乔新生:中国实现经济增长的主要途径

选择字号:   本文共阅读 203 次 更新时间:2022-06-23 20:39:46

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乔新生  

  

   中国2022年经济增长目标是5.5%,高于国际货币基金组织预测的4.8%。中国要想实现既定的目标,应转换思路,以更加积极进取的姿态,确保全年增长目标实现。

   首先,中国应一如既往,加大投资,增加就业岗位,实现社会稳定。中国投资不仅仅包括政府投资,也包括民间投资。中国投资不是传统基础设施投资,而是数字基础设施投资。中国已经制定了加大投资的具体政策,将会在数字基础设施建设领域增加投资,确保中国经济从传统工业经济尽快转化为数字经济。

   可预见的未来,中国有可能会在第五代移动通信网络基础设施建设方面、在工业互联网和消费互联网相互融合方面、在人工智能、大数据等方面加大投资力度。这些投资属于规划中的中长期投资而不是短期投资。换句话说,要想实现2022年经济增长目标,长期投资只能起到基础性作用,不可能产生立竿见影的效果。

   其次,中国应进一步刺激消费,不断满足人民对美好生活的需要。但是,正如一些经济学家所指出的那样,在拉动经济增长诸要素中,消费是一个非常笼统的概念,或者说,消费是一个宽泛的概念。其中既包括生产消费,也包括生活消费。中国增加消费,既包括增加生活消费,当然也包括增加生产消费。中国实施的一系列税收政策,都旨在增加生产消费。

   过去中国在增加消费方面采取了一系列措施,包括鼓励农村居民从事旅游服务。但是现在看来,如果只是单纯增加生活消费,而没有考虑长远,那么,这样的经济增长模式难以为继。

   疫情期间,旅游产业遭受重大打击。如果继续加大对旅游产业投入,那么有可能会给经济增长带来更大的压力。中国在短期内不可能按照传统政策,刺激消费。中国消费一定是生产性的消费,或者这样说,是增长型的消费。譬如,中国在第五代移动通信网络和第六代移动通信网络领域,有可能会加大投入,通过鼓励电信服务商降低价格,加快终端产品更新换代的步伐,从而确保中国消费者真正享受科学技术进步所带来的福利。

   解决中国经济增长所面临的问题,关键还是要进行下列改革:首先,价格改革。上个世纪80年代,中国实施价格改革,释放潜能,经济快速增长。90年代,所有制改革,结果导致中国经济出现问题。进入本世纪后,笔者多次主张,应当重新回到价格改革正确道路上来,一方面理顺我国价格的逻辑体系;另一方面,对基础设施价格实施大刀阔斧的改革,从而确保中国企业具有强劲的竞争力。

   如果中国消费用电从每度0.5元降低到每度0.3元,中国消费用电可能会大幅度增加,这对于中国刺激消费具有非常重要的意义,对中国经济的增长和满足人民对美好生活的需要具有非常现实的意义。

   降低电费,可能导致我国发电企业压力增加,可能导致我国清洁电力生产企业出现亏损,但这是中国经济增长应付出的代价。大幅度降低我国电力价格,特别是消费用电价格,可以刺激消费,鼓励消费者购买更多的家用电器。可以改善消费者的生活环境,解决我国冬季居民电力需求。

   当前我国民用电价格相对较低,与发达国家相比,中国电力价格水平不高。但是,不能因此而维持现有的用电价格。当务之急是要通过革新挖潜,进一步降低消费电力价格,从而确保居民大胆地使用电力。

   降低电费这对于我国居民消费增长具有非常大的意义。可以设想,如果我国消费用电价格下降到每度0.3元,那么,电力企业就应改变自己的经营模式,尽可能地减少管理成本和经营成本,与此同时,中国电力行业科技创新力度就会加大,发电效率就会进一步提高。

   降低基础设施和基础能源的价格,是确保中国经济增长目标实现的重中之重。按照这样的思路,我国高速公路应当尽快降低收费,确保我国国内流通成本不断下降。

   假如我国国内的高速公路收费价格降低10%,那么,我国国内流通的成本就会下降8%,这对于我国国内流通产业的发展,对于我国国内生产要素的组合,对于充分发挥国内市场大循环作用,实现经济可持续发展具有非常重要的意义。

   我国实行“贷款修路收费还贷”政策,客观上为我国高速公路事业发展奠定了基础。但应指出的是,我国一些高速公路已经出现了恶性循环,由于机构臃肿,人员增加,高速公路收费甚至不足以解决高速公路的亏损问题。

   解决这个问题的途径是,国家审计署在中央统一部署下,对我国高速公路进行全面审计,并在此基础之上对高速公路实施全面的国有化,由地方财政收购高速公路,争取早日实现高速公路免费通行。因为这对于我国国内流通产业发展至关重要。如果高速公路的收费价格降低,那么,我国国内流通成本就会下降,我国国内生产要素配置就会更加活跃,国内市场的活力就能被激发出来。

   我国高速铁路仍处于亏损状态,这是因为财务费用相对较多。近年来,高速铁路经营者坚持全心全意为人民服务服务的宗旨,革新挖潜,提高高速铁路的运营效率。但是,由于我国高速铁路贷款数额巨大,因此,短期内无法解决财务费用问题。只要瞭解北京到上海高速铁路盈利状况,人们就会发现,解决高速铁路亏损问题方法非常简单:减少高速铁路建设贷款利息。如果商业银行愿意在协商的基础之上,适当降低贷款的利率,那么高速铁路的负担就会减轻。与此同时,高速铁路经营过程中,可以采取委托经营管理模式,进一步降低成本,压缩开支,从而确保我国高速铁路早日实现扭亏为盈。

   高速铁路价格决定中国市场货运和客运价格。国务院有关部门应当考虑,进一步下调高速铁路的运价。假如我国铁路运输成本下降3%左右,那么,国民经济增长有可能会增加0.5%,换句话说,只要我国高速铁路运价下调,那么,就可以促进国内大流通,减轻消费者的负担,这对于中国经济的增长,具有非常重要的现实意义。

   价格是影响我国当前经济增长的重要的因素。降低价格,对于我国国民经济的增长可以起到促进作用。山东一家民营企业,采用火力发电,价格低于国有发电企业。这个例子虽然有些特殊,但是,它从一个侧面说明,发电价格下调空间存在,只要改变传统粗放式经营模式,中国价格体系就会理顺。基础设施价格调整,将会给中国经济的增长带来强劲的动力。

   其次,中国减税步伐不能停止。政府工作报告已经明确指出,将会进一步调整我国增值税征管政策,国家税收征管机关将会通过结构减税方式,减轻企业的税收负担。

   增值税是增值环节的税收种类。如果购进原材料的增值税和销售产品增值税之间存在倒挂的现象,税收征管机关可以减少企业的增值税。这项政策已经写入政府工作报告,相信在实施过程中会有一系列操作规范,绝大多数企业特别是一些亏损企业,可能会因此而受益。不过,这项税收政策只是权宜之计,当务之急是要尽快减轻企业增值税负担,进一步优化企业的所得税政策,从而确保中国企业轻装上阵。

   假如中国企业税收负担保持在15%左右,经济增长可能会超过1%。换句话说,减少企业的增值税负担和企业所得税负担,对中国经济增长具有非常大的作用。中国财政赤字规模已经缩小,只要革新挖潜,中国财政赤字不会增加,反而会不断地减少。大幅度降低企业的税率,对于企业利润增长具有非常大的刺激作用。

   我国每年大约消失200万个体工商户,每月会减少20万个企业。这标志着中国市场环境有待进一步优化。过去一些中小企业采用定额征税,修改税收征管政策之后,许多企业的利润空间被压缩,一些企业出现严重亏损现象。解决这个问题的根本出路就在于,大幅度减轻企业的税收负担,确保企业继续存在,因为祗有这样才能增加就业岗位,也祗有这样才能确保中国的经济持续发展。

   减轻企业税收负担应当成为社会普遍共识,国家税收征管机关采取的一些措施,都是临时性的措施。从中国企业长远发展需要来看,加快我国税收体制改革的步伐,大幅度减轻企业的税收负担,应该成为改革的基本目标。

   可以设想,如果中国企业税收负担普遍减轻,那么,中国企业在国际市场上的竞争力就会大幅度增强。中国拒绝国际税收竞争,但应看到,税收制度是一个国家吸引外资、促进经济增长重要因素。中国应当考虑大幅度减轻企业的税收负担,把一些行之有效的临时性政策,变为可行的法律制度体系,让更多市场主体从中受益。

   第三,中国应当彻底改革专卖制度,解决我国经济发展中长期悬而未决的问题,为国家增加更多的财富。

   中国最大的企业是中国烟草总公司。中国烟草总公司每年创造大量的利润,烟草总公司一些下属企业挂牌上市之后,股票价格持续上涨。这从一个侧面说明,烟草行业仍然是中国重要的产业。

   烟草行业具有明显的外部性。许多国家股票市场把烟草企业视为“不道德的企业”,禁止养老基金等一些带有社会保障性质基金投资烟草企业。中国烟草企业在中国国民经济发展中曾经发挥重要作用并且将继续发挥重要作用。

   但应指出的是,中国烟草行业封闭性非常明显。今后应当增加烟草行业的透明度,鼓励烟草行业加快改革的步伐,创造更多的利润,为中国经济转型和国民经济的可持续发展作出贡献。如果中国烟草行业上缴更多的税费,那么,中国财政将会更加宽裕,中国经济转型就会更有底气。当务之急是要改革我国烟草行业监管制度,进一步完善政企合一的监管模式,并在此基础之上,通过提高效率,降低经营成本,增加利润,确保中国烟草行业成为中国经济转型的生力军。

   食盐专营在我国有着悠久的历史。但是不知何种原因,我国在食盐改革方面出现了问题。中国食盐企业没有必要吸引外资,更没有必要通过引进外资,将中国食盐行业丰厚利润转移到国外。相信中央会采取措施,调查我国食盐专营改革中出现的问题,从保护中国消费者利益出发,追查我国食盐企业改革中是否出现利益输送的问题,确保中国食盐企业充分满足中国消费者的需要。

   对一些特种行业实施特别管理,需要明确的法律依据。我国已经颁布了烟草专卖法。这部法律为我国烟草行业的发展提供了法律保障。相信未来我国将会制定食盐法,把这个关系国计民生的重要商品生产经营纳入法律轨道,确保中国人民的身体健康不会因为企业改革而受损。

  

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文章来源:中评社

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