王海燕:欧亚经济联盟困境中蓄势待发

选择字号:   本文共阅读 193 次 更新时间:2014-11-29 18:34:14

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王海燕  

   亚美尼亚总统新闻局10日发布消息说,亚美尼亚总统萨尔基相当天在白俄罗斯首都明斯克与欧亚经济联盟其他国家首脑一起签署了亚美尼亚加入《欧亚经济联盟条约》的相关文件。这标志着自2015年1月1日起,亚美尼亚将以欧亚经济联盟正式成员国身份,按条约规定享受联盟优惠条件并履行相应职责。加上计划今年年底前加入的吉尔吉斯斯坦,欧亚经济联盟的成员将从俄白哈关税同盟三个创始国增加为五个。亚美尼亚的正式加入,对欧亚经济联盟的启动和发展具有极其重要的意义。

   欧亚经济联盟是在俄罗斯与前苏联其他国家关系的基础上提出的一体化构想,在机制构建上有其自身的特点。它更多强调其经济属性,强调签署的条约内容纯粹是经济领域的合作,以世贸组织原则为基础运作。它致力于在前苏联地区推动经济一体化进程,恢复前苏联国家的经济联系,建立统一的经济空间、共同的海关。根据条约,俄白哈三国将在2025年前实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动,终极目标是充分集聚后苏联地区空间各国的竞争优势,形成一个拥有1.7亿人口的统一市场,旨在建立一个新的经济力量中心,实现世界经济多元化。

   欧亚经济联盟在很多方面不同于欧盟。与欧盟设立欧元区有所不同,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦从未讨论过在欧亚经济联盟框架内使用统一货币。俄罗斯曾建议三国在欧亚经济联盟框架内实行统一的外贸政策,但条约最终文本只规定俄白哈三国应协调外贸政策。此外,俄罗斯和白俄罗斯曾试图将国际合作、共同国籍、移民政策、签证、出口监管、边界安全等内容加入条约,但遭到哈方拒绝。

   这一联盟力图体现权利平等。《欧亚经济联盟条约》规定,俄白哈三国在联盟内拥有完全平等的权力,三国在联盟所属机构中拥有平等的表决权。联盟机构分布在三国,欧亚经济联盟委员会总部将设在莫斯科,法院设在明斯克,金融监管机构设在阿斯塔纳。联盟建立后将保障商品、服务、资本和劳动力在三国境内自由流通,并推行协调一致的经济政策。尽管条约涉及成员国彼此合作最多的能源、交通、工业、农业、关税、贸易、税收和政府采购等诸多领域,还列出了自由贸易商品清单,但对各方都敏感的烟酒等商品未包含在内。

   按照条约规定,欧亚经济联盟启动在即,但是成员国对它的态度还有一些差异。作为倡导方,俄罗斯将其作为本国与周边伙伴和盟友一体化的重要机制,积极推动其实质性进展。乌克兰危机以来,尽管西方不断加大对俄罗斯的制裁力度,俄罗斯依然按照计划坚定地推进普京关于欧亚经济联盟构想的实施。而哈萨克斯坦对于欧亚一体化态度一直比较谨慎,尽管最新民调结果显示,95%的哈受访者支持欧亚一体化,但总统纳扎尔巴耶夫今年却在各种场合多次表示,推进一体化必须建立在各成员国平等、协商一致的基础上,前提是保障各成员国的独立和主权不受侵犯。亚美尼亚一直面临着艰难的选择——下一步与历史合作伙伴俄罗斯整合,还是应布鲁塞尔的强烈建议与欧盟联合。西方不断施压埃里温,希望其加入欧盟。亚美尼亚最终出于长期经济利益和经济增长保证的考虑,做出了加入欧亚经济联盟的决定。

   如果亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦都能在今年顺利加入,那么欧亚经济联盟就有望按照今年5月签署的《欧亚经济联盟条约》,于2015年1月1日正式启动。欧亚经济联盟启动之后将面临诸多挑战。按照目前乌克兰的形势,西方与俄罗斯的关系难以在短期内完全缓和,俄罗斯经济因西方制裁已受影响,将对联盟的经济空间产生一系列连带影响。同时,西方对俄罗斯银行的制裁也会波及联盟的金融合作。此外,西方对其他独联体国家的压力是空前的,各国依然面临与乌克兰、亚美尼亚一样的选择难题,加入欧亚经济联盟还是欧盟?可以预见,欧亚经济联盟的发展将会面临更多考验。

   (作者系华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员)

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文章来源:文汇报

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