刘 伟 蔡志洲:中国经济发展的突出特征在于增长的稳定性

选择字号:   本文共阅读 286 次 更新时间:2021-07-19 00:12:58

进入专题: 经济增长     稳定性     通货膨胀     社会主义市场经济       国际比较  

    蔡志洲  

  

  

摘要:新中国成立后尤其是改革开放以来,中国在经济增长上取得了巨大的成就。但是在改革开放前,由于计划经济体制、判断失误以及自然灾害等方面的原因,经济增长起伏很大。改革开放后,我们以价格体系的改革为先导,探索市场化改革的道路,最终建立、发展和完善社会主义市场经济体制和宏观调控,实现并保持了长期、稳定的高速经济增长。价格总水平的上升和波动幅度不断减小,经济运行的稳定性在不断提高。现在,和世界其他国家相比,中国无论在平抑经济周期还是抵御突发事件和外来冲击方面,都有更强的应对能力,表明中国特色社会主义市场经济制度具有实现由高速经济增长向高质量发展的转型能力,这为中国实现社会主义现代化的长期目标提供了坚实的基础。

   关键词:经济增长  稳定性  通货膨胀  社会主义市场经济   国际比较

   中国发展成为世界上有巨大经济影响力的大国经过了漫长的过程。建国以前,由于列强宰割、内乱不断,中国根本没有发展的条件,经济增长长期停滞不前。新中国成立后,经济增长才真正起步。经过近30 年的努力,到改革开放时,国民经济已经有了很大的发展,建立和发展了自主的工业体系。但由于发展和体制、历史和现实、国内与国际等多方面原因,经济发展水平仍然较低,经济增长大起大落、波动性突出,效益不高。改革开放使中国经济增长有了新的生机和活力并实现和保持了长期高速增长。中国特色的社会主义市场经济体系的探索、建立、发展和完善,使中国在保持高速增长的同时,经济运行的稳定性在不断提高,价格总水平的上涨和波动幅度都在显著降低。同时,政府对经济运行的管理更加科学、宏观调控更加有效,在尽可能避免或减缓国内经济循环带来的周期性波动的同时,在外部经济冲击或意外灾害来临时能够最大限度地保证经济活动的稳定。对比美国、日本、韩国和印度等国的经济增长可以看出,中国特色社会主义市场经济体系使经济增长具有更好的稳定性,表明中国经济增长不仅具有强劲的可持续性,而且具有突出的淡化周期和抗危机冲击的能力,因而具有较高的宏观效益,能够在不同发展阶段发挥特定的优势和发展潜力。

一、改革开放之前的中国经济增长

   近代以来,尤其是辛亥革命之后,官僚或民族资本主义工商业在局部(如在天津、江浙、广东等地)、在特定的历史时期(如“洋务运动”时期、“一战”时期、20世纪30年代初期)创造过一些短暂的繁荣,但是就总体而言,由于外有帝国主义的侵略、内有军阀混战,在半殖民地半封建的中国根本没有进行经济建设的环境和条件,旧中国的经济只能是千疮百孔、停滞不前。如果没有中国共产党领导全中国人民建立起新民主主义的新中国,中国后来的经济发展是不可想象的。建国初期(1949~1952年),我们主要是在进行抗美援朝的同时,积极恢复经济,正常的经济增长是从1952年党提出过渡时期的总路线后起步的。也就是说伴随着从新民主主义革命胜利到建立社会主义制度,伴随着社会主义经济制度的建立和发展,并在此基础上形成了苏联式的自上而下的计划经济体制,把中国传统的农业经济、手工业和规模很小的现代工商业纳入到集中统一的计划体制中,通过高积累、高投资、优先发展重工业等手段,加快推动了中国的工业化进程。

   表1列出的是中国 1953~1977年国内生产总值(GDP)指数的情况,可以看到,从三大改造至改革开放之前,中国的年均经济增长率为5.9%(经济增长率=GDP 指数-100),从发展中国家的实际经验看,这属于不低的经济增长率。分产业看,第一产业(主要是农业)发展比较缓慢,年均增长率只有2%,其重要原因在于合作化后实行的“工分制”等生产和分配方式脱离了中国农村的实际,不能充分调动劳动者的生产积极性,致使劳动生产率提高缓慢。直到十一届三中全会之后全面推广家庭联产承包责任制,农业才得到了充分的发展;第二产业(工业和制造业)属于当时发展最好的部门,年均增长达到10.9%,明显高于整个国民经济的增长速度。我们学习苏联,通过工农业产品剪刀差、农业税等手段增加积累,又在资源分配上,优先向工业尤其是重工业倾斜。这迅速地提高了中国的装备能力、制造能力和国防工业的水平,但问题也是和苏联类似的,这就是和人民生活密切相关的行业主要是轻工业发展不足,消费品供给短缺,居民生活长期得不到明显改善;第三产业(服务业)的发展略低于平均水平,为5.1%,也反映了当时经济发展上重生产轻生活的倾向。

  

   从经济增长的稳定性上看,这一时期的波动性很大(参见图1),增长率的峰值分别出现在1958年(“大跃进”时期)、1964年(“三年自然灾害”后的经济恢复和发展期)和1970年(“文革”初期动荡后的恢复和发展期,“三线”建设投资高峰),当年的增长率都分别接近甚至超过20%,而谷底分别出现在1961年、1967年和1976年(经济增长率为负数,最为典型的是 1961年,经济增长率为-27.3%)。峰值的出现后往往紧接着较大幅度的增长率回落。这说明在中央计划经济条件下,政府通过行政力量有可能促使短期内实现加速的高速增长(从图1 中可以看出,在25个年份中经济增长率超过10%的年份有9个),但是往往不可持续。其中固然有非经济因素的影响(如“文革”的出现终结了1963年开始的新一轮景气),但从长期发展看,在计划经济条件下由于主观意志脱离实际形成的高指标和短期高增长对后续发展所带来的负面影响,是经常性的现象。这种增长的波动性在我国这一时期尤显突出,据西方学者统计测算,1950年至1979年30年间,包括美国、英国、法国、日本、加拿大、北欧诸国在内的21个资本主义市场经济体的年均 GDP 增长速度的估计标准误差为 0.0346;同期包括苏联、东欧诸国在内的传统社会主义计划经济体的年均GDP 增长速度的估计标准误差为0.0313;市场经济体的波动性略高于计划经济体(弗雷德里克·L. 普瑞尔,1989)。我国同期(1953~1977年)的波动性要更突出些,重要的发展性原因在于两方面,一是结构性原因,在三大产业当中,我国这一时期农业生产总体平稳,服务业占比很低,主要是工业生产的大起大落带动整个国民经济增长波动性提升。工业生产的各年标志值与总体工业平均增长速度之间离散系数高达151.3%,表明离散度高,稳定性弱(刘伟、杨云龙,1987)。二是发展阶段性原因,在其他条件不变条件下,经济增长速度与经济发展水平呈反方向变动,即所谓“基数效应”。同一国家在经济发展水平越低的阶段,增长速度越可能较快,伴随发展水平的阶段性提升,经济增长速度则可能出现趋势性降低①。与之相适应,其中增长的波动性程度也可能发生同向变化,即增长速度越高、发展水平越低的阶段,波动性可能越大。这种可能性若与集中计划体制和主观主义发展思想结合在一起,便很可能成为现实。

  

   从整体上看,新中国成立后,我们在经济增长上取得了很大的成。虽然犯过不少错误,走过一些弯路,但是工业化进程仍然在不断推进,实现了近代以来(尤其是洋务运动以来)最大经济增长。社会主义改造以来,公有制企业尤其是全民所有制工业企业成为国民经济的主体,国家通过大量的投资进行了很多基础建设投资、兴建了很多大型企业,如钢铁、机械、汽车、造船、军工企业,通过25年的时间,建立起了独立自主的国民经济体系。1977年,中国的 GDP 为 1953年的 4.22倍,比建国初期翻了两番,但第二产业达到 13.25倍,大大地超过整个国民经济的增长。第二产业的发展为改革开放后的经济增长奠定了重要的基础,如改革开放后中国出现的第一次消费升级(电视、冰箱、洗衣机)所需要的生产能力,主要就是由原有的公有制企业转型升级后所提供的。直到今天,当时建设和发展起来的一些支柱企业仍然在现代化建设中发挥着重要作用。应该说,中央计划体制的建立和发展在历史上对中国的经济增长具有十分积极的意义。

   另一方面我们也应该看到,在中央计划经济的体制下,中央和地方、企业以及劳动者之间的关系主要是通过行政关系连接起来的,中央集中决策在这一体制中起决定性作用,一旦中央决策对形势的判断、发展目标的要求等出现了偏差,市场和企业对中央的决策失误是缺乏修复力的,体制本身是缺乏纠错功能的。图 1 的三次峰值及其随后的经济增长回落,主要原因首先是在中央而不是地方或者企业,第一次是因为对于经济发展前景判断过于乐观,高指标高增长破坏了经济增长的可持续性;后两次则是因为发展目标偏离了经济建设而导致经济波动,这与中央集中计划经济体制有深刻的联系。

二、改革开放后的中国经济增长

   党的十一届三中全会以后,党和国家的工作重心转移到了经济建设上来,经济增长成为了当时的首要发展目标。从新中国成立到改革开放前,中国的经济建设虽然取得了伟大的成就,但是在国内和人民群众在社会主义条件下改善生活的预期相比、在国际上和全球经济的繁荣发展(尤其是和亚洲的日本、亚洲四小龙的发展)相比,我们的经济发展尤其是经济增长是不够的。邓小平同志明确使用世界各国普遍使用的经济指标(国民生产总值和国内生产总值,GNP 和GDP)提出了“翻两番”和“三步走”②的长期发展战略,启动了中国的高速经济增长③。之后,党和国家又通过了不断的经济体制改革和对外开放,持续地激发并保持经济发展的活力,同时又不断通过各种调控手段防止经济增长失控,实现了持续稳定的高速增长。长期的高速经济增长从根本上改变了中国的综合国力、人民生活和国际地位。从这个意义上说,经济增长是中国经济和社会发展的火车头,带动了中国各项事业的发展,它在中国现代化进程中的基础性作用及其贡献是巨大的。

   (一)改革开放后的经济增长和波动

   虽然十一届三中全会之后经济建设已经成为党和国家工作的重点。但从图2 中可以看出,在1978~1981年,经济增长率反而是逐渐回落的,由1978年的11.7%回落到1981年的5.1%。其中的重要原因,在于改革开放前形成的经济结构尤其是产业结构不能满足新时期发展的需要,第二产业尤其是工业的发展脱离了实际需要,一方面满足不了人民改善消费的需求,但另一方面又存在着严重的产能过剩,1979年中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的新“八字方针”,表面上看短期的速度是下来了,但却为产业结构转型尤其是第二产业内部轻重工业的结构转型打好了基础。1981年后,随着农村经济体制改革全面推开,农业发展上了快车道,第一产业的增长率由上一年的负增长提升到了7.0%,1982~1984年的增长率则分别为11.5%、8.3%和12.9%,这是新中国成立以来最好的农业增长。第二产业的增长率也重新提速,1983年则突破了10%,以后连续保持多年。1982年,中国的经济增长率达到9%,从此进入了长期高速经济增长时期。

  

表2 可以明显看到,从20世纪70年代末开始,中国的经济增长率虽然仍然有波动,但已经上了一个新的台阶。1978~2019年间,年均经济增长率为 9.(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《管理世界》2021年第5期

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