高质量共建“一带一路”,为世界现代化注入强大动力

——学习《习近平谈“一带一路”(2023年版)》
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中共中央党史和文献研究院  

 

共建“一带一路”,是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势,推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策,是新时代中国特色大国外交的重大创举。十年来,共建“一带一路”应潮流、得民心、惠民生、利天下,实现了共建国家的互利共赢,不仅为世界各国发展提供了新机遇,也为中国开放发展开辟了新天地。近期出版的《习近平谈“一带一路”(2023年版)》,深刻阐述了共建“一带一路”的指导原则、丰富内涵、目标路径等重大理论和实践问题。认真学习这些重要论述,对于扎实推进高质量共建“一带一路”,建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界,推动构建人类命运共同体,具有十分重要的意义。

一、为应对世界之变、时代之变、历史之变贡献中国方案

当今世界变乱交织,百年变局加速演进,人类社会面临前所未有的挑战。面对世界之变、时代之变、历史之变,习近平总书记开创性提出共建“一带一路”倡议,着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想,为世界提供了一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。这部专题文集生动详实记录了共建“一带一路”倡议提出、丰富和发展的过程,反映了习近平总书记统筹谋划共建“一带一路”的深邃思考和原创性贡献。

开创性提出共建“一带一路”倡议,打造国际合作新平台。2013年秋,习近平总书记在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时,继承和弘扬丝路精神这一人类文明的宝贵遗产,先后创造性提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议,引起全世界关注。为广泛凝聚共识,从二十国集团领导人峰会到亚太经合组织领导人非正式会议,从中阿合作论坛到中非合作论坛,从联合国日内瓦总部到出访“一带一路”共建国家,习近平总书记利用各种场合和机会同有关各方坦诚交流,增进战略互信,减少相互猜疑,共商“一带一路”建设大计。在2016年的推进“一带一路”建设工作座谈会和2017年的“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平总书记对共建“一带一路”进行顶层设计、谋篇布局,为“一带一路”建设指明了方向和路径。习近平总书记指出,提出这一倡议的初心,是借鉴古丝绸之路,以互联互通为主线,同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,为世界经济增长注入新动能,为全球发展开辟新空间,为国际经济合作打造新平台。这一倡议的最高目标,是在“一带一路”建设国际合作框架内,各方秉持共商、共建、共享原则,携手应对世界经济面临的挑战,开创发展新机遇,谋求发展新动力,拓展发展新空间,实现优势互补、互利共赢,不断朝着人类命运共同体方向迈进。

共建“一带一路”顺应经济全球化的历史潮流,顺应全球治理体系变革的时代要求,顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望,得到国际社会广泛响应和支持。经过各方共同努力,共建“一带一路”从理念转化为行动,从愿景转变为现实,蓝图初步绘就,成果逐渐呈现。一大批合作项目落地生根,基础设施联通网络初步成型,共建国家产业合作形成势头,政策协调不断加强,民众从合作中得到实惠,彼此距离进一步拉近,“一带一路”成为共同的机遇之路、繁荣之路。

推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。2018年8月,习近平总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上指出,共建“一带一路”完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,今后要聚焦重点、精雕细琢,共同绘制好精谨细腻的“工笔画”,推动共建“一带一路”向高质量发展转变。“一带一路”合作从夯基垒台、立柱架梁迈入落地生根、持久发展的阶段,沿着高质量发展方向不断前进。十年来,合作理念不断完善,各方就高质量共建“一带一路”达成广泛共识,坚持共商共建共享原则,由各方平等协商、责任共担、共同受益;支持开放、廉洁、绿色发展,反对保护主义,努力建设风清气正、环境友好的新时代丝绸之路;践行高标准、惠民生、可持续理念,走经济、社会、环境协调发展之路。合作重点更加清晰,加强全方位、多领域合作,继续聚焦基础设施互联互通,深化智能制造、数字经济等前沿领域合作,实施创新驱动发展战略,扩大市场开放,建设多元化融资体系和多层次资本市场,广泛开展内容丰富、形式多样的人文交流,打造全方位的互联互通,推动形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。合作机制日益加强,150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件,举办三届“一带一路”国际合作高峰论坛,成立了20多个专业领域多边合作平台,为各领域务实合作提供坚实保障。共建“一带一路”的朋友圈越来越大,好伙伴越来越多,合作质量越来越高,发展前景越来越好。

十年来,“一带一路”从一个倡议,到一系列行动方案和实际举措,再到成功的实践和精彩的现实,每一步都凝结着习近平总书记的智慧和心血。在习近平总书记亲自倡议、亲自擘画、亲自部署、亲自推动下,“一带一路”国际合作从无到有,从亚欧大陆延伸到非洲和拉美,从“大写意”进入“工笔画”阶段,从硬联通扩展到软联通,蓬勃发展,取得丰硕成果,已成为开放包容的国际合作平台和广受欢迎的全球公共产品。

共建“一带一路”源自中国,成果和机遇属于世界。共建“一带一路”坚持共商共建共享,跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异,开辟了各国交往的新路径,搭建起国际合作的新框架,汇集着人类共同发展的最大公约数。我国是“一带一路”的倡导者和推动者,但建设“一带一路”不是我们一家的事,是合作伙伴们共同的事业。“一带一路”建设不仅仅着眼于我国自身发展,而是以我国发展为契机,让更多国家搭上我国发展快车,帮助他们实现发展目标。习近平总书记指出,“一带一路”是大家携手前进的阳光大道,不是某一方的私家小路。它以亚欧大陆为重点,向所有志同道合的朋友开放,不排除、也不针对任何一方。所有感兴趣的国家都可以加入进来,共同参与、共同合作、共同受益。十年来,中国同各方合作伙伴一道开展了数千个务实合作项目,收获了实打实、沉甸甸的成果,共同绘就联结世界、美美与共的壮阔画卷。中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等一大批标志性工程有力促进共建国家和区域互联互通,鲁班工坊、菌草技术等“小而美”民生项目落地生根,持续惠及共建国家民众。实践证明,共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间,为国际贸易和投资搭建了新平台,为完善全球经济治理拓展了新实践,为增进各国民生福祉作出了新贡献,是一条造福各国、惠及世界的幸福之路。

二、牢牢把握高质量共建“一带一路”的指导原则

大道不孤,众行致远。共建“一带一路”追求的是发展,崇尚的是共赢,传递的是希望。习近平总书记指出,共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续,成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。这部专题文集收入的《弘扬丝路精神,深化中阿合作》、《齐心开创共建“一带一路”美好未来》、《“一带一路”是成功的实践和精彩的现实》等重要文稿,系统反映了习近平总书记有关重要论述。

秉持共商共建共享原则,统筹“硬联通”、“软联通”、“心联通”。习近平总书记指出,“一带一路”倡议坚持共商共建共享,不是一家说了算,而是大家共担责任,共享成果。共商,就是倡导多边主义,大家的事大家商量着办,使“一带一路”建设兼顾各方利益和关切,体现各方智慧和创意。共建,就是各施所长,各尽所能,通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式,把大家的优势和潜能充分发挥出来,聚沙成塔,积水成渊,持之以恒加以推进。共享,就是让建设成果更多更公平惠及各国人民,打造利益共同体和命运共同体。“一带一路”建设不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱;不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补。习近平总书记指出,共建“一带一路”倡议的核心内涵,就是促进基础设施建设和互联互通,加强经济政策协调和发展战略对接,促进协同联动发展,实现共同繁荣。互联互通,不仅是修路架桥,不光是平面化和单线条的联通,而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体,应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。习近平总书记指出,互联互通是一条脚下之路,无论是公路、铁路、航路还是网路,路通到哪里,我们的合作就在哪里;互联互通是一条规则之路,多一些协调合作,少一些规则障碍,我们的物流就会更畅通、交往就会更便捷;互联互通是一条心灵之路,你了解我,我懂得你,道理就会越讲越明白,事情就会越来越好办。要坚持共商共建共享原则,把基础设施“硬联通”作为重要方向,把规则标准“软联通”作为重要支撑,把同共建国家人民“心联通”作为重要基础,推动共建“一带一路”高质量发展。

坚持开放绿色廉洁理念。习近平总书记强调,要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。开放是人类文明进步的重要动力,是世界繁荣发展的必由之路。“一带一路”是开放的,所有感兴趣的国家都可以添加进入“朋友圈”。要以开放为导向,打造开放型合作平台,维护和发展开放型世界经济,共同创造有利于开放发展的环境,将“一带一路”建成开放之路。习近平总书记强调,建立绿色低碳发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,是实现可持续发展的长久之策。要建设更紧密的绿色发展伙伴关系,着力深化环保合作,践行绿色发展理念,加大生态环境保护力度,携手打造“绿色丝绸之路”。要加强国际反腐合作,加快形成系统完备的反腐败涉外法律法规体系,加大跨境腐败治理力度,让“一带一路”成为廉洁之路。十年来,坚持开放、绿色、廉洁理念,坚守开放的本色、绿色的底色、廉洁的亮色,共建“一带一路”阳光大道越来越宽广。

追求高标准惠民生可持续目标。习近平总书记指出,实现沿线国家共同发展,让民众过上好日子是我提出“一带一路”倡议的初心。在共建“一带一路”过程中,要以高标准、惠民生、可持续为目标,统筹推进经济增长、社会发展、环境保护,让各国都从中受益,实现共同发展。要对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践,引入各方普遍支持的规则标准,推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照国际规则标准进行,同时要尊重各国法律法规。要坚持以人民为中心的发展思想,聚焦消除贫困、增加就业、改善民生,让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民,为当地经济社会发展作出实实在在的贡献。加强统筹谋划,形成更多接地气、聚人心的合作成果,实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程,快速提升共建国家民众获得感。推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展,围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。要始终从发展的视角看问题,将可持续发展理念融入项目选择、实施、管理的方方面面。加强国际发展合作,支持共建“一带一路”同落实联合国二〇三〇年可持续发展议程有效对接,为发展中国家营造更多发展机遇和空间,帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。

三、共建“一带一路”站在了历史正确一边,符合时代进步的逻辑,走的是人间正道

栉风沐雨,春华秋实,共建“一带一路”走过了第一个蓬勃十年。十年的历程证明,共建“一带一路”站在了历史正确一边,符合时代进步的逻辑,走的是人间正道。习近平总书记指出,过去十年取得的成绩弥足珍贵,经验值得总结。这部专题文集中,习近平总书记在共建“一带一路”的每一个历史时期、每一个发展阶段,都会回顾成就、总结经验,坚定信心、擘画蓝图。特别是在本书收入的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中,习近平总书记用三个“深刻认识到”全面总结了十年来共建“一带一路”的宝贵经验,成为总结历史经验、明确前进方向新的里程碑,对于在新的起点上继续推动共建“一带一路”高质量发展具有重要意义。

人类是相互依存的命运共同体。作为推动构建人类命运共同体的实践平台,共建“一带一路”的成功实践充分证明:各国相互联系、相互依存,人类生活在同一个地球村里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。习近平总书记指出,世界好,中国才会好;中国好,世界会更好。中国发展得益于国际社会,也为全球发展作出了贡献。中国将继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。共建“一带一路”倡议,是在新形势下中国扩大全方位开放的重要举措,也致力于使更多国家共享发展机遇和成果。通过共建“一带一路”,中国对外开放的大门越开越大,内陆地区从“后卫”变成“前锋”,沿海地区开放发展更上一层楼,提高了国内各区域开放水平,拓展了对外开放领域,推动了制度型开放,中国市场同世界市场的联系更加紧密,机遇共享、命运与共的关系日益凸显。中国构建了广泛的朋友圈,成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴,是越来越多国家的主要投资来源国。通过共建“一带一路”,中国不仅发展了自己,也造福了世界。

只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。“合则强,孤则弱。”共建“一带一路”坚持共商共建共享原则,坚持在开放中合作,在合作中共赢,不画地为牢,不设高门槛,不搞排他性安排,反对保护主义,坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣,开创了合作共赢的新模式。习近平总书记指出,在经济全球化深入发展的今天,弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同,包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。各国一起发展才是真发展,大家共同富裕才是真富裕。要恪守互利共赢的合作观,拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策,抛弃垄断发展优势的片面做法,保障各国平等发展权利,促进共同发展繁荣。只要各国有合作的愿望、协调的行动,天堑可以变通途,“陆锁国”可以变成“陆联国”,发展的洼地可以变成繁荣的高地。只要大家把彼此视为朋友和伙伴,相互尊重、相互支持、相互成就,赠人玫瑰则手有余香,成就别人也是帮助自己。习近平总书记强调,共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远,崇尚的是自己过得好、也让别人过得好,践行的是互联互通、互利互惠,谋求的是共同发展、合作共赢。中方愿同各方一道落实全球发展倡议,坚持经济全球化正确方向,反对保护主义、单边制裁、泛化国家安全概念,反对搞“筑墙设垒”、“脱钩断链”,努力把互利合作“蛋糕”做大,让发展成果更多更公平惠及各国人民。

和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,是共建“一带一路”最重要的力量源泉。“一带一路”倡议是对古丝绸之路的传承和提升,唤起了沿线国家的历史记忆。古丝绸之路之所以名垂青史,靠的不是战马和长矛,而是驼队和善意;不是坚船和利炮,而是宝船和友谊。它绵亘万里,延续千年,积淀了丝绸之路精神。这是人类文明的宝贵遗产。习近平总书记强调,古代丝绸之路是一条贸易之路,更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中,逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下,我们提出“一带一路”倡议,就是要继承和发扬丝绸之路精神,把我国发展同沿线国家发展结合起来,把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来,赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。在中阿合作论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛等场合,习近平总书记多次提炼、概括、阐发丝绸之路精神,强调要弘扬丝绸之路精神,促进文明互鉴,尊重道路选择,坚持合作共赢,倡导对话和平,让古老的丝绸之路重新焕发勃勃生机,让各国人民更好共享发展成果。习近平总书记指出,“一带一路”建设根植于历史,更面向未来。我们完全可以从古丝绸之路中汲取智慧和力量,本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神推进合作,共同开辟更加光明的前景。

四、迎接共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展

纵观人类发展史,唯有自强不息、不懈奋斗,才能收获累累果实,才能建立利在千秋、福泽万民的长久之功。作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程,共建“一带一路”的第一个十年只是序章。习近平总书记强调,在新的起点上,要谨记人民期盼,勇扛历史重担,把准时代脉搏,继往开来、勇毅前行,深化“一带一路”国际合作,迎接共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展,为实现世界各国的现代化作出不懈努力。这部专题文集充分反映了习近平总书记顺应时代潮流、把握发展规律,对推动“一带一路”更高质量、更高水平新发展的长远擘画和明确要求。

正确认识和把握共建“一带一路”面临的新形势。共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段,前行道路上,有顺境也会有逆流。总体上看,和平与发展的时代主题没有改变,经济全球化大方向没有变,国际格局发展战略态势对我有利,共建“一带一路”仍面临重要机遇。同时,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,世界经济下行压力增大,全球发展面临诸多挑战,共建“一带一路”国际环境日趋复杂。习近平总书记指出,我们要有乱云飞渡仍从容的定力,本着对历史、对人民、对世界负责的态度,携手应对各种全球性风险和挑战,为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。这是我们这一代政治家对当代人和后代人的责任。要保持战略定力,抓住战略机遇,统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点,积极应对挑战,趋利避害,奋勇前进。习近平总书记强调,只要我们坚守合作初心,牢记发展使命,高质量共建“一带一路”一定能焕发出时代光彩。

强化统筹协调,坚持党的集中统一领导。推进“一带一路”建设工作领导小组要根据党中央统一部署,发挥牵头抓总作用,推动有关部署和举措逐项落到实处。各地区各部门要主动站在党和国家大局上谋划推动共建“一带一路”工作。有关部门要把共建“一带一路”工作纳入重要议事日程,统筹落实好境外项目建设和风险防控责任。地方要找准参与共建“一带一路”定位,立足本地实际,发挥优势,取得扎扎实实的成果,努力拓展改革发展新空间。要深入阐释共建“一带一路”的理念、原则、方式等,讲好“一带一路”故事,为共建“一带一路”营造良好舆论氛围。

统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是统筹国内国际两个大局作出的重大战略抉择。构建新发展格局、推动高质量发展,中国将为共建“一带一路”提供更强动力、更大空间、更优路径。构建新发展格局不是封闭的国内单循环,而是开放的国内国际双循环。在新发展格局下,中国市场潜力将充分激发,为世界各国创造更多需求;中国开放的大门将进一步敞开,同世界各国共享发展机遇;中国的对外合作将不断深化,同世界各国实现互利共赢。习近平总书记强调,要统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”,聚焦新发力点,塑造新结合点。要推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与国际经贸规则谈判,推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序,为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。要加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道,优化海上布局,为畅通国内国际双循环提供有力支撑。要加强产业链供应链畅通衔接,推动来源多元化。

坚持目标导向、行动导向,抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。美好的蓝图变成现实,需要扎扎实实的行动。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平总书记宣布了中国支持高质量共建“一带一路”八项行动:构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制,为“一带一路”明确了新方向、开辟了新愿景、注入了新动力。习近平总书记强调,我们要坚持目标导向、行动导向,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。要坚持开放包容,全面取消制造业领域外资准入限制措施,深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放,深化同共建“一带一路”国家的文明对话,让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他。要深化互联互通,搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道,加快“丝路海运”港航贸一体化、陆海新通道、空中丝绸之路建设,着力构建全球互联互通伙伴关系。要促进共同发展,统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目,加强多边合作平台建设,稳步拓展合作新领域。

深化“一带一路”合作伙伴关系,推动实现世界各国的现代化。当前,中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。习近平总书记指出,我们追求的不是中国独善其身的现代化,而是期待同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化。中国式现代化的出发点和落脚点是让14亿多中国人民过上更加美好的生活。对世界来说,这意味着更加广阔的市场和前所未有的合作机遇,也将为世界现代化注入强大动力。世界现代化应该是和平发展的现代化、互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。任何国家追求现代化,都应该秉持团结合作、共同发展的理念,走共建共享共赢之路。大家都好,世界才能更美好。习近平总书记提出共建“一带一路”倡议和全球发展倡议,就是为了汇聚积累更多正能量,促进各国的共同发展,不让任何国家掉队。习近平总书记强调,无论是顺境还是逆境,无论前方是坦途还是荆棘,我们都要弘扬伙伴精神,不忘合作初心,坚定不移前进。中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系,推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段,为实现世界各国的现代化作出不懈努力。我们都应该抱有这样一个信念:各国人民都应该拥有一个更加美好的未来,共建“一带一路”一定会迎来一个更加美好的世界。

习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要结合学习《习近平谈“一带一路”(2023年版)》,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,团结奋斗、锐意进取,深化“一带一路”国际合作,高质量共建“一带一路”,推动实现世界各国的现代化,在共同努力中开创人类更加美好的未来。

《 人民日报 》( 2024年04月30日 06 版)

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