魏后凯:乡村振兴的关键在推动产权、地权改革

选择字号:   本文共阅读 200 次 更新时间:2022-11-20 23:15:43

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魏后凯  

  

   农村现代化不同于城市现代化。现代化是一个动态的、综合的过程,一般以发达国家作为参照,即国家通过一系列革命性的变迁成为具有现代特点的综合过程,也就是变落后为发达、富强、先进的过程。

   农村现代化与城市现代化在很多方面都不一样,因为农村与城市的功能定位不一样。农村承担的功能主要是农产品、生态产品的供应,同时也是城乡居民生活休闲的空间;而城市主要是一种高密度的产业集聚,主要是工业、服务业,以及要素集聚。现代化的农村应该是山清水秀,一派田园风光,农村要实现现代化则要构建现代化的乡村产业体系,这与要素集聚、服务业发达的城市是不一样的。

   乡村振兴应该避开四个误区。一是以为乡村振兴意味着乡村人口比重的提高。城镇化是现代化的标志,是经济社会发展的结果,随着经济的发展,乡村人口会持续向城镇迁移,因此未来农村的人口会不断下降。二是以为村庄的减小意味着乡村的衰败。随着城镇化的推进,未来乡村的人口会进一步下降,人口少了,村庄也会减小,甚至有一部分村庄将会消失。但我们不能把城镇化进程中一些村庄的减小和消失简单看成是乡村的衰败。三是把城市规划建设的方法照搬到农村。第四个误区,将农业现代化与小农生产对立起来。小农生产、小规模经营将会长期存在,关键是如何有效地把小农生产跟现代农业有机衔接起来。

   全面推进乡村振兴,要全面深化农村改革,依靠全面深化改革激活市场,全面激发乡村振兴的内生活力和内生动力,提高内生发展能力。激发内生活力关键在改革创新,包括全面深化农业集体经济组织产权制度改革,全面落实和放活农村土地经营权,放活宅基地和农民房屋使用权,加快推进农村集体经营性建设用地同等入市;通过市场交易加快建立进城落户农民承包地、宅基地转让的机制。

   过去,我们对城市资本下乡有误区,说只是资金的问题,其实城市资本下乡应该是资金、人才、技术、品牌、营销经验的综合体。城市的资本在乡村建了一个项目以后,随着资金的进入,营销和品牌管理经验就跟着进来了。

   同时,一定要发挥市场在资源配置中的决定性作用,要采取多元化的途径来引导社会资本大量地进入。这种资本的进入要采取激励加负面清单制度,一方面对社会资本进入到乡村振兴中来,我们要给予一些资金方面的政策鼓励,同时我们要制定负面清单。比如说粮食安全的问题,不能把优质的耕地都去搞非农化、非粮化,搞大宅大院肯定不行,侵犯农民的权益肯定不行。来源:友成企业家扶贫基金等

  

   魏后凯,中国社科院农发所所长

  

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