张志成:对朝战略必须改变

选择字号:   本文共阅读 1235 次 更新时间:2010-12-06 10:34:54

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张志成 (进入专栏)  

  

  从法律上讲,朝鲜仍然是中国的盟国。从地理上讲,朝鲜是我们的邻国,从民族关系上讲,朝鲜族的一部分是中华民族不可分割的组成部门,中朝血脉相连,从意识形态上讲,尽管朝鲜在家族统治的道路上越走越远,但却仍然在官方意识形态中保留社会主义的成分。从地理政治或者从军事角度看,朝鲜作为中国的邻国,拒美军于38线以南,使中国避免了直接与美国的军事对峙。可以说,朝鲜对中国来讲,非常之重要。

  中朝关系前述的几个特点,是客观的,也是历史形成的。但是,多年以来未有实质变化的中朝关系,在现代国际关系条件下,已经既使中朝关系变得非常之复杂,也严重影响了中国的国际行动自由和国际声誉。特别是,由于朝鲜的位置对于避免中美直接对峙十分之重要,使中国不得不和朝鲜保持盟国关系,由于盟国关系的保持,中国不得不在经济上对朝鲜予以支持,而由于这种支持,加之意识形态上的近似性,使中国特色社会主义难以和朝鲜家族统治的社会主义实现完全切割。不改变这一现状,中国就会继续受朝鲜政权的要挟,继续为其付出不对称的代价,必须继续在政治上继续保护朝鲜家族政权,在经济上继续援助朝鲜,在国际声誉上继续蒙受损失,在国内面临更多求变声音的压力。特别是,朝鲜不计后果,执意走极端路线,甚至想饶开中国,直接和美国谈判,以核爆炸来换取经济援助和政治稳定,已经使中国陷入尴尬境地的情况下,中国必须改变对朝鲜政策。

  在讨论政策改变之前,必须作出判断的一个问题是,朝鲜是否会和中国翻脸的问题。也就是说,中朝作为邻国,关系不能恶化,尤其是不能恶化到对立的程度。由于朝鲜在多个方面仍然有求于中国,需要中国的经济支援和政治支持,其在南方又面临着南韩和美国的巨大压力,因此,政策调整幅度即便大一点,朝鲜目前仍不会和中国翻脸,关系不会恶化到对立的程度。朝鲜不会转变为敌国。从朝鲜国内政治来看,如果和中国敌对,在儒家文化语境下,朝鲜当权者也无法解释自身的绝对孤立。

  那么,对朝鲜政策该如何调整呢?简单讲,就是以压促变,以拉促革。

  所谓以压促变,就是要把经济制裁或者变相的经济制裁作为与朝鲜交往的日常手段。中国外交采取的路线是“以德服人”,意识形态和道德正义往往是实质外交的“帅”字旗,特别是,在外交中往往力图保持路线的一致性和延续性,造成根据实际情况调整政策的空间非常之小。在当今时代变革十分剧烈,国际关系中意识形态之潮逐渐消退之时,继续采用这样的外交方式和路线已经显得不合适宜。对待朝鲜,中国有条件、有能力按照朝鲜的表现确定经济支持的力度乃至经济制裁的力度,通过朝鲜极为依赖的粮食、能源等的支持力度表达自己的关切和态度。

  所谓以拉促革,就是要改变目前的朝鲜非法移民政策,设定门槛,一方面吸引优秀朝鲜国民移民中国,另一方面提供渠道,使离开朝鲜的移民能够到达愿意到达的地方,同时也根据现实可能性和需要,合理安置部分经济难民。这一方面可以树立良好的国际形象,一方面可以在朝鲜人民心中建立中国友好的新形象。另外,要千方百计把经济援助与在朝鲜投资办厂结合起来,通过工厂、商场、公司等载体传播中国改革开放的理念和国际社会的现实情况,加强与朝鲜人民和官员的交流。

  中朝关系极为重要,但并不能因为其重要,就对明显不合适宜的政策不作调整,使朝鲜不断利用中国的耐心和资源,造成中国的各种直接和间接损失。目前来看,已经到了大幅度调整对朝鲜政策的时候了。

  

  2009-05-25

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