殷存毅:新时代推进祖国统一进程中的“两只手”

选择字号:   本文共阅读 1071 次 更新时间:2018-02-17 21:20

进入专题: 新时代   台湾问题   祖国统一  

殷存毅  


一、前言

在举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记从国家发展全局和中华民族伟大复兴的战略高度,提出“推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展”为新时代的三大历史任务,指出实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。为此,必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。实现祖国完全统一是需要实力的,而实力是由“两只手”来体现的,即以物质力量为基础,能够强制性地遏制任何形式的台独分裂行为的硬实力一只手,以及“通过吸引而非强迫获得预期目标的能力”的另一只手,亦即软实力。


二、实力体现的“两只手”

与“两只手”相对应的是“反独”与促统,两者具有一体两面的内在统一性。首先,反“独”与促统都是服务于实现国家统一的战略目标,两者秉持的基本方针和原则具有一致性。其次,反“独”与促统互为补充,没有硬实力或硬实力不够硬,和平统一仅是一厢情愿,硬实力是确保和平统一的可能性不被“台独”势力吞噬的保障。另一方面,没有足够的软实力,难以把握民心向背的主导权,故软实力是能以最有利于中华民族整体利益的方式实现统一的必需。其次,“两只手”在功能和工作内容上具有明显区别。具体体现为:

(1)硬实力具有强制性的特点,体现的是“一种依赖压制和威慑改变他人作为的能力”,是反对任何形式的“台独”分裂行为最有力的工具,这是软实力不可比拟或没法替代的。

(2)硬实力主要是以物质性的如军事力量和经济科技实力等为基础,因此硬实力建设和运用主要以国防力量和经济科技发展为内涵,而软实力则要靠增强政治、利益和文化吸引力和影响力等为主要内涵。

(3)硬实力主要用于“反独”斗争,斗争或打击对象主要是针对台独分裂行为、组织及其政治人物,而不是一般民众,而软实力则主要在民众中形成一种感召力或吸引力,这其中包含着大量细致的争取民心归依的工作。显然,在推进祖国统一过程中,硬和软两手均是不可或缺的战略手段。


三、硬实力的全面提升使台独成为政治禁忌

从两岸关系的发展历程看,在1949年之后的较长时间内不存在突出的反“独”问题,因为“两蒋”时期的台湾当局秉持“一个中国”原则与立场,两岸的冲突是“汉贼不两立”之争,即谁代表“中国”的问题。两岸关系中反“独”问题的突显源于1986年具有“台独”党纲的民进党出现,以及2000年民进党的上台执政,这些重大事件意味着大陆对台工作进入侧重反“独”的阶段。

改革开放以来,在邓小平同志所确立的“和平统一”、“一国两制”的基本方略指导下,对台工作大致经历了与李登辉、陈水扁等“台独”分裂势力所进行的五场重大的政治斗争:包括1995年6月至1996年3月反分裂反“台独”斗争、1999年反对李登辉“两国论”的斗争、2002年反对陈水扁“一边一国”论的斗争、2003年反对陈水扁利用“公投制宪正名”进行“台独”分裂活动的斗争,以及2006年初进行的反对陈水扁“终统”的斗争。从斗争内容及时间跨度看,可以说不论是“两蒋”时期还是近三十年,反对不同形式的分裂(包括“汉贼不两立”、“独台”和“台独”)都是两岸关系或大陆对台工作的重心所在,一个根本的原因是不论从国际局势还是自身的实力而言,的的确确存在台湾被分裂出去的危险或威胁,因此坚持不懈地以增强硬实力来反对和遏阻任何形式的“台独”分裂行为,以确保未来统一的可能性。换言之,守住底线的战略防御态势是过去三十年的对台工作特点,这既是时代的特点,也是实力使然。

经过改革开放和几代人的不懈努力,大陆经济综合实力现已跃居世界第二位,2016年大陆人均GDP超过8000美元。在国防领域,人民解放军在2000年后尤其是近五年迎来大发展,位居世界的第二阵营,并正在成为一支具有立体作战能力的军事大国和强国,尤其是近五年来国防与军队改革极大地增强了人民解放军的战斗力的提升,并牢牢确立了在台海的压倒性军事优势。在科技领域,大陆在整体上也进入世界科技强国之列,有研究显示中国科技实力进入世界第一阵营,科技水准居全球第二阵营。这些均是大陆硬实力的主要体现领域。

随着硬实力的全面提升,大陆在国际政治和经济方面的影响力也全面提升,并开始主导国际安全、政治和经济秩序或游戏规则的改革与重建。这一重大变化反映到台湾问题上,就是世界上绝大多数国家都反对和不敢支持台独,坚持中华人民共和国是中国唯一合法代表的“一中”立场已成为国际社会不可逆的普遍认同。另一方面,在大陆强大的硬实力威慑以及国际社会反对下,迫使台湾岛内任何政治势力都不敢公开宣称“台独”,“台独”成为一个事实上的政治禁忌,是岛内各政治势力谁也不敢碰触的红线。


四、促统需加强软实力的建设和运用

尽管“台独”的危险依然存在,当前大陆已经有力地扼住了“台独”的咽喉,具备了确保台湾不被任何势力以任何形式分裂出去的能力。可以说基于硬实力的巨大变化,使得以和平的手段实现两岸的最终统一的可能性得到前所未有的提升,大陆比过去任何时候都更具备了推进祖国和平统一的能力。2014年习近平总书记在会见来访的台湾和平统一团体联合参访团时提出,“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合”。所谓心灵契合就是要求两岸同胞对统一相向而行和心同此情,亦即希望或劝导台湾同胞能顺应历史大势,共担民族大义,这具有“想让他人做你想做的事情”的含义,这就需要进一步增强“吸引而非强迫获得预期目标的能力”。尽管通过硬实力确保“台独”不能变现是和平统一的前提,但硬实力仅是实现和平统一的必要条件,而非充分条件,在我们较好地具备了“反独”的硬实力基础上,要能让台湾同胞顺应历史大势,共担民族大义,还需要软实力的建设和运用,这是以最佳方式实现国家统一不可或缺的路径依赖。显然,实力的变化必然会导致策略的变化。这种变化主要反映为,从守住底线的“反独”战略防御态势转入积极推进统一的战略进攻态势,从主要依靠硬实力“反独”“防独”到重视软实力建设与运用的推进祖国统一的新时代,将实现祖国和平统一融入中华民族伟大复兴的进程中。

根据学界的研究,软实力范畴很广,大致可包括意识形态和政治价值的吸引力、文化(现在尤其是通俗文化)的感召力、在国际关系中的结盟、利用现有国际组织能力等。作为区别“依赖压制和威慑改变他人作为的能力”的硬实力,软实力的一个核心概念是“吸引力”或“感召力”。针对台湾问题的实际情况,所谓软实力建设和运用主要应体现在政治吸引力和文化吸引力两个方面。

(一)基于制度自信的政治吸引力。两岸关系中深层次的矛盾冲突不是民族矛盾更不是宗教冲突,而是基于意识形态的价值观对立。这种对立的起因并非谁要吃掉谁,因为按照大陆的“一国两制”的统一制度设计是允许并希望两种不同的意识形态价值观能够共存,对立的起因在于台湾对大陆的制度的敌视或污名化,这既有历史的时代原因,也有台湾官方的人为建构。

一方面,西方发达国家基于硬实力的强势,其意识形态价值观和理论一直占据世界主流地位,尤其是自1990年苏东剧变,纷纷实行体制转型之后,其影响力更加广泛。台湾地区虽然处于东亚文化圈,但1949年后长期受到西方尤其是美国的保护,对西方意识形态的认同或接受,或被西方意识形态的控制就成为不可避免。

另一方面,台湾的主流思想受到两种影响,一是台湾当局数十年间在台湾持续地推行反共教育,利用大陆发展过程中出现过的一些挫折,强化对大陆制度的妖魔化。二是西方自由、民主等意识形态(多以西方制度优越论的面目显现)对台湾一代又一代人的思想影响,形成一种历史制度的演进。

自中华人民共和国建立以来,就一直受到西方意识形态的“制度优越论”的挑战。意识形态的对立在两岸关系问题上,就演化成台湾主流社会对大陆的猜忌、隔阂和不信任的思想建构,这是一种无形于内心的偏好或心灵活动,成为影响和平统一进程的障碍,而这又是硬实力所不能有效克服的问题。面对这一问题,我们在过去一段时期内并未正面地碰触,甚至在一定程度上采取回避的态度,给人一种“理直气不壮”的感受,这不仅没能化解问题,反而助长了台湾当局所谓“台湾具有制度优势”宣传在民众中的影响。“一国两制”的制度设计具有在两岸之间区隔对立的意识形态及政治制度的功能,但如果大陆的政治制度不具合理性及优越性,台湾社会对大陆的政治信任就会大打折扣,因此作为软实力首位要素的政治吸引力问题是最终回避不了的。如果说因为历史缘故,大陆过去在对外论述制度优越性方面欠缺充分的实证性论据,今天大陆的辉煌发展成就已彻底改变了这一切。自改革开放以来,大陆三十余年的经济高速增长,经历着由穷到富再到强的发展过程,不仅彻底改变了中国的物质社会,而且使中国重拾制度的自信,改变了中国在世界上的地位及形象。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为,改革开放以来,尽管中国拒绝走西方式的民主道路,但已经发展出非常有效的精英更替制度。美国著名学者福山承认,中国的政治体制最重要的优点就是能够迅速做出众多复杂的决定,而且决策的结果还不错,至少在经济政策方面如此。

美国华盛顿大学政治学教授沈大伟表示,中国共产党在过去60多年里表现得相当不错,总的来说,中国共产党证明了它的合法性,很好地保护了国家利益,提高了中国在世界上的地位,改善了人民的生活。

新加坡总理李显龙指出,“在许许多多课题上,中国其实非常开放,也是一个多元的社会。它并不是一些西方人有时所想像的、是个庞然专制的体制。这是不正确的。”

埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆认为,中国是全球经济和社会发展的典范,很多发展中国家都可以从中国的发展道路中学习。

无论从历史纵向比较,还是与世界各国横向比较,一种能够产生令人自豪的经济发展成就,能够有效地保护国家利益,能够显着地提升人民生活水准,能够在崛起过程中和平地与世界相处并分享发展机遇与成就的政治制度,必然具有其合理性及优越性。面对列强增长疲软和社会弊病丛生,以及大多数发展中国家增长乏力的当今世界,崛起的中国正以自豪的姿态走向世界舞台的中央,辉煌的经济成就和优越的政治制度令世人刮目相看,大陆从未像今天更有充分的自信和理由向世人论述和展示政治的吸引力。因此,在推进祖国和平统一进程中,我们要把充分论述和展示大陆政治吸引力作为软实力建设的重要内涵,利用各种形式及平台,理直气壮地向台湾同胞论述和展示大陆的政治文明,包括:⑴展示大陆经济社会发展的和辉煌成就,大陆民众生活水准的巨大变迁;⑵论述大陆政治制度选择的必然性、合理性以及运行的有效性;⑶展示大陆在国际上的影响力和领导力,以及在国际上维护台湾民众合法权益的意愿和能力;⑷在坚持“一中原则”的前提下,处理两岸关系尤其是台湾同胞关心的问题,尽可能地运用台湾同胞熟悉的方式方法,以显示对台湾现有社会制度和台湾同胞生活方式的尊重。

(二)基于民族自豪感的文化吸引力。从文化角度而言,两岸同文同种这是一个基础性的因素,表明我们具有共同文化基因,这主要靠历史的记忆或记载来体现。文化的历史记忆或记载可以唤起人们对彼此具有“文化血缘”的认同,但并不一定能形成现代社会中的文化归依认同,尤其对于年轻人而言,因此,在两岸关系的文化认同方面,高举历史的旗帜是必要的,但文化的历史不能完全代表文化的吸引力。根据有关“文化吸引力”或“文化软实力”的研究,文化吸引力的指标或维度大致分为:⑴文化的同质性,即相同民族文化国家数量比,这是表明一种文化的覆盖面或影响力控价范围或人口数量;⑵语言的普及性,即一种语言被纳入正规教育体系的国家数,这其中暗含着科技和经济的影响力,因为作为一种教育使用语言,一定与知识获取以及学生就业需要有关;⑶文化传播力,具体为“电影出口额比”+“留学生人数比”,这反映了时尚文化以及教育水准或品质的吸引力。显然,这些指标具有现代时空观的文化吸引力或软实力内涵。结合两岸关系来看,两岸本来就是一个国家,文化具有同质性是无需赘言的,语言的普及也是与生俱来的,不论台湾所谓的“国语”或台语(闽南语)都属于中国的普通话和地方方言,而“同质文化”和“语言普及”都基本属于“先天性”的元素,真正需要后天努力的是“文化传播力”。

“文化传播力”实际上是既涉及物质性力量如经济和科学实力等,又涉及体制机制等制度力量的综合实力的体现。同时,它也是一种具有竞争性的吸引力或软实力,是一种文化内涵和科技、教育能力或水准的竞争,它对人的影响或吸引具有润物细无声的深刻意义。因此,文化传播力是争取人心的最有影响的软实力。实事求是地讲,大陆在过去相当一段时期内,源于经济社会发展的局限,不论在国际上,还是对于台湾而言,文化传播力是很有限的。但随着改革开放以来的经济高速发展以及改革开放的深入,大陆的文化传播力也与日俱增,这一变化足以增强我们的民族自豪感。

从国际上看,大陆主导的中国传统文化和中文学习在世界上得到前所未有的普及,中国的艺术和媒体在世界上以不同的形式讲述着中国的故事和发出中国的声音或观点,越来越多的外国留学生尤其是发展中国家的留学生到大陆来学习科学技术、中国文化以及中国社会经济的发展经验。从两岸关系看,大陆的影视作品尤其是历史剧已为台湾民众喜爱观看,两岸的文化艺术界的合作早已成为常态,许多著名的台湾艺人在大陆得到了很好的发展,即便在台湾岛内教育资源过剩的情况下,还是有越来越多的台湾学生到大陆就学,据教育部有关部门负责人介绍,截至2016年年底,共有10823名台湾学生在大陆就读学位课程。

文化传播力是一个国家影响力或吸引力的最高层面,只要台湾同胞尤其是年轻人愿意接受或欣赏大陆的文化作品,愿意到大陆来就学和就业,就表明大陆具有文化的吸引力,假以时日就能够建构两岸同胞“内心的一家亲”情怀,有助于消弭文化的分离感,这是在推进祖国和平统一进程中,需要我们不断努力和坚持的一项战略性工作任务。需要指出的是,文化吸引力的建构需要人本、专业和科学的内涵,任何图解政治的表面文化建设都会事倍功半甚至是事与愿违,因此,在增强对台湾文化吸引力的过程中,要认真研究和提炼能够促使两岸同胞共鸣的文化元素及文化形式,切忌表面轰轰烈烈的运动式的形式主义。


五、结语

总之,推进祖国的和平统一,是中华民族利益最大化的最优选择,但需要以硬实力和软实力两只手作为保障。硬实力与软实力两只手在实践过程中和政策内涵中需要均衡,需要“有机契合”地发挥作用,任何偏颇都会导致结果的事与愿违。从两岸关系的历史发展过程来看,我们在硬实力建设和运用上是坚持不懈并卓有成效的,但软实力的建设和运用还需要进一步加强。软实力的建设和运用与中华民族伟大复兴具有内在的逻辑联系,也就是新时代下推进祖国统一的重要工作任务。


注释:

〔1〕参见Robert Keohane and Joseph. S. Nye, Power and Interdependence in the Information Age. Foreign Affairs. Vol. 177, Issue 5, 1998. P.86

〔2〕由于指标与算法不同,综合国力的计算与比较有多种计算方法,根据美国国家情报委员会在2012年出版的“Global Trends 2030: Alternative Worlds”, 预测中国综合国力2030年居世界第二位,美国是中国的1.33倍。根据胡鞍刚等学者的计算,中国在1990-2013年期间,大大缩小了与美国的经济资源、资本资源、知识技术资源、政府资源及国际资源差距。参见胡鞍钢、郑云峰、高宇宁:《对中美综合国力的评估(1990-2013)》,《清华大学学报》(哲学社会科学版),2015年第1期,第26-39页。

〔3〕根据美国国防部发布的“Military and Security Develooments involving the People's Republic of China 2016”,无论是在陆海空与战略核武力量方面,大陆均在台湾海峡占据绝对优势,参见https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2016%20China%20Military%20Power%20Report.pdf

〔4〕根据清华大学国情研究院的测算,2015年美国与中国在科技实力上的比值是0.72。参见《基于国际视角的我国整体综合国力研究》,清华大学国情研究院课题组,2017年4月。

〔5〕“习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团”,新华网,2014年9月26日,http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/26/c_1112641354.htm。

〔6〕参见Robert Keohane and Joseph. S. Nye, Power and Interdependence in the Information Age. Foreign Affairs. Vol. 177, Issue 5, 1998. P.86

〔7〕参见“外国政要和学者评中国共产党的成就和挑战”,中国网,http://www.china.com.cn/cpc/2011-06/19/content_22815831.htm,2011年6月19日。

〔8〕《决策与信息》编辑部:《全球盛赞“中国模式”》,《决策与信息》,2009年第11期,第7页。

〔9〕“李显龙:中国并非专政体制,已是多元社会”,凤凰资讯,http://news.ifeng.com/a/20140702/ 40987802_0.shtml,2014年7月2日。

〔10〕“十九大闭幕,外国政要、学者如何评价”,央视网, http://news.cctv.com/2017/10/28/ARTI3ANDf6vO JbVI8m5BU6jx171028.shtml,2017年10月28日。

〔11〕参见阎学通、徐进:“中美软实力比较”,《现代国际关系》,2008年第1期,第24-29页。清华大学国情研究院课题组:《基于国际视角的我国整体综合国力研究(2012-2016)》,2017年3月。

〔12〕定格人生美好时光——大陆高校台生毕业季见闻,新华社http://news.xinhuanet.com/tw/2017-06/27/c_1121220510.htm,2017-06-27 16:20:48)。


殷存毅,清华大学台湾研究院常务副院长、公共管理学院教授

来源:《中国评论》月刊1月号

    进入专题: 新时代   台湾问题   祖国统一  

本文责编:frank
发信站:爱思想(https://www.aisixiang.com)
栏目: 学术 > 政治学 > 台湾研究专题
本文链接:https://www.aisixiang.com/data/108466.html

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统