张小虎:犯罪预防与犯罪控制的基本理念

选择字号:   本文共阅读 466 次 更新时间:2013-05-17 21:00:29

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张小虎  

  

  【摘要】犯罪预防,以犯罪原因的揭示为基础,针对犯罪形成机制,阻断犯罪原因因素。基于预防主体、对象、措施的不同视角,犯罪预防包括:官方组织预防与民间团体预防,个体犯罪预防与社会犯罪预防,思想观念预防、社会环境预防、制度规范预防等等。犯罪控制,以犯罪条件的揭示为基础,针对犯罪发生机制,阻断犯罪条件因素。犯罪控制的主体、对象、措施,同样具有全方位、综合性的特征。就措施而言,犯罪控制分为情境犯罪控制、管理制度控制、技术犯罪控制等等。犯罪预防与犯罪控制存在一定的相似之处,不过两者在基础特征、阶段特征、目标特征等方面,呈现出较大的差异。我国一些论著对于犯罪预防与犯罪控制不加区别,或者主张犯罪预防包容犯罪控制,这些见解的合理性均有待进一步地推敲。

  【关键词】犯罪预防;犯罪控制

  

  犯罪预防与犯罪控制,是犯罪学研究的重要归宿、犯罪对策的基本课题;而犯罪预防与犯罪控制的基本理念,探讨犯罪预防与犯罪控制的理论蕴含、基本模式及其相互关系,深入揭示犯罪预防与犯罪控制的基本理念,对于厘清犯罪学研究的基本路径、深化犯罪对策的理论与实践,具有重要价值。

  

  一、犯罪预防的理论蕴含

  

  犯罪预防,是指基于犯罪原因的揭示,由国家、社会乃至个人采取各种方略与措施,致力于减少、消除犯罪形成的致罪因素,对于个体犯罪现象以及社会犯罪现象,予以预先防范的一系列活动。犯罪预防具有如下特征:

  1.主体特征:国家、社会、个人。犯罪预防的主体,表现为国家机构、社会各界乃至公民个人。具体地说,着眼于主体特征,犯罪预防包括:官方组织预防与民间团体预防;专门机关工作与群众工作;组织预防与个人预防;家庭预防、学校预防、社区预防、社会预防;全国犯罪预防与地区犯罪预防;国际社会组织预防[1]与国内社会组织预防等等。

  2.对象特征:犯罪现象。犯罪预防的对象,表现为个体犯罪现象与社会犯罪现象。A.个体犯罪现象:对于个体犯罪现象的预防,主要表现为初犯预防与再犯预防,或者一般预防与特殊预防。B.社会犯罪现象:对于社会犯罪现象的预防,主要表现为从根本上超前遏制犯罪率的增长。此外,犯罪预防的对象还可以表述为各种犯罪行为类型的预防与各种犯罪人类型的预防等。

  3.基础特征:形成机制。犯罪预防的基础,表现为对于犯罪原因(犯罪形成)的揭示。犯罪原因的研究成果,为犯罪预防的原则、方法的制定与实施提供了专业知识背景;犯罪原因所揭示的关键性的致罪因素及其在犯罪形成中的作用关系,是犯罪预防方略的重要理论依据。

  4.措施特征:综合多样。犯罪预防的措施,表现为通过法律的、行政的、经济的等各种途径,综合运用宏观的、微观的等各种手段,对于犯罪的形成予以全方位的阻断。具体包括整合意识价值(思想观念预防)、完善社会结构(社会环境预防)、调整社会政策(制度规范预防),合理惩罚犯罪(惩罚性预防)、教育矫治犯罪人(矫正性预防),立法预防、司法预防等。

  5.阶段特征:预先防范。犯罪预防的阶段,表现为在犯罪形成之前将犯罪予以阻断,对于个体犯罪来说,遏制个体犯罪心理的形成或者通过再社会化使个体犯罪心理得以矫正;对于社会犯罪来说,就是从犯罪形成的源头上,削减或消除犯罪的各种致罪因素,改善社会环境,铲除社会犯罪形成的不良土壤。

  

  二、犯罪预防的基本模式

  

  犯罪预防的基本模式,是对犯罪预防的具体类型的进一步展示,对此不同的学者提出了各自的见解,而犯罪预防的基本模式有其应有的知识结构。

  (一)犯罪预防基本模式的理论考察

  1.犯罪原因:直接针对犯罪原因原理,提出预防犯罪的具体措施。例如,我国台湾学者将犯罪预防概括为:情境犯罪预防、被害预防、民主自由社会的犯罪预防。其中,民主自由社会的犯罪预防,强调个体接受社会化可能性的程度以及外在社会规范的强弱程度,对于个体是否实施违法行为至关重要;而其中更为重要的是外在环境社会化的能力;因此,破碎家庭、职业妇女家庭等对于犯罪均有一定影响[2]。我国大陆学者大多将犯罪预防概括为:社会预防、心理预防、治安预防、刑罚预防,社会预防至刑罚预防,分别为第一道防线至第四道防线;社会预防与心理预防属于预防体系的第一层次,治安预防与刑罚预防属于第二层次。社会预防,是指针对犯罪现象产生的社会原因和条件,国家所采取的一系列旨在减少和消除这些原因和条件的措施。包括发展生产力、完善上层建筑等宏观预防,以及家庭预防、学校预防、社区预防、社会帮教、人民调解等微观预防。心理预防,是指针对犯罪心理形成的原因和条件,通过宏观的精神文明建设和微观家庭、学校和社区教育,培养社会公民的健全人格和自身修养的过程。治安预防,是指公安机关针对社会上具有违反治安管理行为的人所采取的监督、控制和防范措施。刑罚预防,是指国家刑事司法机关针对犯罪人的犯罪行为及其危害,通过适用刑罚所实现的一般和特殊预防目的的专门性强制措施及其防治活动[3]。

  2.预防水平:根据犯罪预防水平的不同,提出阶位等级的预防方略。例如,美国学者史蒂文·拉布( Steven P. Lab)认为,犯罪预防类似于公共卫生机构的疾病预防模式,可以分为三个层次,各个层次分别解决不同发展阶段的犯罪问题。具体地说,第一层次预防,是致力于消除为越轨行为的发生提供机会的一般自然和社会因素,包括环境设计、邻里照看、一般威慑、私人保安以及有关预防犯的教育。第二层次预防,是早期预测犯罪,并且对潜在的犯罪形成因素予以干预,包括以进行普遍社会变革为内容的芝加哥区域计划,以替代方法处理在正常情况下将受刑事处罚的转处,以完善学校管理、教师素质以及社会结构为内容的学校预防。第三层次预防,是指消除促成犯罪人再犯行为的一些因素,强调预防惯犯进一步危害社会,属于正式司法系统的职能范围,包括特殊威慑、剥夺犯罪能力与矫正罪犯{1}。应当说,在美国学者所提出的这三个层次的预防中,第一层次预防属于犯罪控制的范畴。我国犯罪学家康树华教授从宏观与微观的角度提出了犯罪预防的层次。其中,宏观预防包括社会预防、心理预防、治安预防、刑罚预防;微观预防包括家庭预防、学校预防和社区预防{2}。

  3.综合治理:基于社会治安综合治理的总体思想,提出犯罪预防基本内容的若干关系形态。例如,我国大陆学者张旭教授认为,犯罪预防的总体思路以综合治理思想为基础,具体体现在如下几个关系中:刑事预防与社会预防、总体预防与分类预防、一般预防与特殊预防、犯罪预防与被害预防。其中,刑事预防是指国家专门机关通过刑事立法、刑事司法打击犯罪,惩罚、改造犯罪人的活动;社会预防是指社会各界共同参与,旨在消除和削弱致罪因素,从而防止、控制犯罪的活动。总体预防,是指针对各类犯罪和犯罪人产生的一般社会原因,而采取的预防;分类预防,是指针对犯罪实施的主体、手段以及特殊场合与领域,而采取的预防。一般预防,是指以社会一般公众为对象,针对犯罪产生的诸多社会原因而采取的综合性预防措施;特殊预防,是指运用各种社会资源,旨在减少和消除产生犯罪的个体因素而采取的犯罪预防措施。犯罪预防是预防犯罪发生的通称;被害预防属于犯罪预防的一种特定形式,旨在减少、消除被害因素,避免被害机会{3}。

  上述犯罪预防基本模式的诸多见解,多角度、多层次地提出了犯罪预防的具体方略与措施。民主自由社会的犯罪预防,属于以完善个体社会化为基础的犯罪预防的设想;社会预防、心理预防、治安预防、刑罚预防,体现了预防社会犯罪现象、预防个体犯罪现象以及专门机关预防的思路;美国学者所指出的三层次犯罪预防,更为切合由犯罪形成至犯罪发生的不同阶段的犯罪预防;基于对应关系的犯罪预防,具体展开了犯罪预防的各个有关侧面。上述诸多见解,大多也自觉或不自觉地将犯罪控制纳入犯罪预防的框架。应当说,犯罪控制并不同于犯罪预防,犯罪控制遏制犯罪的发生机制,而犯罪预防阻断犯罪的孕育机制。

  (二)犯罪预防基本模式的理论表述

  犯罪原因的揭示与预先防范的宗旨,是犯罪预防的知识平台,多维主体、对象、措施的犯罪预防,就是建立在这个平台之上的。这就是说,基于犯罪预防的基本特征,犯罪预防模式可以多角度地考察。从这个意义上说,犯罪预防,是以犯罪原因的揭示为基础的,全方位的、综合性的、针对犯罪形成机制的犯罪原因因素的阻断。着眼于主体,犯罪预防分为官方组织预防与民间团体预防等等;着眼于对象,犯罪预防分为个体犯罪预防与社会犯罪预防等等;着眼于措施,犯罪预防分为思想观念预防、社会环境预防、制度规范预防等等[4]。限于篇幅,以下选择若干相对重要而基本的犯罪预防模式,作一概述。

  1.官方组织预防与民间团体预防。

  官方组织预防,是指国家机关、共产党组织、政协机关、共青团、妇联、工会等组织、机构、社团所组织、实施的犯罪预防。官方组织预防,在犯罪预防方略的决策、犯罪预防工作的组织领导与贯彻实施中,起着举足轻重的作用。官方组织预防,应当注意科学民主决策、依靠社会各界力量、整合协调各种关系,形成犯罪预防工作的整体效应。在官方组织预防中,中央以及各级地方社会治安综合治理委员会、各级公安司法机关、尤其是公安司法的基层组织,更具突出地位。

  民间团体预防,与官方组织预防相对,是指群众性的自治团体、有关社会研究机构等非官方组织机构对于犯罪预防的具体工作。民间团体预防,是官方组织预防的重要补充与依靠力量,其不仅可以为官方组织预防的决策提供创新思路与经验依据,而且在犯罪预防工作的组织实施中更表现出其灵活性、多样性与针对性。在民间团体预防中,中国犯罪学会、中国青少年犯罪学研究会、中国法学会青少年法制教育研究会等民间学术团体,对于犯罪预防研究的理论成果,为犯罪预防的科学决策与有效运作,提供了重要的知识平台。

  2.家庭预防、学校预防、社区预防、社会预防。

  家庭、学校、社区以及有关社会组织(诸如工作单位、大众传媒等),是个体社会化的重要执行机构;家庭预防、学校预防、社区预防、社会预防,就是要充分发挥这些社会化执行机构的功能与作用,优化个体社会化过程,促成个体良好个性的形成。

  家庭预防,是指构建合理的家庭生长环境,由此培养家庭成员良好个性的形成。家庭预防,应当注意提高家庭素质、构建稳定的家庭模式[5]、培育良好的家庭关系、选择合理的教育内容与模式、充分提供成员情感与陪伴,协调与学校预防、社区预防的关系。家庭,是个体社会生活的最基本的平台与依托,合理有效的家庭预防可以在很大程度上培养个体良好个性的形成。

  学校预防,是指完善学校培养机制,促使学生德、智、体、美全面发展。学校预防,应当注意优化学校的制度建设和管理措施,提高教师的人文素质与知识水平,树立良好的学风与校风,加强思想品德教育与法制教育,加倍关切孤儿、单亲家庭、再婚家庭、成绩较差等学生,避免不良标签的作用与影响。学校,几乎是现代社会个体成长的必经之途,而生命历程的学校阶段正是个体人格形成的重要时期,因此合理的学校教育对于个体的健康成长至关重要。

  社区预防,是指完善社区的物理环境与社会环境,根治社区的犯罪土壤,遏制社区成员的犯罪倾向。社区预防,应当注意改善社区的生活服务设施,树立社区良好的社会规范与行为准则,形成社区居民之间的友爱、互助、和谐的共属情感,加倍关切刑满释放人员、下岗职工等社区弱势群体,建立健全群众性的犯罪预防机制。社区,是社会的细胞,与居民的社会生活休戚相关,社区预防是犯罪预防的重要中观环节。

  社会预防,是指着眼于社会整体系统,构建良好的社会环境,减少各种社会弊端,形成和谐、稳定、有序的社会结构。社会预防应当注意:明确树立具有较大整合意义的思想观念与意识价值,制定、调整、优化各项社会政策,切实有效地治理各种权力运作中的腐败,确立平等、公平、规范、有序的竞争环境,建立、健全与完善各种社会福利与保障机制,加倍关切社会弱势群体,竭力构建稳定而充满活力的菱形社会。社会预防属于犯罪预防的宏观环节。

  3.一般预防与特殊预防。

  一般预防与特殊预防,是基于刑罚目的主义的两种理论形态。刑罚基于犯罪而发动,而对于发动刑罚的合理根据,刑法理论存在报应主义与目的主义的对立。其中,目的主义分为一般预防与特殊预防。

  (1)一般预防以社会一般人为对象,认为刑罚的目的在于通过刑罚的威慑或者确证规范,预防社会一般人,使之不致犯罪。(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《河南省政法管理干部学院学报》2008年第1期

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