的社会治理秩序。其次，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，要发挥好基层党组织的社会治理的重要领导功能，协调基层治理的社会资源分配，推动基层治理的高效有序。最后，强化中国共产党的文化建设功能，文化建设是联系和服务群众的重要桥梁和纽带，要提升人民群众参与社会治理的积极性，从而实现文化与治理水平的同步提升。
（二）强化政府监管社会治理职责
政府是社会治理的重要责任主体。政府作为国家权力的执行机关，承担着社会建设的主要责任。新中国成立以来，政府在组织国家的经济发展、文化建设和社会保障事业的综合提升方面发挥了重要的作用。新时代以来，面对市场经济发展活力的空前提升，人民有关美好生活需要的内容不断丰富，政府在社会建设方面面临着新的问题与挑战，亟需在社会治理方面展现新的作为。
首先，要推动政府转变职能，建设服务型政府。党的十八届三中全会指出，“使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用”，政府要积极推动身份转变，推动建设公开、透明的市场发展环境，完善市场竞争制度、市场准入制度，适应经济高质量发展需要。同时，政府要强化市场监管，完善市场的法律法规，防止市场恶性竞争及垄断效应。其次，政府要借助财政手段和货币手段，在社会长效领域和普惠性领域发挥好二次分配的积极作用，以弥补资源配置的不足。再次，政府要推动公共服务体系完善发展，坚持以保障和改善民生为重要目标。党的十九大报告指出，当前中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，人民群众美好生活的内涵更加丰富，要进一步明确推动政府在公共事业中的支撑作用，有目的地构建多层次的服务体系，有步骤地引导社会力量参与投资，推进公共服务朝着均衡化、普惠化方向发展。最后，要推动政府简政放权，增强基层治理的活力。满足基层资源需要，推动上级政府物资协调、统一调配，满足基层人民群众的生活需求；同时，保障基层自治发展自由，实现人民群众的当家作主。
（三）激发社会组织参与治理活力
社会组织是社会治理的重要参与力量，是人民利益的有机整体。党的十八届三中全会指出，要“改进社会治理方式”“激发社会组织活力”，将社会组织作为社会治理参与的重要部分。随着社会组织在社会救助、民生发展、权力保障等方面积极作用的发挥，推动社会组织的规范化、科学化、有序化运行有了更强劲依托。
首先，要完善社会组织的相关法规及组织管理体系。建立社会组织预先审批流程，确保社会组织的筹建、运行有序推进，出台相应的社会组织发展章程，强化组织的外部监管，推动其科学化发展。围绕社会组织运行构建完善的组织管理体系，推动组织公示制度的建立，依法公示社会组织的发展目标、集体活动规划、财产收支情况，以便接受社会公众有效监督。其次，政府要强化对社会组织的资源支持，有效协助社会组织完成物力、财力的征集工作，有条件地可进行专项资金帮扶。最后，建立社会组织间的健康交流机制，通过有效整合社会参与力量，提升社会治理实效。依靠社会组织的服务目标、服务手段、发展规模、人员组成划分其类别，并依托地域单位实行群团及社会组织的高效化管理，提升社会组织参与社会治理的合力。
（四）调动社会公众参与治理热情
人民群众是社会历史发展的创造者，是社会治理重要的参与主体。美好生活需要的内涵丰富、要求更高、方向明确，但人民对于美好生活的理解或因主体不同而有一定差异，因此美好生活构建离不开人民群众的主体性表达。推动人民参与社会治理，推动构建共建共治共享的社会治理发展格局，是美好生活构建的重要一环。
提升公众参与社会治理的水平，必须多方面发力。首先，要激发公众参与社会治理的主动意识。着力强化人民参与社会治理的文化导向，依托大众媒体、网络传媒等信息化手段，加强社会治理参与的文化建设。同时，要建立民意征集制度、优化政协提案制度，并对优秀的意见反馈及提案建议，给予一定的物质奖励，激发人民群众建言献策的积极性。其次，要完善社会治理的参与途径。参与社会治理的渠道是影响社会治理参与水平的关键，要着重建立重大社会事项公示制度，建立完善的意见反映渠道及回信回访机制，保证对人民群众“有诉必答”。同时，要丰富社会治理的参与渠道，借助信息技术等手段，提升社会治理参与渠道的便捷性与多样性，提升社会治理的参与感。再次，增强人民群众的参与能力。人民群众的参与水平事关社会治理能力的高低，通过开展志愿服务的方式方法、建言献策的科学操守、相关文件的保密规范等教育，提升人民群众社会治理参与的一般性水平，最后，要建立社会治理的保障机制，确保人民群众参与社会治理全过程。
四、以创新提效率：变革传统社会治理方式
从社会管理到社会治理的转变，既是理念的更新，也是方式的改变。社会治理方式以现实社会治理难题为导向，具有极强的现实性。随着全面深化改革的进一步推进，社会治理方式也必须与时俱进，关注当前阶段社会治理出现的新情况、新问题，适应国家治理体系和治理能力现代化的现实要求，主动调试各种社会治理主体的关系，妥善解决新矛盾和应对新挑战。
（一）强化法律手段的支撑
法治是现代社会的重要属性，必须着重培育人民群众的法治意识与法治思维，确保法律在关键时刻能够成为有效维护和保障人民权益的有力武器，彰显法律手段在社会治理中的实践价值。
首先，要与时俱进加强社会治理方面的立法工作，健全与社会治理现代化相适应的法律法规。“良法是善治之前提。”社会治理现代化面临着纵深推进的现实挑战，完备的法律体系为社会治理提供了科学的行动依据。要坚持以先进的治理理念为指导，推动法律法规的发展变革，完善关键法律法规。法律是社会治理过程的基本遵循，要聚焦社会治理的难点与热点问题，持续推进法律体系的健全发展。同时，通过动态更新法律体系，实现治理流程的监管全覆盖。其次，完备的法律体系必须依靠强有力的执法能力才能展示其实践价值。执法工作须严格遵循法律规范，坚守执法公平正义的底线。在提升执法效能方面，要注重凝聚部门合力，在党的领导下统筹市政、公安、财政、交通等部门实施联合执法。最后，筑牢司法公正的底线。公正司法是法治建设的重要基石，司法机关作为法律体系的最终裁断与捍卫者，必须捍卫法治权威与公信力。
（二）注重道德力量的约束
中华民族始终强调民族大团结，注重社会思想的和谐统一发展，善于运用道德力量开展社会治理，营造积极的社会道德氛围，着重强化大众的道德情感和道德认识，以道德的力量在潜移默化中实现社会善治和有序运行。增强道德约束力的核心在于践行德治理念，坚持道德与法治相结合、以德为主辅以刑罚，使道德力量成为行为规范的主导方式。
加强道德力量建设为提升社会治理效能提供了强大的内在支撑。强化社会治理道德建设，需要多管齐下：首先，要深入挖掘传统道德精髓，汲取中华优秀传统文化中的道德养分，将传统道德元素转化为现代道德力量。道德元素是文化内涵的有机组成部分，文化的传承推动道德基因一脉相承，使当代道德文化建设具有深厚历史根基。其次，要推动传统道德观念的创新发展。坚持守正创新是中国共产党治国理政的科学经验之一。改革开放以来，我国经济社会条件发生深刻变化，要进一步激活传统道德理论的当代活力，主动找寻传统道德元素与新时代社会治理新要求的契合点，以社会公德、职业道德、家庭美德等维度为落脚点，协同推进中华优秀传统美德的现代化转型，以契合社会治理新形势，更有效应对新时代的新挑战。
（三）依托科技创新的驱动
社会治理能力根植于生产力水平，社会治理体系伴随生产关系发展而演进。社会治理的问题本质上是人的问题，是处理社会运行中人与人形成的关系时出现的各种问题。科技创新为新时代推进社会治理现代化提供了新思路。
首先，要树立科技治理的现代性思维，依托科技创新提升治理效率。当前全面深化改革进入深水区，社会矛盾的复杂性与风险隐患日益显现，科技手段有效弥补了治理认知的不足，在矛盾预警、研判和化解等环节突破了能力瓶颈。其次，科技创新应精准对接社会治理需求。互联网作为第三次科技革命的核心载体，在催生新业态的同时也成为新型矛盾的滋生地，风险防控压力持续增大。因而既要推动科技深度融入治理实践，又要强化新兴科技领域治理。推动实现新兴行业可持续发展，关键在于推进科技创新规范治理并转化应用于社会治理实践。最后，科技创新的根本在于坚守创新思维，坚持理论与实践的统一。社会进步本质是从量变积累到质变飞跃的过程。
（四）增强文化涵养的效能
文化自信是民族发展的深厚根基，增强文化自信为深化新时代社会治理理论与实践提供了坚实的文化底蕴。中国共产党始终高度重视发挥中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的独特作用，引领社会文化的发展方向。
首先，文化作为社会治理手段，要完善以文促治的体制机制。党的十八届三中全会指出：“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。”文化是维系民族团结与永续发展的精神纽带，必须深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的精神内核，充盈社会治理体制机制的文化意涵。其次，社会治理得以实现现代化转型的核心在于人民。必须激发人民群众首创精神，让文化成为凝聚民心的坚固桥梁与纽带。最后，要以文化产业和文化事业的高度繁荣哺育社会治理。文化是民族精神的表达，必须依托具体的载体。要立足人民群众的精神文化生活和物质生产实践，发展文化事业和文化产业，实现经济效益和社会效益的统一，使新时代文化事业和文化产业成为推进社会治理现代化的有力支撑。
五、结语
中国迈向现代化是世界现代化史上十分罕见的重大社会变迁，呈现出人口规模巨大以及经济体制变革与社会结构转型并行等鲜明特点。社会治理现代化是中国式现代化的重要组成部分，要通过创新治理理念、机制和方式，不断适应中国式现代化发展新需求、新特点。中国式社会治理现代化，要培育治理为了人民、治理依靠人民、治理造福人民的人民治理理念。在实践上，要充分发挥党的领导在推进中国式社会治理现代化中的关键作用，协调好政府、群众、社会组织等多元治理主体，形成党的领导下政府监督有力、群众参与有序、社会组织运行有效的治理共同体。同时，要将法治保障、道德约束、科技支撑、文化滋养贯穿中国式社会治理现代化全过程，并依靠法律强制力、科技创新力来优化人民内部矛盾解决机制、畅通民众诉求和权益保障机制、强化国家安全建设、完善公共安全和社会治安体系建设，构建治理理念现代化、治理主体多元化、治理方式科学化、治理机制健全化的中国式社会治理现代化新格局，不断提升国家治理能力和治理水平。
