内容提要：2024年国际局势依然复杂动荡，大国关系持续紧张，国际秩序转型期呈现多重危机，全球主要经济体增长分化加剧，经济延续低迷颓势，发展中国家实力正在稳步上升。国际热点的联动性持续增强，各国内外政策在大选年加速调整，美国加大对华遏压力度成为牵动影响其他大国关系、热点问题和国际形势的重要因素之一。面对变乱交织的国际形势，中国外交勇毅担当，守正创新，为中国高质量发展营造良好外部环境，为动荡不安的世界注入更多稳定性。当今世界的紧张局势面临长期化趋势，世界各国迫切需要秉持真正的多边主义，沿着合作共赢的轨道推动构建人类命运共同体。
关键词：中国外交 国际形势 大国关系 全球治理 动荡变革期
2024年，国际形势仍然呈现紧张动荡的态势，危机发酵外溢，冲突持续加剧，裂痕不断加大，特别是乌克兰危机难以缓解，中东乱局加重人道主义危机。人类饱受疫情后遗症、地缘政治冲突、大国关系调整、环境气候突变、保护主义盛行、产业链供应链中断等因素影响，许多国家陷入发展方向迷失、前途迷茫的焦虑之中。南北鸿沟不断扩大，超过1亿人流离失所，近8亿人忍饥挨饿，实现联合国2030年可持续发展议程任重道远。
风云变幻——国际形势复杂动荡
2024年9月24日，联合国秘书长古特雷斯在第79届联合国大会上发出警示，“我们身处巨变时代，面临空前挑战……我们正慢慢走向难以想象的境地，走向一个有可能吞噬世界的火药桶”。古特雷斯的忧虑反映了当前国际形势的高度复杂性和不确定性。
一、山雨欲来——国际秩序转型期呈现多重危机
如果说20世纪90年代是国际秩序转型的初期阶段，21世纪初是进一步积累和酝酿的阶段，那么进入21世纪20年代后，国际秩序转型已步入矛盾日益尖锐、冲突频发、大国关系持续紧张的新阶段。
人类没有完全摆脱后疫情时代，正在经历罕见的多重危机，全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续走高、能源和粮食安全风险交织、网络安全形势日趋复杂，气候变化、恐怖主义、网络安全、生物安全等全球性问题层出不穷。各国对技术主权的关注不断上升，尤其体现在跨国数据流动管控、技术出口限制以及对外国技术依赖的管理等方面，国际技术规则和标准可能成为新的争议点。信息战和网络攻击成为国家安全治理的新焦点。水、矿产和可耕地等重要资源的短缺导致部分地区的冲突和移民问题进一步加剧。减贫与抗击饥饿任重道远。
二、东升西降——全球发展呈现下行与分化双趋势
全球力量分布沿着东升西降的趋势继续演进。虽然西强东弱的基本格局没有改变，但东西差距明显缩小。新兴力量上升明显，上海合作组织、金砖扩员，“全球南方”群体性崛起，广大发展中国家独立自主选择发展道路的决心更加坚定。印度、巴西等国经济总量增长迅速。2024年，印度超越英国位居全球GDP总量第五，巴西也有可能超越加拿大，2025年印度还可能超越日本成为第四大经济体。包括“全球南方”国家在内的绝大多数国家反对“新冷战”，呼吁乌克兰危机和新一轮巴以冲突停火止战，通过政治方式妥善解决。发展中国家协作意识增强，要团结不要分裂、要合作不要对抗，已成为国际社会特别是“全球南方”国家的共同呼声。
全球主要经济体增长分化加剧，经济延续低迷颓势。如今七国集团成员国占全球经济产出和世界贸易总量约1/4，占世界人口不足1/10，而20世纪70年代，它们对全球经济的实际影响力约是现今的两倍。七国集团在全球治理中的角色正在弱化，美国外交关系委员会称，二十国集团（G20）的实力和威望已超过七国集团。新冠疫情、乌克兰危机叠加效应显著，可以预见欧洲经济在未来三至五年间难有起色。
与此相对，发展中国家实力正在稳步上升。国际货币基金组织（IMF）发布的最新一期《世界经济展望报告》预计，2024年全球经济增速将从2023年的3.3%降为3.2%，其中发达国家增长率是1.8%，发展中国家增长率是4.2%，而非洲成为发展增速的新亮点。撒哈拉以南非洲地区国家2025年经济增长率预计将达到4.2%。发达经济体与新兴市场和发展中经济体增速差预计在2024年与2025年均为2.4%。全球贸易将比以往更加碎片化。传统的低端制造业并不会发生激变，但如芯片、军事武器之类的高端制造业分拆的局势会非常明显。全球供应链将会走向更加封闭的“去全球化”，需要选边站、倚靠地缘政治而进行的“再全球化”，将会在未来几年持续影响全球贸易与经济体系。值得注意的是，相对于全球一体化，区域经济合作正变得更加重要，如亚太、欧洲和拉美的区域经济合作不断增强，非洲自由贸易区也在加速建设，全球正在逐渐形成不同的区域经济圈。
三、竞争加剧——大国博弈伴随集团化趋势
大国之间的地缘政治与意识形态竞争烈度依然居高不下，阵营化集团化趋势加剧。美国在亚太、欧洲地区主导的集团政治，在军事、安全和经济领域都有所体现，这导致另一些国家不断强化合作与协同。在东北亚，自美日韩强化联盟合作后，俄朝合作有了提升，双方签署《全面战略伙伴关系条约》；韩国进一步倒向美日，加剧朝鲜半岛紧张局势，推升亚太地区“集团对抗”趋势。俄罗斯进一步加强与伊朗的关系，双方正在推进缔结《全面战略伙伴关系条约》。俄罗斯、朝鲜与伊朗因此形成新的“反西方联盟”。与此同时，2024年美日韩三国多次发表声明，对台海和南海问题表示“关切”，对华进行抹黑攻击。三国军事联演不断向实战升级，将助推日韩强军扩武步伐，打破地区军力平衡。目前美韩、美日均有意实现“核共享”，若得以落实，将成为有核国与无核国在核作战领域合作的先例，将会严重破坏国际核不扩散体系，进而增加核扩散风险。
美国加大对华遏压力度成为牵动影响其他大国关系、热点问题和国际形势的重要因素之一。特朗普二度上台后，对华强硬将是主基调，其或通过征收高额关税，加大对华贸易摩擦，并辅之以其他领域的制裁打压，削弱中国商品的竞争力。美俄关系持续紧张，美国不断加大对俄罗斯的制裁力度，两国的经济关系几乎完全中断。美国大力推动欧洲减少对俄罗斯天然气的依赖，使欧洲转向美国、加拿大和中东等地区的能源供应。特朗普卷土重来后，乌克兰危机或迎来阶段性转机，包括美俄关系也可能出现阶段性缓和，但鉴于美国国内政治因素及美俄之间的结构性矛盾，美俄关系正常化短期内难以实现。
四、涟漪效应——国际热点的联动性持续增强
热点问题具有连带性，一热俱热，一冷则可能俱冷。乌克兰危机处在第三个年头，并愈发呈现拉锯战、持久战、消耗战的特点。双方战事烈度持续升级，战场态势多次出现攻守转换。俄罗斯以乌东地区为主战场，不时将袭击目标扩大至乌全境，乌军被迫向西收缩；乌军则使用无人机攻击俄基地、仓库和基础设施，并利用美国、北约的支持突袭俄后方，在俄库尔斯克州开辟第二战场，成为二战结束以来，第一个攻入俄罗斯领土的国家。在停火止战问题上，俄乌谈判立场底线相去甚远。美国联合盟友加速援乌，俄罗斯寻求更强势手段慑止美西方，进一步增加了俄罗斯与北约直接对抗的危险，全球“核战”风险上升。特朗普再度当选美国总统，成为影响乌克兰危机的重要变量。
巴以冲突延宕，并外溢波及中东地区。以色列对哈马斯采取极限打击，重创哈马斯作战能力并打死其主要领导人，在加沙地区引发严重人道主义危机。自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已导致超过4.5万名巴勒斯坦人死亡、超10万人受伤。同时，以色列对黎巴嫩真主党目标展开猛烈空袭和有限地面进攻，打死真主党最高领导人哈桑·纳斯鲁拉等多名高层人物。2024年11月，以色列同黎巴嫩真主党虽达成停火协议，但前途仍不乐观。以色列还越境打击叙利亚目标，多次袭击伊朗关键目标、对伊朗持续施压。2024年底，叙利亚战火重起。叙利亚反对派武装短时间内便推翻了阿萨德政权，地区冲突引发地缘格局变动，或成为影响未来世界局势走向的重要因素。
当前，亚太地区安全局势因大国博弈而愈加复杂，美国主导的针对中国的军事政治联盟显著强化，对地区安全与稳定造成严重干扰。美国通过加紧组建同盟体系，逼迫中国周边国家在中美之间“选边站”，加剧了区域竞争与对抗，同时在南海和台湾问题上频繁挑战中国的主权与海洋权益。美国以“战略模糊”为幌子，一方面不断向台湾地区提供军事援助和支持，包括通过“台湾保护法案”“不歧视台湾法案”等立法，另一方面加大军售力度，如向台提供价值5.67亿美元的武器装备，竭力阻碍中国实现国家统一进程。同时，美国借军演之名在菲律宾、日本等地部署“堤丰”中导系统，刺激区域局势，严重破坏南海和东亚的和平稳定。2024年，美日菲三方通过峰会进一步升级安全联盟，导致南海紧张局势持续升温。菲律宾通过所谓“海洋区域法”“群岛海道法”，企图扩大其在南海的非法权益，严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。中国外交部随即发表声明，宣布黄岩岛领海基线，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。
五、内病外治——各国政策在大选年加速调整
2024年是“超级选举年”，全球约80个国家迎来重要选举议程，波及全球半数人口，选举结果深刻影响各国的国内政局，给国际政治格局带来更多不确定性。随着逆全球化思潮和地缘政治竞争加剧，一国国内与国际政策之间的联系愈发紧密，许多国家的外交政策更多地服务于国内政局调整，表现出明显的“内病外治”倾向。各国不得不在持续变化的国际环境中重新审视和调整国内政策，外交政策与国内时局的联动性增强。
在南亚，印度人民党主导的全国民主联盟在大选中获胜，总理莫迪三届连任，成为继印度开国总理尼赫鲁之后第二位实现这一成就的领导人。这不仅巩固了莫迪的政治地位，也预示着印度将在未来继续推进以“印度优先”为核心的国内改革和外交政策。在东亚，日本的政治格局因新首相石破茂的上任而迅速变化。石破茂于2024年10月1日当选为日本第102任首相，仅8天后便解散众议院，这一举动创下二战结束以来日本首相当选后解散众议院的最快纪录。11月11日，日本自民党总裁石破茂在首相指名选举中获胜，再次出任首相。未来一段时间，日本政局或在不稳定中持续变动。在韩国，2024年4月10日的国会选举同样带来剧变。选举结果显示在野阵营大获全胜，继续延续“朝小野大”的格局。12月3日，韩国总统尹锡悦突发“紧急戒严令”，引发朝野和社会混乱；韩国国会12月14日就针对尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决，以204票赞成通过了该项动议案。尹锡悦由此成为韩国宪政史上继卢武铉、朴槿惠之后第三位遭国会弹劾的总统，韩国政局变动仍将持续，其“外交失衡”的情况依旧难改。
在俄罗斯，总统选举成为全球瞩目的焦点，普京以87%的得票率再次当选，这一结果创下苏联解体以来俄罗斯总统选举的最高得票率纪录。在欧洲，欧洲议会选举结果表明，中右翼的欧洲人民党党团议席有所增加，继续保持议会第一大党团的地位，但右翼民粹主义政党也获得了显著增长。这一结果反映出欧洲政治进一步右转，同时欧洲议会内部的两极分化和碎片化趋势愈加明显。这种变化不仅预示着欧洲内部政治生态的重构，也可能进一步加剧欧盟政策分歧，特别是在移民、经济和气候变化等议题上的分歧。在大西洋彼岸，共和党总统候选人、前总统特朗普在2024年美国总统选举中击败民主党候选人哈里斯，当选美国第47任总统。这一结果标志着美国政治的再次转折，美国对华打压在经济、技术、军事等领域将持续升级。无论是印度莫迪的连任，日本的政坛重组，还是欧洲的右翼崛起和美国的政治回摆，都表明国内外政策的相互交织正成为一种常态。
审时度势——中国外交开拓有为
面对变乱交织、挑战严峻的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交勇毅担当，砥砺前行，为世界和平安全和全球经济复苏贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，人类命运共同体建设在中国特色大国外交的推动下日益走深走实。
一、担当引领——元首外交谱写恢宏乐章
2024年，习近平主席出席和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛第十届部长级会议、中非合作论坛北京峰会三大主场外交，开展欧洲之旅、中亚之旅、金砖之旅、拉美之旅四次重要出访，参加一系列多边峰会，以大党大国领袖的全球视野、宽广胸襟和天下情怀，同各国领导人及政要深入战略沟通，不断扩大各方利益的汇合点，倡导国际社会加强团结合作。习近平主席在多种国际场合的重要讲话，对世界发展大势和国际地区热点把脉问诊，开出全球治理的中国良方。
两大峰会助力全球治理。2024年11月，秘鲁亚太经合组织领导人非正式会议与里约热内卢G20峰会先后召开。此次G20峰会聚焦社会包容与抗击饥饿、能源转型与可持续发展以及全球治理机构改革。
习近平主席在G20峰会讲话中强调“二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量”，提出中国支持全球发展的八项行动，宣布中方决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，并将减贫经验转化为全球共享的发展方案。峰会期间，习近平主席全面阐释中国促进全球共同发展的立场，提出完善全球治理的中国方案，用中国智慧点亮全球治理的“拉美时刻”，推动二十国集团作为国际经济合作的关键平台继续发挥更大作用，共同达成《二十国集团领导人里约热内卢峰会宣言》，成果丰硕，获得国际社会广泛赞誉。方案涉及完善全球治理的五大领域，包括经济、金融、贸易、数字、生态等，全方位为全球治理把脉开方，倡导构建合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济，为二十国集团未来发展指明前进方向。
二、劝和促谈——地区热点转圜进行时
2024年，国际社会围绕乌克兰危机的政治解决展开多方努力，中国、巴西等“全球南方”国家在其中发挥了重要作用。5月，中国与巴西共同发表关于推动乌克兰危机政治解决的“六点共识”，强调局势降温的三项原则，即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火。同时，双方呼吁各方坚持对话谈判，加大人道主义援助，反对使用核武器和攻击核电站，并致力于维护全球产业链和供应链的稳定。在第79届联合国大会期间，中国、巴西等“全球南方”国家联合成立“和平之友”小组，旨在秉持联合国宪章的宗旨和原则，通过汇聚国际共识，为政治解决乌克兰危机创造条件。中方始终坚定致力于推动危机政治解决，强调所有冲突都要回到谈判桌前，争端的化解也需要依靠政治途径。
在新一轮巴以冲突问题上，中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，坚持不懈推动巴勒斯坦内部和解。2024年4月，中方邀请法塔赫与哈马斯双方代表在北京会晤磋商，支持巴勒斯坦各派别通过对话协商实现内部和解与团结，最终促成《北京宣言》的签署。习近平主席于同年5月6日在巴黎爱丽舍宫同法国总统马克龙会谈后共同会见记者时，就巴以冲突阐明中方原则立场，强调巴以冲突这场悲剧延宕至今，是对人类良知的考验，国际社会必须有所作为。我们呼吁推动加沙立即实现全面、可持续停火，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，支持恢复巴勒斯坦民族合法权利，重启“两国方案”，实现中东地区持久和平。中国以实际行动展示了自身在推动国际和平与稳定方面的持续努力，并彰显了作为负责任大国在国际事务中的积极担当。
三、抗击贫困——中国方案显成效
2024年，中国宣布加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，以实际行动再次表明对全球减贫事业的坚定支持。从“解决温饱”到“全面小康”，中国的脱贫奇迹表明，贫困并非不可战胜，发展中国家只要坚定目标，完全可以走出属于自己的减贫之路。这一成就不仅是一项惠及亿万百姓的国内工程，更是对全球发展的重要贡献，生动诠释了人类命运共同体理念。在“一带一路”倡议下，中国帮助非洲国家修建铁路、公路和电站等基础设施，推动区域经济发展并创造了数百万就业岗位。同时，绿色能源技术的输出也成为中国减贫实践的重要组成部分。通过光伏电站项目，中国不仅帮助非洲国家解决了能源短缺问题，还为贫困社区创造了大量就业机会。这种赋能式的减贫模式，不仅解决了眼前的困境，更为长期发展提供了保障。
通过南南合作和参与国际减贫计划，中国正将自身的减贫经验转化为世界共享的发展方案。从杂交水稻技术的推广到共建“一带一路”国家的基础设施建设，中国帮助数百万海外贫困人口改善了生活。截至2024年9月，中国已在非洲建成24个农业技术示范中心，推广玉米种植、蔬菜栽培等300多项先进适用技术，使当地农作物增产30%至60%。与此同时，通过与联合国粮食及农业组织的合作，中国为多国提供农业技术援助，帮助这些国家显著提升粮食生产能力；粮农组织也计划将中国开展的“联合国可持续发展目标示范村”等创新减贫项目经验，通过南南合作和三方合作的方式分享给其他发展中国家。
四、金砖扩员——新兴市场国家和发展中国家群体性崛起
2024年10月22—24日，第十六次金砖国家峰会在俄罗斯喀山召开，这是金砖机制自2024年1月宣布扩员后首次以新阵容召开的峰会。本届峰会主题为“加强多边主义，促进全球公平发展与安全”，会议发表了《喀山宣言》，明确支持联合国及安理会改革，重申对“两国方案”的支持，并支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。会议还决定新增阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、印度尼西亚、哈萨克斯坦、马来西亚、尼日利亚、泰国、土耳其、乌干达、乌兹别克斯坦和越南13个国家为金砖伙伴国。此次扩员使金砖国家机制更加开放和具有代表性，进一步发挥其作为南南合作旗帜和国际秩序变革重要推动力的作用。金砖国家围绕金融、人工智能、能源矿产等前沿领域达成新的合作共识，并推动形成标志性成果，以确保“大金砖合作”开好局、起好步。峰会强调加强方向性、全局性和战略性问题的协调，通过凝聚共识进一步提升合作意愿，为实现“全球南方”国家的更大发展注入新动力。
作为金砖合作的积极推动者，中国在金砖国家领导人喀山峰会及金砖机制整体发展中发挥了关键作用。自2013年以来，习近平主席主持或出席历次金砖峰会，在金砖合作机制建设、发展、扩员进程等关键节点阐述中国主张、中国方案，引领金砖合作行稳致远。“大金砖合作”为国际金融治理改革注入新动能，向新兴经济体提供融资便利，助力国际贸易、投资与发展，并在粮食安全、工业发展、绿色能源与基础设施建设等领域积极促成务实合作。这些成果彰显了金砖国家在推动国际秩序改革、引领全球治理方向中的重要地位，为全球治理注入更多平衡与活力。
五、上合力量——欧亚大陆新的稳定支柱
2024年7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。本次峰会聚焦全方位多边合作的发展前景，涵盖政治、安全、贸易、投资、能源、环保、旅游、国际合作等领域，并通过了包括《阿斯塔纳宣言》在内的25份成果文件。目前，上合组织已扩展至10个正式成员国，覆盖三大洲26个国家，合作基础更加牢固。白俄罗斯此次作为正式成员国加入，标志着上合组织进入历史性发展阶段。习近平主席在峰会上指出，本地区面临冷战思维、“小院高墙”和干涉分化三重风险，并有针对性地提出守住安全底线、维护发展权利、巩固团结力量三项应对方案，呼吁各方继续高举“上海精神”旗帜，共同遵循上合组织发展方向。在当前乌克兰危机持续、全球经济复苏乏力、后疫情时代贫富差距拉大的背景下，上合峰会的召开不仅具有地区意义，也有助于化解治理赤字。
此次元首理事会将为上合组织第三个十年的发展注入新动能。峰会展示了成员国坚持开放的区域主义，协调国家利益与区域稳定发展，积极推动地区和平与全球治理相结合的理念，在乌克兰危机背景下孕育新的机遇和希望，不仅使成员国加大对上合组织的倚重和需求，也给上合组织参与全球治理和扩大区域合作带来强劲动能。上合组织历经三度扩员，显示其在践行真正多边主义和扩大共同利益方面的成功实践。作为欧亚大陆内在秩序的复兴动力，上合组织在推动地区和平、促进全球发展和落实中国提出的“三大全球倡议”方面发挥着重要作用，是推动构建人类命运共同体的重要力量。
六、汇聚合力——“全球南方”合作的丰收年
2024年是“全球南方”合作成果丰硕的一年，特别是进入秋季后表现尤为突出。9月，中非合作论坛北京峰会在中国成功举办；10月，扩员后的“大金砖”在俄罗斯喀山召开首次峰会；11月，APEC领导人非正式会议和G20峰会分别在秘鲁和巴西举行，共同彰显全球治理的“南方时刻”。
中阿合作论坛第十届部长级会议于2024年5月30日在北京举行，会议通过了包括《北京宣言》和《行动执行计划》在内的多项成果。中阿关系进一步深化，双方对习近平主席倡议的中阿务实合作“八大共同行动”和首届中阿峰会通过的《中华人民共和国和阿拉伯国家全面合作规划纲要》落实情况感到满意，高度评价中国同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署共建“一带一路”合作文件等各项成果。与此同时，2024年中非合作论坛峰会于9月4—6日在北京举行，这是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。这次论坛达成多项重要成果，双方通过了未来3年加强中非合作的《北京宣言》和《行动计划》。
“全球南方” 已经成为国际秩序演变中的重要建设性力量。2024年6月，在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上，习近平主席倡导“全球南方”共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量，走在推动构建人类命运共同体的前列。这“四大力量”，针对的都是当今世界人类面临的重大和紧迫问题，就破解和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字提出了“全球南方”方案，为“全球南方”朝着正确方向团结奋斗擘画了蓝图。
七、深化开放——免签时代“朋友圈”持续扩容
中国与越来越多国家正式迈入“免签时代”，免签的“朋友圈”持续扩容。截至2024年底，中国已与157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。参照其他一些国家的做法，中国先后对法国、德国等29个国家实行单方面免签政策，同包括泰国、新加坡、马尔代夫、阿联酋在内的25个国家实现全面互免签证。此外，还有60多个国家和地区给予中国公民免签或落地签证便利。中方还决定进一步优化免签政策，将交流访问纳入免签入境事由，将免签停留期限自现行15日延长至30日。优化签证政策、促进中外人员往来，是外交服务中国高质量发展和高水平对外开放的重要举措，为深化中外友好交往与互利合作带来更多机遇。“免签时代”的积极效应正在不断显现。“超大规模市场红利加速释放，给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，连续七年举办进口博览会，不断向世界各国开放中国市场。我们持续优化外国人来华政策，对38国实施单方面免签、54国实行过境免签，‘China Travel’风靡全球。我们主动对接国际高标准经贸规则，激活亚太自贸区进程，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，为全球经济增长不断提供新动能。”
中国将进一步扩大制度型开放，积极对接国际高标准经贸规则，深入实施自贸试验区提升战略，同更多国家商签高水平自贸协定、投资协定，进一步开放超大规模市场，包括实施单边开放措施，与各国分享更多发展机遇，真正把中国大市场变成世界大机遇。
结语
当今世界，人类正在经历前所未有的震荡，缓和曙光时隐时现。地区安全对抗升级，紧张局势面临长期化趋势，大国博弈复杂演进。一些国家试图逆时代潮流而动，开历史倒车，行时空倒错，搞“小圈子”、拉帮结派、“脱钩断链”，热衷于冷战思维、权力政治和零和博弈，把世界推向动荡和分裂的边缘，使世界经济复苏乏力，让更多人陷入饥饿与贫困的低谷。以中国为代表的新兴大国坚定维护以联合国为核心的国际秩序和真正的多边主义，推动落实“三大全球倡议”，促进全球治理体系改革与调整，和平力量不断汇集壮大，惠及世界各国的“一带一路”倡议不断走深走实。两相对比，孰是孰非，国际社会自有公论。
回望历史，不确定性带来的混乱，恰恰使创新开拓成为可能。危中有机，先破后立。人类对发展道路的探索从未停歇，而封闭的保护主义和逆历史潮流的单边主义必将失败。世界需要公道而非霸道，应该共赢而非双输。要锚定以联合国为核心的定盘星，维护国际法治的顶梁柱。中国特色大国外交承载着重大的历史使命，既要为中国式现代化建设营造和平稳定的国际环境，坚定捍卫国家的核心利益，更好地服务高水平对外开放，也要推动各方构建人类命运共同体，促进更深层次的全球治理改革。随着构建人类命运共同体理念更加深入人心，其实践也不断结出新的硕果。历史前进的潮流不可阻挡，事实雄辩地证明：封闭斗不过开放，“小圈子”不可能战胜大合作。环球同此凉热，合作共赢才是人间正道。
王帆，外交学院院长、教授
来源：《当代世界》2025年第1期
