李开盛:为高质量共建“一带一路”注入新动力

选择字号:   本文共阅读 4371 次 更新时间:2023-11-18 19:18

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李开盛  

 

今年10月18日,习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲,强调“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系,推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段,为实现世界各国的现代化作出不懈努力”。郑重宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动,为共建“一带一路”明确了新方向,开辟了新愿景,注入了新动力。

一、推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段

习近平总书记宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动,即构建“一带一路”立体互联互通网络;支持建设开放型世界经济;开展务实合作;促进绿色发展;推动科技创新;支持民间交往;建设廉洁之路;完善“一带一路”国际合作机制。这八项行动是在总结共建“一带一路”倡议10年来取得丰硕成果和弥足珍贵经验的基础上,中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系,推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段、推动实现世界各国现代化的务实举措,将进一步丰富发展习近平外交思想和中国特色大国外交实践。

八项行动的提出为习近平外交思想注入了更加丰富的时代内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,对中国特色大国外交作出顶层设计和战略规划,形成了习近平外交思想。习近平外交思想是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。其中,共建“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势,推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策,是新时代中国特色大国外交的重大创举,是我们党关于对外开放理论和实践的重大创新。共建“一带一路”倡议具有深厚历史传承和丰富时代内涵。习近平总书记提出的八项行动,是中国推动“一带一路”进入高质量发展新阶段的重大举措,为习近平外交思想注入了更加丰富的时代内涵,对于开辟人类共同实现现代化的新途径具有重要意义,彰显了以实际行动推动实现世界现代化、同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献的大国担当,富有中国特色,体现时代精神。

八项行动是对高质量共建“一带一路”新阶段作出的总体部署。在每一届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平总书记都结合新的目标与形势,擘画下一阶段建设“一带一路”的蓝图。在首届峰会上,习近平总书记指出,要牢牢坚持共商、共建、共享,让政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通成为共同努力的目标,把“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。第二届峰会的召开正值新中国成立70周年,习近平总书记提出共建“一带一路”要向高质量发展,要秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标,宣布中国将采取一系列重大改革开放举措,通过加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。本届峰会提出的八项行动更加鼓舞人心,既包括构建“一带一路”立体互联互通网络、促进绿色发展、推动科技创新等重大举措,也包括开展务实合作、支持民间交往、完善“一带一路”国际合作机制等具体项目,对如何推动“一带一路”进入高质量发展新阶段作出了全面部署。

八项行动高效务实、全面增进了各方对高质量共建“一带一路”的信心。本届论坛期间,各方共形成了458项成果,提出《深化互联互通合作北京倡议》《“一带一路”绿色发展北京倡议》等重要合作倡议和制度性安排。例如,关于开展务实合作,强调中国国家开发银行、中国进出口银行将设立人民币融资窗口,丝路基金新增资金,以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目;关于促进绿色发展,提出到2030年为伙伴国开展10万人次培训;关于推动科技创新,宣布未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家。八项行动得到各方积极响应和支持,如摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴表示,习近平主席的主旨演讲为未来国际合作指明了方向;印度尼西亚国际战略研究中心中国研究中心负责人维罗妮卡表示,习近平主席的主张为动荡的世界提供了更多稳定性和确定性等。八项行动的提出充分表明中国要做“行动派”,必将为推动世界经济增长、促进全球共同发展提供源源不断的动力。

二、高质量共建“一带一路”的重要指导原则

习近平总书记指出:“共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续,成为高质量共建‘一带一路’的重要指导原则。”八项行动围绕这三个方面展开,具有高度的内容完整性与很强的内在逻辑性。

遵循共商共建共享原则。共建“一带一路”始终坚持以共商共建共享为原则,积极倡导合作共赢理念与正确义利观,坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者,推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。共建“一带一路”坚持共商原则,不是中国一家的独奏,而是各方的大合唱。从蓝图规划到具体项目设计与实施,共建“一带一路”强调平等参与、沟通协商、集思广益,不附带任何政治或经济条件。共建“一带一路”坚持共建原则,不是中国的对外援助计划和地缘政治工具,而是联动发展的行动纲领;不是现有地区机制的替代,而是与其相互对接、优势互补。共建“一带一路”坚持共商共建共享,跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异,开辟了各国交往的新路径,搭建起国际合作的新框架,汇集着人类共同发展的最大公约数。在八项行动中,体现共商共建共享精神的提法随处可见,例如,同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定,会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》,会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道,同各方共建联合实验室等。除此之外,八项行动中还强调完善“一带一路”国际合作机制,提出中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛,并成立高峰论坛秘书处。其中,高峰论坛秘书处的设立将为各国会商合作提供机制化的动力,为落实共商共建共享原则提供持久的制度和组织保障。

秉持开放绿色廉洁理念。共建“一带一路”必须始终坚守开放的本色、绿色的底色、廉洁的亮色。坚持开放、绿色、廉洁理念,是共建“一带一路”结出硕果的重要成功密码,是推动共建“一带一路”高质量发展的必然要求。习近平总书记强调:“我们要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。”为此,八项行动做出了细致的规划。在开放方面,明确提出支持建设开放型世界经济,宣布中方将创建“丝路电商”合作先行区,全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则,深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放,扩大数字产品等市场准入,深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。在绿色方面,明确提出促进绿色发展,强调中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作,加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持,继续举办“一带一路”绿色创新大会,建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络,落实“一带一路”绿色投资原则。在廉洁方面,强调建设廉洁之路,提出中方将推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》,建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系,同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。

追求高标准、惠民生、可持续目标。坚持这一目标,有利于努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性,推动高质量共建“一带一路”不断走深走实。八项行动深入发力,在高标准方面,强调构建“一带一路”立体互联互通网络,提出将加快推进中欧班列高质量发展,参与跨里海国际运输走廊建设,办好中欧班列国际合作论坛,积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展。强调推动科技创新,提出中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划,举办首届“一带一路”科技交流大会,促进全球人工智能健康有序安全发展。在这些行动的基础上,大力推进中外标准互认,提高我国标准与国际标准的一致性。要不断与高标准国际经贸规则对接,提高贸易投资便利化,促进政策、规则、标准联通,强化贸易便利化,完善数字金融等支撑。在惠民生方面,强调开展务实合作,提出中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目,实施1000个小型民生援助项目,通过“鲁班工坊”等推进中外职业教育合作。惠民生要充分考量当地文化、环境、经济等因素,聚焦清洁能源、农业经济、卫生健康、文化教育等惠民生领域,通过基础设施建设,提高物流效率和交通便利度,为当地居民带来更多的就业机会和商业机会。通过教育和培训项目,提高当地教育质量和水平,增强当地居民的就业能力和竞争力。加强建设医疗卫生项目,改善他们的健康状况,提高生活质量,提高各国人民的获得感、幸福感、安全感。在可持续方面,通过支持民间交往推动“一带一路”倡议进一步深入各国人心,提出将举办“良渚论坛”,深化同共建“一带一路”国家的文明对话,成立丝绸之路旅游城市联盟,继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。坚持以可持续发展为共建“一带一路”高质量发展的价值导向,实现环境、安全、经营策略可持续。坚持生态优先、绿色发展,为共建绿色“一带一路”提供强大动能。加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作,打造智能低碳的新型基础设施。

八项行动全面涵盖上述三个重要指导原则,生动体现了高质量共建“一带一路”的深刻内涵,秉持人类命运共同体理念,倡导并践行适应时代发展的全球观、发展观、安全观、开放观、合作观、文明观、治理观,为共建“一带一路”实现更高质量、更高水平的新发展提供了全面指引。

三、为实现世界各国的现代化作出不懈努力

习近平总书记指出:“前行道路上,有顺境也会有逆流。我们要坚持目标导向、行动导向,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系,推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段,为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”当今世界并不太平,世界经济下行压力增大,全球发展面临诸多挑战,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在复杂的地缘政治和经济形势下,要紧扣习近平总书记“两个导向”的要求落实好八项行动,推动高质量共建“一带一路”,为实现世界各国的现代化作出不懈努力。

更加注重目标导向。坚持目标导向就是以实现目标为方向,持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。坚持目标导向是对我们党推进社会主义现代化建设成功经验的总结,根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化,根据人民意愿和事业发展需要,制定顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标,团结带领人民为之奋斗,建设“一带一路”同样要坚持目标导向。实现现代化是世界各国人民的共同梦想,任何一个国家都不应在世界现代化进程中掉队。习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出,各国应当携起手来,实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。这是本届峰会提出的最宏伟愿景,同推动构建人类命运共同体的理念一脉相承,为高质量共建“一带一路”明确了努力方向。而“一带一路”通过打造共同发展的合作平台,为实现世界现代化愿景注入了发展动能、提供了实践路径,既是各国共同走向现代化之路,也是人类通向美好未来的希望之路。接下来,要以推动实现世界各国的现代化为根本目标,通过全面落实论坛成果特别是八项行动,推动更高质量、更高水平共建“一带一路”,携手奔向下一个金色十年,为世界各国的现代化拓展更广阔空间、注入强劲动力,帮助发展中国家加快迈向现代化的步伐。

更加注重行动导向。要落实责任、细化方案,把习近平总书记擘画的宏伟蓝图通过每一笔、每一画落到实处。当前国际形势复杂,世界多极化的趋势没有变,经济全球化的大方向没有变,和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变,各国人民追求美好生活的愿望没有变,广大发展中国家整体崛起的势头没有变,中国作为最大发展中国家的地位和责任没有变。只要各国都能从自身长远利益出发、从人类整体利益出发,共同管控风险、应对挑战、推进合作,共建“一带一路”的未来就充满希望。我们要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列,持续落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,把高质量共建“一带一路”变成更多国家的自觉行动,让现代化成果更多更公平惠及各国人民,推动一个开放包容、互联互通、共同发展的世界尽早实现。

(作者:上海国际问题研究院副院长,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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