2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，亦是联合国成立80周年。中国共产党自成立之日起就关注人类前途命运。联合国成立前夕，毛泽东同志在中共七大上强调，中国共产党欢迎旧金山联合国代表大会，中国共产党已经派遣自己的代表加入中国代表团出席旧金山会议，借以表达中国人民的意志。包括中国共产党在内的中国代表团积极参与战后世界秩序的重建，强化联合国的普遍性与公平性，体现了中国对弱小国家的支持与正义立场。中国坚持为弱小民族发声，为世界和平与发展贡献了中国方案。

敦促国际社会吸取国联教训

第一次世界大战后中国成为国际联盟的成员国，并遵守一战后形成的国际秩序。中国希望借助国联废除列强对华不平等条约特权，致力于自身的国家建设。其间，中国发起的关税自主运动及召开的法权会议都是为提升国家地位、改善国际关系所做出的积极努力。

为打破凡尔赛—华盛顿体系的束缚，实现侵占中国的野心，1931年9月18日，日本发动九一八事变。事变发生后，中国政府屡次向国联、《九国公约》签字国、《非战公约》缔约国求助，希望能够阻止日本的侵略。但事实证明，既有国际组织和国际体系无法阻止日本的侵略，也不可能阻止世界范围内法西斯势力的联合扩张。

战争的爆发与国联未能依照《国联盟约》对侵略行径实施制裁存在很大关系。其原因在于国联缺乏制裁侵略的能力，其“全体一致”的投票规则更是从程序上暴露了制裁侵略的短板。面对日本步步扩大的侵略，中国共产党清醒认识到国联在解决日本侵华问题上既无能力也无决心。毛泽东在与美国记者史沫特莱的谈话中，明确提出中国共产党对于世界和平力量的新认识。他指出既有国际体系和公约对于日本而言，只是一种道德制裁的力量，要阻止日本侵华是不可能的。毛泽东强调，如要阻止日本侵华，必须有一种新的条约，新条约“应该包括以武力对付日本侵略暴行的具体事项在内”，他特别强调了“如缔结太平洋集体安全条约之类”。

注重集体安全制度

1937年全面抗战爆发后，为抵抗日本侵略，中共中央倡议建立国际反法西斯统一战线，号召世界各国反法西斯力量的大联合。1942年，中国以四强之一的身份签署《联合国家共同宣言》，国际反法西斯联盟正式形成。从莫斯科会议到敦巴顿橡树园会议，中国始终参与其中，为联合国的创建作出重要贡献。在筹备出席联合国制宪会议（“旧金山会议”）中国代表团时，国民政府阻挠中国共产党派代表参加。在美国总统罗斯福的建议下，又经顾维钧等人的力荐，国民政府最终同意共产党派代表参加。在代表人选问题上，曾有多名候选人，最终董必武代表中国共产党出席。

1945年4月12日，董必武赴美出席旧金山会议。4月25日，旧金山会议开幕，出席会议的有50个国家282名代表。5月1日下午，董必武出席联合国安全机构会议代表团举行的第一次记者招待会，并回答记者提出的有关问题。会议期间，董必武广泛联系各界代表，宣传中国共产党的主张，5月18日，他在旧金山发表《中国解放区实录》。董必武参与旧金山会议第三委员会的工作，讨论联合国机构设置与议事程序，推动安全理事会体制的建设。董必武出席旧金山会议，是中国共产党外交工作的一次重大突破，同时标志着中国共产党开始以独立政党身份参与国际事务，向世界表达中国人民的意志。这一行动彰显了中国共产党人以国家和民族利益为重的全局观，体现了中国共产党对国际和平与民主事业的坚定支持，为战后国际秩序的构建贡献了中国智慧和中国力量。

坚持为弱小民族发声

扶助弱小民族获得独立和解放是中国共产党始终坚持的政治理想，也是自筹备战后国际组织以来中国国内舆论一直高度关注的议题。1932年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府发表抗日宣言，同时向“全世界无产阶级与被压迫民族”发出呼吁，把朝鲜、越南、印度、缅甸等殖民地和半殖民地国家列为“天然同盟军”，提出“大家联合起来，共同打倒日本帝国主义”。中共中央南方局确立“宣传出去，争取过来”的外交外事方针，重点向印度、朝鲜、越南、缅甸及东欧被占领国家的驻华使团和流亡人士宣传：中国敌后战场牵制了日军主力，这也是在为他们的民族独立斗争争取时间和空间。中国共产党在坚持抗战的同时，始终将扶助弱小国家、弱小民族的解放事业作为世界反法西斯战争的重要组成部分，为被侵略的弱小国家发声并提供支持。在旧金山会议上，包括董必武在内的中国代表团坚持应在《联合国宪章》中提及托管地“独立或自治”。基于九一八事变以来屡次呼吁国联制裁日本而不得的教训，中国代表团希望对侵略行径进行定义，目的在于防止大国对弱国的武力入侵，为弱小国家寻求制度保障。

旧金山会议期间，伊拉克外交部长、旧金山会议代表阿里奥马利向顾维钧特别致以敬意，感谢他代表中方在托管委员会所做的不懈努力。中国代表团为弱小国家、弱小民族发声的良善意愿，最终取得成效。1994年，最后一块国际托管地帕劳独立后，联合国托管的所有领土均已取得自治或独立，这一历史性成就与中国代表团的努力是分不开的。联合国托管理事会于1994年5月25日决议，取消每年举行会议的规定，以后根据需要，决定是否举行全体会议。联合国托管理事会完成任务后，于11月1日停止运作。

注重国际正义与国际公法原则

《联合国宪章》体现了中国参与创建联合国的初衷。从实际效果看，联合国大会决议的三分之二多数票投票权以及安理会常任理事国的一票否决权，实现了中国的设计与构想。在安理会非常任理事国的遴选上，中国建议的按地域原则平均分配的提议亦获得采纳。为有效调停冲突，中国关于安理会针对国际争端可以采取临时办法的修正案亦获采纳。尤其值得注意的是，在《联合国宪章》托管制度中加入“独立”一词，这是中国代表一再坚持而取得的成果。联合国是第二次世界大战的产物，是包括东方主战场在内的世界反法西斯人民浴血战斗的成果，体现了中国共产党人的政治智慧和革命信念。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局加速演化，霸权主义和强权政治仍然存在，极右思潮和势力在一些地区开始抬头。为了全人类的和平与发展，国际社会应坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，反对单边主义和霸权主义，共同抵制破坏战后国际秩序的行径。在国际交往中，各国应践行真正的多边主义，通过对话协商解决争端，推动构建更加公正合理的全球治理体系，避免滥用武力或经济胁迫，确保国际关系的民主化和法治化。中国推动联合国改革与完善，支持联合国通过改革增强权威性和效率，推动全球治理体系更加平衡地反映国际力量对比的变化。大国应展现责任与担当，带头遵守国际法和国际关系基本准则，通过平等协商和互利合作，共同维护国际和平与安全，推动构建人类命运共同体。

（作者系中国社会科学院近代史研究所研究员、中国历史研究院侯中军工作室首席专家）