牛刀:收紧土地将打破土地财政的怪圈

选择字号:   本文共阅读 899 次 更新时间:2011-09-08 23:20:10

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牛刀  

  

  由于地方政府大量违法侵占土地,中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调,要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度,坚持各类建设少占地、不占或少占耕地,以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。同时,除原定的84个城市外,国务院新上收了22个城市的建设用地审批权,集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省。

  市场没有感到意外,原因是,中央政府做出了许多战略决定,最后都被地方冲销。所以,能否得到执行,还是两可之间的事。如果能得到执行,我是说如果,那么,这个调控的力度,绝对不会小于对于银根的收紧。从收紧银根力度上看,地根的收紧尚能如此,房地产再也不能疯狂了。未来五年,只要把囤积的住宅用地逼出市场,或者依法收回,住宅供应就绰绰有余。

  首先,我们看见的是这22个城市都在84个城市外的次发达地区,基本囊括了珠三角、长三角的其他二三线城市,这新增的22个城市包括秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。在战略上来看,国家对中长期控制房地产过度开发作了规划,再不是考虑眼前的经济利益,而是试图破除土地财政,重返常识。卖地生财,绝不是繁荣经济之道。

  其次,从市场上来说,开发商一直在要挟放开土地供应成为梦幻。土地这样的资源,是绝对不允许放开的,这个关系到国计民生和民族发展。土地管理失控,必然导致货币贬值、通货膨胀和社会动荡,这是一个简单的道理。国土资源部8月2日数据显示,仅今年上半年,全国发现违法用地行为3万件,涉及的土地面积高达1.85万公顷,同比分别上升8.05%和14.76%。只有关紧土地闸门,才有利休养生息,有利进一步调结构和扩内需。从中长期来讲,许多开发商将要被迫离场。所以,这一招比紧缩银根更厉害。

  第三,趋势上看,未来政策的变化已经很明显,保障住房尽管备受诟病,也遭到开发商无端攻击,但是,并没有改变国策,而且,也不存在资金问题。中央政府要处理保障房的建设资金有很多途径。最大的问题是,分配上如何保持公平?这些房子给谁住?产权如何处理?都将成为问题。未来五年,保障住宅将成为主流,商品房只会作为补充。

  遗憾的是,到现在为止,决策层仍然不敢触动空置住宅。浙江湖州市长一人购买住宅84套,这样事情不处理,不是滑天下之大稽吗?仅仅没收几个贪官的住宅有用吗?没用。对这些住宅征收高额的空置税,才能体现公平,否则,就是有违公平。不解决这个问题,在土地财富上面,就是对绝大多数公民的掠夺。

  收紧地根,重在不是发号施令,而是落实和执行。中国国情是土地公有,在土地管理上失控,是对民族的不负责任。不要为了钱去出卖土地。地方财政,应该依赖合理的征税来解决。如果地方政府在合理的税收内,仍然不能支付政府的费用,这个地方的政府应该宣布破产。

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